第五章 興建雨水貯留系統之效益評估
第二節 建議
本研究針對研究成果提供二點建議：
建議一
增設連接渠道與貯留設施間之排水路：立即可行建議 主辦機關：內政部營建署
協辦機關：各縣市政府
都會區洪泛期，貯留設施兼有降低洪峰流量與延緩逕流之功效，冀 望以本研究計畫之成果，能供災害防救相關單位參考，以期有效降低洪 患發生機率，提高地區耐淹程度；建議可先增建連接渠道與貯留設施間 之排水路，推動防洪、排水工程之建設，配合實施「都市綜合治水」。
本研究目前只針對中港抽水站增設案與公園截留設施做比較，建 議後續研究能針對一淹水地區，比較設置抽水站、設置雨水貯留系統與 無設置防洪系統之損失與效益性，並可針對不同貯留地點做效益評估，
以做出最佳選擇方案。
建議二
配合土地使用管制或都市更新時，劃定滯洪區：中長期建議 主辦機關：內政部營建署
協辦機關：內政部都市發展委員會、各縣市政府
於新市鎮開發、都市計畫通盤檢討及區域計畫更新時，變更土地使 用管制，針對高淹水潛勢地區劃定滯洪區，配合研擬雨水貯留與截留相 關法規、條例，使雨水貯留系統之設計規範，更具整體性與一致性。
附錄一 問卷調查之內容
問卷調查之內容
關於「興建地下雨水貯留系統之可行性」之問卷調查表之相關內容 如下所列：
各位研究先進您們好：
這是一份有關於「興建地下雨水貯留系統之可行性」之問卷調查 表，本意見調查表只供研究參考用，其內容針對都市防災建設，探討可 改善洪災損失之暴雨逕流貯集技術。本意見調查表之目的，期望納集專 家學者之意見、看法，並藉由專家學者之徵詢，進而做出切合社會民眾 之期望與需求之都市防洪建設。
敬請各位研究先進撥冗詳讀，針對本問卷不足之處詳加指正，您的 寶貴意見將作為營造都市防災建設之準則，勞煩之處，尚祈海涵，並由 衷地感謝您的協助指教，謝謝！耑此
敬祝
身體健康 萬事如意
中華大學土木系 林文欽 副教授
李逸靚 研究助理 敬上
請填列您的基本資料：
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請勾選您認為最適當之答案：
◎ 接連發生幾次都市型水災，凸顯了都市淹水問題之嚴重性。內政部 建築研究所近幾年針對都市洪災，提出相關防制策略，分別是：針 對洪災提出因應之防救災策略，建立地區防救災避難系統；建築物 防洪設計技術探討；研究制定適合我國的洪災保險法，用以分散災 害風險。但是要完全消除水患不能單靠上述規劃，因任何防洪技術 尚有風險存在，因此還需配合其他都市防災建設，其中，針對公共 設施之開放空間，建構地下雨水貯留系統，藉此降低排水負荷，就 您認為是否為後續研究必須盡快進行的。
□ 是。
□ 否，原因：
◎ 水之過多與不足，都會造成澇旱之災，在接連發生水患及乾旱的情 況下，已經成為超越設計標準的天然災害，是故，本研究認為過度 低窪或高淹水潛勢區域應興建地下雨水貯留系統，用以截留過多之 雨水，就您認為興建地下雨水貯留系統是否能有效減低都市型暴雨
□ 是。
□ 否，原因：
◎ 近年來，由於防災觀念不足加上缺乏建築防洪應變計畫，使得都市 型水災對都市地區造成極大衝擊，而雨水貯留系統在民生給水與農 業灌溉方面發展較快，在防洪減災方面尚未廣泛開發。就您認為，
是否需要針對雨水的貯集在防洪減災方面，發展出一個技術體系，
並落實科學性的分析與指導。
□ 需要。
□ 不需要，原因：
◎ 目前國內對於雨水之貯集在防洪減災方面，尚未有統一的規範與標 準，為了要落實都市防洪技術，則必須要先有法制化作業層面之實 現，並參考國外實施經驗，訂定完善之設計規範。因此，就您認為，
未來若修改水利法或都市計畫法等相關法規，並明訂增列訂定「雨 水貯留系統技術規則」之法規條文，是否有其必要性及迫切性？
□ 是。
□ 否，原因：
◎ 全球氣候變遷導致降雨強度增加及都市化產生之河川區域土地利 用需求，使之縮窄河川區域土地，進而迫使興建防洪工程及加高堤
河川防洪、親水及生態等多重機能。（可複選）
□ 減少河道混凝土化及直線化管理。
□ 儘早統一河川區域內之公私有土地。
□ 嚴加取締河川區域之違法行為。
□ 建立河川基本資料及生態工法或規範。
□ 減少洪泛區土地利用，且興建滯洪或雨水貯留設施。
□ 加強河川砂石採取改進措施。
□ 加強政府河川管理能力。
□ 研修水利相關法規。
□ 其他
◎ 您認為將颱風所帶來超出設計流量之逕流導入公園、操場、建築物 之地下室或地下停車場，做為洪水來臨時之暫時蓄水池，等逕流量 低於渠道設計流量時，再將水排出到原規劃排水渠道，是否可行?
□ 是。
□ 否，原因：
◎ 未來若規劃地下雨水貯留系統，並建立中小型之暴雨逕流貯集技 術，就您認為，此種滯洪設施，應該設置之理想地點為何處，才能 藉此達到防災的效果。（可複選）
□ 公園綠地。
□ 建築物地下室。
□ 屋頂。
□ 其他，例如：
◎ 您認為在不影響原有使用機能下，將公園、校園操場等開放空間，
向下挖掘數公尺，以便貯留暴雨來臨時所產生的洪水，此方法是否 可行。
□ 是。
□ 否，原因：
◎ 本研究認為過度低窪或高淹水潛勢區域應興建地下雨水貯留系 統，用以截留過多之雨水，就您認為興建地下雨水貯留系統是否能 有效減低都市型暴雨所造成之排水負荷，延長洪峰到達時間，並達 到防洪之功能？
□ 是。
□ 否，原因：
◎ 在都市防洪減災方面，若雨水貯留設施能達到防洪減災的效果，且 造價比抽水設備便宜，又不會對環境景觀造成衝擊，以您的觀點而
□ 是。
□ 否，原因：
◎ 在都市中，要建設大型防洪設施，不但土地徵收不易，且施工時容 易受到民眾反彈，如利用原有公園、操場、廣場等增設雨水貯留設 施，不僅工程成本較低、工期短，且能降低都市逕流產生，比起大 型防洪設施，是否更適用於都會之中？
□ 是。
□ 否，原因：
◎ 在本研究中，雨水貯留的理念相似於，將一個大面積水塘以一連串 小水塘來替代，針對高強度暴雨地區規劃都市型雨水截留系統，利 用公園綠地、廣場或學校操場等公共設施，在不影響原有使用機能 下，視逕流量多寡，向下挖掘一定深度，就您認為，應該設置之理 想地點為何處，才能藉此達到減少逕留、防洪減災的效果。（可複 選）
□ 公園綠地。
□ 建築物地下室。
□ 學校操場。
□ 地下停車場。
□ 建築物前廣場。
◎ 就您所知道現在相關單位對於減少都市型水災的發生，提出許多都 市治水建設，其中，雨水貯留利用近年來逐漸為台灣社會所重視，
就您認為，目前台灣推廣雨水貯留防洪減災會面臨哪些問題？
◎ 針對本次座談會，您認為有哪些方面是仍需加強的部分，請提出您 的見解與建議：
附錄二 第一次專家學者座談會議記錄
第一次專家學者座談會議紀錄
一 、 會 議 時 間 ： 九 十 三 年 六 月 十 一 日 ( 星 期 五 ) 下 午 三 點 二 、 地 點 ： 中 華 大 學 育 成 中 心 會 議 室
三 、 主 持 人 ： 林 文 欽 副 教 授 紀 錄 ： 李 逸 靚 四 、 出 席 人 員 ：
台灣大學 許銘熙 教授 交通大學 葉克家 教授 中華大學 解鴻年 副教授 建築研究所 陳建忠 組長
建築研究所 吳維庭 助理研究員 五 、 報 告 事 項 ： ( 略 )
六 、 綜 合 討 論 與 建 議 事 項 ： 許銘熙 教授：
利用土地作多功能性防洪，如生態池、滯洪池等，其後續維護？
缺乏水文分析、原設計逕流量因土地利用改變逕流增加多少？
目前學校、公家機構在利用雨水貯留方面推廣成效不大，如何 推廣？
南科原屬較低窪地區，設置滯洪池如何選址為重點。
都市堤防增建不易，於都市內標示淹水危險區域，若不設置堤 防於淹水區內，可利用停車場等空曠地區滯洪。
葉克家 教授：
滯洪池的設置是否具有誘因？
檢討水文的觀點，如何消減洪水，設置之地點及容量如何推估？
滯洪池的設置在生態、景觀有何考量？
洪災預警及滯洪之相關程序？
都市防洪的機制？
從都市計劃技師角度，對新建都會區進行規劃，預留滯洪容量 所需之土地，以滯洪池容量換取建築物的高度。
陳建忠 組長
防災的意義，淹水潛勢與建築物間之關係。
鄉鎮型洪災對洪水防災較有其需求性。
是否有示範區，其滯洪成效如何？
雨水貯留系統可行性研究的貢獻、降低淹水之頻率有多少？
防洪的觀念缺乏，如何推廣？
都市淹水權責問題，如何劃定？
因上下游洪水頻率不同，成本問題如何解決？
吳維庭 助理研究員
逐步由公有建設或設施設置，慢慢擴及民間建築之配合。
欠缺誘因或獎勵措施。
七、散會(17：00)
附錄三 第二次專家學者座談會議記錄
第二次專家學者座談會議紀錄
一 、 會 議 時 間 ： 九 十 三 年 十 月 八 日 ( 星 期 五 ) 下 午 三 點 二 、 地 點 ： 中 華 大 學 演 講 廳
三 、 主 持 人 ： 林 文 欽 副 教 授 紀 錄 ： 李 逸 靚 四 、 出 席 人 員 ：
新竹縣政府工務局 林賢聲 副局長 台灣大學 林國峰 教授 朝陽科技大學 衛萬明 副教授 大漢技術學院 宋佩瑄 副教授 海洋大學 廖朝軒 副教授 中華大學 解鴻年 副教授 建築研究所 陳建忠 組長
建築研究所 吳維庭 助理研究員 五 、 報 告 事 項 ： ( 略 )
六 、 綜 合 討 論 與 建 議 事 項 ： 林賢聲 副局長：
雨水貯留系統可配合屋頂貯留作規劃，可參考雪梨、荷蘭、英 國等相關實例。
提高雨水貯留系統之設計規範，增加其整體性與一致性。
林國峰 教授：
本計畫題目為「地下」雨水貯留系統，為報告所提之雨水貯留 系統為「地面」式，此種形式是否符合委託單位之需要。
本計畫題目為「地下」雨水貯留系統，為報告所提之雨水貯留 系統為「地面」式，此種形式是否符合委託單位之需要。