我國稀有資源的進口量不大，主要自日本及中國進口，2010 年已降至世界消費 的比重約 1%。雖說稀有資源的使用量不大，且面臨的情況亦不如日本嚴重，但終端 應用產業皆為新興產業如用於石化業添加用的催化劑、平面顯示器(FPD)等光學玻璃 拋光用的拋光粉，以及馬達用的磁石為大宗。以上產業將面對中國大陸稀有資源出口 限縮政策，推估未來將間接受到影響的層面與日遽增，故參考與我國同樣天然資源缺 乏之日、韓國家作法，並彙整分析後研擬我國稀有資源儲備策略。建議研擬策略如下，
彙整分析表如表 5-3 所示。
1. 發展多元化之資源供給管道
有鑒於日本在資源供需上具有較強烈的危機意識。當前正積極透過「資源外 交」政策，與非洲在內的世界各國展開協議，謀求礦區的共同開發機會，亦提供 日商資金援助，以進行海外稀有資源的探勘及開採。韓國政府則是對有意從事海 外探礦事業的企業，提供優惠貸款與租稅獎勵，分攤企業進行礦產開發的風險。
並與世界最大的「稀有資源類蘊藏（36%）、生產（97%）」的中國，加強資源合 作，採取「向資源國靠攏」的態度；並以「與材料國友好」為目標，與「稀有資 源最大進口國、先進材料技術國」的日本，建立合作體制，以從中提升韓國產業 的材料技術；並且對於資源環境、經濟條件不同的國家，建立「因地置宜的合作 策略」，將中南美、俄羅斯、非洲和中亞列為韓國「資源外交」的四大戰略區域。
綜上所述，日本積極透過「資源外交」政策，及韓國所採取「向資源國靠攏」、
「與材料國友好」，以及與日本建立合作體制等戰略策略，皆為確保自己國家稀 有資源的穩定供給。反觀為避免影響我國新興產業發展，對於重要的原物料，我 國更該積極輔導業者採取多元的進口管道，以穩定我國多元化的資源取得管道，
積極謀求資源之穩定供給，以維護國家安全及經濟安全。
2. 開發減量與替代技術7
為確保稀有資源之有效利用，日本發表之「產業結構遠景」，已將稀有金屬 的相關技術（包含減量與替代）列為今後的十大尖端領域課題之一，期能成為世 界稀有資源循環再利用之國家；另韓國於「稀有金屬素材產業發展綜合對策」，
藉由獎勵與輔導等措施，導引民間企業投入稀有資源替代與減量技術之研發創 新。由此可見，日本及韓國政府已開始重視稀有資源減量與替代技術之發展。
陳文棠、高雅玲， 工商時報，2010
反觀我國近年亦積極鼓勵國內學界利用其專門知識，為提升稀有資源之有效 利用，除加強研析稀有資源之性質，並期望能以減量之方式，將稀有資源以最少 量開發出最大效益之綠色產品，並提昇其產品的性能、品質，以及附加價值。不 僅如此，除在稀有資源減量之方式下，期望未來我國能同步執行以研發替代性稀 有資源為目標，導引輔導或經濟誘因等措施，鼓勵國內使用稀有資源之產業，儘 早投入替代的稀有資源、積極研發新材料技術，以及開發稀有資源回收再利用技 術，期望能及早克服稀有資源不足之問題。
3. 建立稀有資源儲備制度8
我國目前尚未有稀有資源專責單位，亦無稀有資源儲備之相關計畫。有鑒於 日本亦於茨城縣作為資源儲備基地，由政府編列預算或民間企業投資，作為儲備 資金來源，已有一套完善之儲備機制；韓國稀有資源需求量與我國相當，亦已擬 定儲備計畫並努力進行開採工作，不僅如此，韓國政府為確保稀有資源之儲備 量，又計畫於 2014 年前提高儲備量至 1,500 噸，相當於 100 天的需求量；同時，
已於 2011 年 12 月與南非共和國簽訂探勘稀土計畫，預計自 2014 年開始，每年 可取得 6 千噸稀土，為韓國目前稀土需求量的兩倍。反觀我國深知稀有資源之原 材料對於工業發展日益重要，卻尚未建立相關主管部門負責儲備工作。
綜觀日本及南韓之稀有資源戰略儲備量，目標多為 60 天至兩個月之需求量 為計算基準，由於我國與日本南韓之產業類別及特性相似，且為因應未來我國新 興產業需求，期能建立稀有資源儲備制度，並以 60 天作為目標儲備量，以奠定 我國資源供給量之基礎。
4. 建構稀有資源循環之社會
根據日本電子通信事業者協會估計，當前技術可於 1 公噸回收手機中提取 150公克以上的黃金，與金礦石每公噸約僅提取 5 公克相比，回收手機中之黃金 實為一個蘊藏豐富又隨手可得之礦源。另意識到此一潛力的韓國，從 2008 年 7 月開始推動都市礦山相關產業，劃定在江原－全南（全羅南道）－大慶、京仁（首 爾仁川）－忠北（忠清北道）等地，回收處理電視、冰箱、洗衣機、冷氣、電腦、
手機與傳真機等十餘項電子廢棄物，強化稀有金屬回收與再製的供應鏈。
綜觀日本及韓國已將發展從廢棄物回收稀有資源，是將含有礦源之廢棄物從 廢棄端回歸於原料端，達至稀有資源循環之社會。我國雖屬天然資源匱乏之國
8 稀有元素/金屬在 3C 產業應用研討會與產學媒合論壇
家，但可效法學習與我國情境相似之日韓，建議未來台灣之電子廢棄物可於國內 自行處理廢棄物的分離、純化與再製，以避免轉口販售到日本與中國資源處理 廠，而使資源外流。另我國製造業在外購稀有資源生產高科技產品的同時，除將 廢棄物處理方式納入設計，並採用有利回收的環保材質外，亦應重視資源再利用 的可能性，掌握回收再製的資源供應鏈，間接達到儲備稀有資源。
表 5-3：研擬我國稀有資源儲備策略之彙整分析表
策略 策略策略
策略 作法說明作法說明作法說明作法說明
發展多元化之 資源供給管道
發展國際資源取得可行模式
穩定我國多元化的資源取得管道，積極謀求資源之穩定供給，以維護國家安 全及經濟安全
開發減量與替代技術
積極鼓勵國內學界利用其專門知識，為提升稀有資源之有效利用，除加強研 析稀有資源之性質，期以減量方式，將稀有資源以最少量開發出最大效益之 綠色產品，並提昇其產品的性能、品質，以及附加價值
建立稀有資源
儲備制度
建構儲備礦種篩選與評估機制
建立稀有資源儲備制度，以60天作為目標儲備量，以奠定我國資源供給量之 基礎
建構稀有資源循環
之社會
台灣之電子廢棄物可朝向於國內自行處理廢棄物的分離、純化與再製，以避 免轉口販售到日本與中國資源處理廠，而使資源外流
將廢棄物處理方式納入設計，並採用有利回收的環保材質外，亦應重視資源 再利用的可能性，掌握回收再製的資源供應鏈，間接達到儲備稀有資源