一 一
一、 、 、稀有金屬儲備計畫 、 稀有金屬儲備計畫 稀有金屬儲備計畫 稀有金屬儲備計畫
以戰略儲備和經濟儲備為目標，法源依據「調達基金法」、「礦業法」、「礦山 保安法」、「海外資源開發促進法」和「海底礦產資源開發法」等，政府設立礦業 振興公社(KORES)進行國家礦產儲備等相關事宜，國家儲備基地規劃並興建的有 釜山、群山、仁川、大邱、光州、大田和昌原等七個儲備基地；2008 年 3 月，
韓國將銦、鎢、鉬、鍺等在內的 12 種稀有金屬列為國家極為稀缺的戰略資源，
韓國稀有金屬儲備採取官方和民間企業合作的方式，不斷提高稀有金屬儲備規 模，2012 年將稀有金屬儲備種類由 2008 年的 12 種，增加到 22 種，規模由 2008 年的滿足國內 19 日使用量，增加到滿足國內 60 日使用量。
二 二 二
二、 、 、計畫推動稀有金屬材料發展綜合對策 、 計畫推動稀有金屬材料發展綜合對策 計畫推動稀有金屬材料發展綜合對策 計畫推動稀有金屬材料發展綜合對策
2009 年 11 月 27 日，韓國政府發表「稀有金屬材料產業發展綜合對策」，計 畫投入 3,000 億韓元，開發二級電池、LCE 及 LED 等尖端產業所需鋰、鎂等金 屬原創技術，主要內容包括選定鋰、鎂等十大稀有金屬的 40 項主要原創技術、
計畫至 2018 年將投入 3,000 億韓元進行技術開發、稀有金屬自給率從 12%提高 至 80%、積極培育稀有金屬專門企業，企業家數從 25 家增加至 100 家。
三 三 三
三、 、 、強化海外資源開發 、 強化海外資源開發 強化海外資源開發 強化海外資源開發
將非洲國家選定為重點進行資源能源合作對象，積極展開資源能源外交，韓 國知識經濟部於 2010 年 3 月 15 日至 23 日拜訪烏干達、南非共和國和納米比業 等非洲三國，在南非共和國訪問期間商討稀有金屬等礦物資源開發和電力、核能 等合作事宜。亦強化與中國大陸進行資源合作，並建置與日本在稀土技術上的協 助制度。
4.4 歐盟稀有資源 歐盟稀有資源 歐盟稀有資源 歐盟稀有資源之 之 之 之戰略 戰略 戰略 戰略管理 管理 管理 管理
歐盟稀土資源儲量少，關鍵原料需依賴中國或印度等國進口。爰此，歐盟建立一 套稀土回收發展戰略計劃，如圖 4-2 所示；歐洲執行委員會將投資 2,300 萬美元，研 究改良稀土挖掘技術與替代品；此外，亦提出進行稀土儲備與由廢棄物回收稀土的策 略。
圖 4-2：歐洲稀土回收計畫的發展戰略5
歐盟於 2008 年提出新的原材料發展戰略，以因應歐洲對於原來料需求的危機，
主要內容為應先確定哪些原材料為關鍵重要元素，並在國際上消除第三國對原材料貿 易的限制性作法，確保歐盟進口。另挖掘歐盟內部資源，促進原來料可持續供應，亦 提高資源使用率和回收利用。
歐盟主要稀土進口國為法國(38%)、奧地利(24%)、荷蘭(16%)、英國(8%)、德國 (8%)、西班牙(2%)、比利時(2%)及義大利(2%)；歐盟所需之稀土除從中國進口外，部 分國家有從事相關產品製造，如表 4-1 所示。在歐洲只有少數公司對稀土有提煉和加 工，大部分均為含有稀有資源半成品或成品的製造，如磁鐵、合金和汽車催化劑。歐
5 Doris Schuler, Matthias Buchert, Study on Rare Earths and Their Recycling, 2011
盟中法國、德國、瑞典、挪威、芬蘭和英國等國，已建立了較為完善的礦產資源戰略
奧地利奧地利 Treibacher Industrie AG
催化劑、玻璃拋光粉、玻璃融合、
顏料和陶瓷釉料及製藥產品
荷蘭 荷蘭 荷蘭
荷蘭 Walker Europe Goudsmit Magnetic Systems 磁鐵製造
英國英國 英國英國
Magnet Applications Arnold Magnetic Technologies Less Common Metals Limited
磁鐵製造、稀土合金
4.5 荷蘭 荷蘭 荷蘭 荷蘭稀有資源 稀有資源 稀有資源 稀有資源之戰略管理 之戰略管理 之戰略管理 之戰略管理
為蒐集國外資源循環相關法令，荷蘭相較於其他歐美國家，荷蘭政府對於廢棄物 的管理一向不餘遺力，荷蘭和其他國家一樣，早期的廢棄物管理主要以管末管理為 主，於 2001 年推動「命令與管制措施」後，其成效越顯卓越，如 2006 年其廢棄物的 再利用率已達 83%。但是，荷蘭政府對於掩埋稅及禁止掩埋等措施，認為其無法大幅 減少環境衝擊。荷蘭第二期國家廢棄物管理計畫則以朝向物質連結社會為目的，透過 不同領域的供應鏈如自然資源、產品設計、廢棄物管理及搖籃到搖籃等管理政策。而 荷蘭於廢棄物管理政策的法規依據主要為環境管理法、荷蘭第四代國家環境政策規劃 及環境加權物質消耗指標等，以建立永續物質管理。