第五章 結論與建議 第一節 研究結論
第二節 建議事項 建議一
推動長期照顧機構有關防火及避難安全之教育推廣，協助輔導機構落 實防火安全改善：立即可行建議
主辦機關（單位）：內政部建築研究所
協辦機關（單位）：衛生福利部、本部營建署、消防署、財團法人台灣 建築中心、相關專業公(協)會團體等
配合本所次年度建築防火科技計畫年度辦理之講習教育訓練或研 討活動課程，加入有關「長期照顧機構有關防火及避難安全」相關課 程，並邀請衛生福利部、本部營建署、消防署參與協辦、共襄盛舉，
並委由財團法人台灣建築中心執行，邀請相關長照機構專業團體(社團 法人台灣長期照顧發展協會全國聯合會、社團法人臺灣護理之家協 會、社團法人老人福利機構協會…等)、中華民國全國建築師公會、中 華民國消防設備師全國聯合會、中華民國室內裝修設計公會全國聯合 會等專業團體參予，除推廣防火及避難安全觀念，亦可協助輔導長照 機構落實防火安全改善工作。
建議二
辦理防火安全替代改善措施及評估其可行性有關研究：中長期建議 主辦機關（單位）：內政部建築研究所
既有長照機構消防安全設備設置改善之調查研究
協辦機關（單位）：衛生福利部、本部營建署、消防署
目前既設機構(包含老人福利機構、一般護理之家、身心障礙福利 機構)約計 1,860 餘家，各家機構因設立年份不同，所涉及建築、消防、
社福、老福、護理等法規可能有所不同，因而造成各機構的硬體設施 設備有所差異。因應 106 年長期照顧法正式上路，長照機構設立標準 隨之實施，另行政院 106 年 12 月頒布「強化長期照顧機構公共安全推 動方案」，均對於原有合法(既設)長照機構的設施設備的防火安全性能 產生提昇的壓力。為了減 少再次發生類似 107 年 8 月 13 日衛福部立台 北醫院附設護理之家火災災情，相信日後長照機構的設施設備將會要 求達到一定程度的防火安全水準。然而，不少機構，尤其是僅有 1 座 直通樓梯的小型機構或斜屋頂一樓機構等，如何降低本身防火安全風 險，達到一定程度的防火安全水準，須藉由性能設計理念及防火安全 替代改善措施始能達成，爰此建議日後辦理防火安全替代改善措施及 評估其可行性有關研究，為有需要的機構提供強化防火安全的途徑。
建議三
建議防火標章列為長照機構評鑑加分項目：中長期建議 主辦機關（單位）：衛生福利部
協辦機關（單位）：內政部建築研究所、各地方政府社政單位及衛生單 位、財團法人台灣建築中心
本所近年補助台灣建築中心辦理長照機構防火安全健檢輔導計 畫，協助數十家機構檢視建築、消防、緊急應變等面向的措施，並輔 導這些機構進行改善及確認。台灣建築中心為建築防火標章認證制度 之主辦及發證單位，前述經輔導健檢、改善確認過之機構將可能取得 防火標章認證。經該項認證之單位須每年接受至少 1 次之實地評鑑，
使得延續標章有效性，因此倘取得防火標章認證之機構將可確信在建 築、消防、緊急應變等面向之安全水準均維持良好，爰此建議防火標 章列為長照機構評鑑「D.創新改革-D1 創新或配合政策執行」項目之 認可基準項目，以資鼓勵。
既有長照機構消防安全設備設置改善之調查研究
附 錄 1 本 所 自行研究計畫審查會 議 紀 錄 及 回 應
內政部建築研究所 106 年度第 2 次 研 究 業 務 協 調 會 議 紀 錄 一 、 時 間 ： 107 年 2 月 13 日 (星 期 二 )下 午 2 時
二 、 地 點 ： 本 所 簡 報 室 三 、 主 席 ： 王 代 理 所 長 安 強 四 、 出 席 人 員 ： 詳 簽 到 簿 五 、 主 席 致 詞 ：（ 略 ）
六 、 研 究 案 主 持 人 簡 報 ：（ 略 ） 七 、 發 言 要 點 ：
（ 一 ）「 原 有 合 法 長 照 機 構 消 防 安 全 設 備 設 置 改 善 之 調 查 研 究 」 案 ：
1. 本 案 題 目 請 參 考 與 會 人 員 意 見 酌 修 為 「 既 有 長 照 機 構 消 防 安 全 設 備 設 置 改 善 之 調 查 研 究 」。
2. 問 卷 調 查 選 樣 對 象 ， 應 涵 蓋 不 同 類 型 機 構 ， 並 使 調 查 對 象 及 數 量 具 有 代 表 性 。
記 錄 ： 陳 佳 玲
既有長照機構消防安全設備設置改善之調查研究
建 議 意 見 及 結 論 處 理 情 形 1. 本 案 題 目 請 參 考 與 會 人
員 意 見 酌 修 為「 既 有 長 照 機 構 消 防 安 全 設 備 設 置 改 善 之 調 查 研 究 」。
謝 謝 指 教 ， 本 案 名 稱 業 配 合 修 正 。
2. 問 卷 調 查 選 樣 對 象 ， 應 涵 蓋 不 同 類 型 機 構 ， 並 使 調 查 對 象 及 數 量 具 有 代 表 性 。
謝 謝 指 教，謹 遵 照 辦 理。將 洽 請 相 關 長 照 機 構 專 業 團 體 (社 團 法 人 台 灣 長 期 照 顧 發 展 協 會 全 國 聯 合 會、社 團 法 人 臺 灣 護 理 之 家 協 會、社 團 法 人 老 人 福 利 機 構 協 會 … 等 )協 助 分 送 會 員 答 覆 ， 預 計 採 用 網 路 問 卷 調 查 方 式 進 行 ， 預 計 對 象 人 數 應 在 50 人 以 上 。
附 錄 2 本 所 自行研究計畫期中審查會 議 紀 錄 及 回 應
一 、 時 間 ： 107 年 8 月 8 日 (星 期 三 )下 午 2 時 30 分 二 、 地 點 ： 本 所 簡 報 室
三 、 主 席 ： 蔡 組 長 綽 芳 四 、 出 席 人 員 ： 詳 簽 到 簿 五 、 主 席 致 詞 ：（ 略 ）
六 、 研 究 案 主 持 人 簡 報 ：（ 略 ） 七 、 發 言 要 點 ：
建 議 意 見 及 結 論 處 理 情 形 1. 本 案 對 於 既 有 長 照 機 構 消 防
安 全 之 提 昇 具 有 相 當 大 之 幫 助 ， 深 表 肯 定 。
謝 謝 指 教 。
2. 問 卷 內 容 涉 及 建 築 與 消 防 設 施 之 填 寫 ， 有 一 定 的 專 業 方 了 解 如 何 答 覆 ， 建 議 改 成 現 地 查 核 ， 較 能 夠 明 瞭 受 訪 對 象 之 消 防 安 全 設 備 現 況 。
謝 謝 指 教 ， 遵 照 辦 理 。
3. 本 案 以 問 卷 方 式 調 查 並 彙 整 目 前 消 防 安 全 設 備 改 善 措 施 ， 提 供 改 善 參 考 案 例 ， 更 以 圖 文 解 說 方 式 提 供 參 考 ， 値 得 肯 定 。
謝 謝 指 教 。
記 錄 ： 蘇 鴻 奇 、 雷 明 遠 、 蔡 銘 儒
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9. 本 案 結 合 建 案 及 消 防 相 關 法
既有長照機構消防安全設備設置改善之調查研究
21. 第 2 頁 ：表（ 一 ）住 宿 式 長 期 照 顧 服 務 機 構 及 住 民 避 難 特 性 ，「 法 規 依 據 」 應 修 正 為 護 理 人 員 法 ， 建 議 將
「 收 容 對 象 」修 正 為「 服 務 對 象 」， 其 內 容 為 「 1.罹 患 慢 性 病 需 長 期 護 理 之 病 人，2.出 院 後 需 繼 續 護 理 之 病 人 」。
謝 謝 指 教 ， 遵 照 辦 理 。
22. 第 3 頁：第 二 節 研 究 方 法 與 步 驟 二 、 調 查 分 析 第 二 段 ， 進 行 訪 談 及 「 現 」 地 訪 視 ， 建 議 修 正 為 「 實 」 地 訪 視 。
謝 謝 指 教 ， 遵 照 辦 理 。
23. 第 7 頁 ： 壹 、 現 行 法 規 一 、 長 照 機 構 相 關 法 規 ： 有 關
「 老 人 長 期 照 護 及 養 護 機 構 則 由 社 政 主 管 機 關 管 轄 ， 原 為 內 政 部 」， 建 議 修 正 為 「 老 人 長 期 照 顧 機 構 (長 期 照 護 型 、 養 護 型 及 失 智 型 )之 中 央 主 管 機 關 原 為 內 政 部 。 」
謝 謝 指 教 ， 遵 照 辦 理 。
24. 第 9 頁：表 2-2 護 理 之 家 設 立 法 規 ， 護 理 人 員 法 第 16 條 修 正 日 期 應 為 100 年 12 月 21 日 。
謝 謝 指 教 ， 遵 照 辦 理 。
25. 第 11 頁 ： 有 關 表 2-4 長 期 照 顧 機 構、一 般 護 理 之 家 與 老 人 福 利 機 構 設 施 標 準 比
謝 謝 指 教 ， 遵 照 辦 理 。
既有長照機構消防安全設備設置改善之調查研究
較 表，依 據 老 人 福 利 機 構 設 立 標 準 規 定，機 構 類 型 尚 有 區 分 公 立 及 財 團 法 人 、 小 型，依 所 列 項 目 之 內 容，僅 限 於 公 立 及 財 團 法 人，爰 建 議 類 別 修 正 為「 老 人 福 利 機 構 (公 立 及 財 團 法 人 )」， 養 護 機 構 有 關 照 顧 服 服 務 員 / 照 顧 人 數 欄 位 ， 請 修 正 為
「 日 間：1/8、夜 間 1/25」，
床 邊 與 鄰 床 /床 尾 與 牆 壁 間 距 離 欄 位 修 正 為「 長 期 照 護 型 機 構≥80/100、 養 護 型 機 構≥80/未 規 定 」， 空 調 設 備 欄 位 修 正 為「 長 期 照 護 型 機 構 須 設 置 空 調 設 備 」， 護 理 站 /工 作 站 欄 位 修 正 為 「 長 期 照 護 型 機 構 須 設 置、養 護 型 機 構 須 設 置 」。
26. 第 62 頁 ： 既 有 長 照 機 構 消 防 安 全 設 備 設 置 改 善 之 調 查 研 究 有 關 1-4 機 構 所 在 縣 市 僅 21 縣 市 ， 請 增 列 「 連 江 縣 」。
謝 謝 指 教 ， 遵 照 辦 理 。
27. 第 63 頁 ： 二 、 建 築 設 施 設 計 概 要 2-2-2 寢 室 隔 間 牆 非 防 火 構 造 ： (1)使 用 材 料 ：
□ 不 燃 材 料 （ 耐 燃 一 級 ）；
□ 其 他。原 版 遺 漏 鍵 入 勾 選
謝 謝 指 教 ， 遵 照 辦 理 。
答 案 之 方 框 ” □ ” 2 個 。
既有長照機構消防安全設備設置改善之調查研究
目 評 核 中，建 議 列 入 防 火 標 章 為 評 核 加 分 項 目 。
目 相 當 可 行 ， 將 納 於 研 究 建 議 事 項 。
既有長照機構消防安全設備設置改善之調查研究 敬啟者您好：
首先非常感謝您願意協助與參與此份問卷，本問卷為學術研究調 查之用，目的在於建立「既有長照機構消防安全設備設置改善之調查 研究」之統計資料，除了供本所建築物防火科技計畫相關學術研究外，
亦想藉此了解原有合法長照機構經營人、管理人對於機構消防安全設 備之設置及改善的看法。本問卷無須記名，請依照真實的狀況和想法 填寫，期能建構客觀、具體、適切、周延的衡量指標，或許能提供相 關單位未來決策參考。
藉由您工作上豐富的經驗與實際參與建築物有關事務狀況，依實 際看法及經驗評量各構面項次之問題做適切勾選，相信能使本研究更 斟完備，您所填答的各項資料內容，僅供學術研究分析之用,內容絕 對保密，對外絕不會出現足以辨識您個人身份的訊息，敬請您安心填 答。
最後，對於您能撥冗提供寶貴意見及熱心的協助，向您致上最誠 摯的謝意！
謹此 順頌 時祺 雷明遠 研究員/博士
內政部建築研究所 安全防災組 一、基本資料
1-1 您在機構中擔任職務為何?
□負責人
□執行長/主任
□其他
1-2 您擔任上述職務的年資
□3 年以內(含 3 年)
□4-6 年(未滿 7 年)
□7-9 年(未滿 10 年)
□10 年以上 1-3 機構類型
□老人福利機構(養護型)
□老人福利機構(長期照顧型)
□一般護理之家
□其他
1-4 機構所在縣市
□台北市 □新竹市 □屏東縣
□新北市 □新竹縣 □花蓮縣
□桃園市 □苗栗縣 □台東縣
□台中市 □南投縣 □澎湖縣
□台南市 □彰化縣 □金門縣
□高雄市 □雲林縣 □連江縣
□基隆市 □嘉義市
□宜蘭縣 □嘉義縣
1-5 建築物基本概要 1-5-1 機構建築物樓層數?
地上幾層? 層 / 地下幾層? 層 機構在哪一層? 層
1-5-2 機構建築物構造種類?
□鋼筋混擬土造
□鋼骨造
□加強磚構造
□加強磚構造