第三節 第三節
第三節 後續研究建議 後續研究建議 後續研究建議 後續研究建議
本研究以宏觀鑑定適用於國內地方政府層級機關為探討重點，根據研究結果 提出的後續研究如下：
一、釐清地方的意義
地方相對於中央，中央以外都屬於地方，導致地方的概念相當模糊。當地方 加上空間與時間軸則意義更加模糊，因為空間不斷變動，包括行政區域和地理區 域的地方，也因此地方政府的檔案鑑定工作比中央部會更難進行，建議先研究每 一區域的發展特色與重點，如此才能討論檔案審選重點。
二、進行實證研究比較內容鑑定與宏觀鑑定之差異
未來可針對同一批檔案，進行內容鑑定與宏觀鑑定，比較採用此兩種鑑定方 法之結果差異，藉以驗證鑑定方法的有效性，比較、探究其異同，作為未來中央 與地方政府機關進行檔案鑑定工作之參考。
三、功能分析各項指標之加權比重
功能分析指標的最大問題為記分排序量化問題，亦即每個指標如何進行加 權。不同的指標所占權重是否相等？如否，孰輕孰重？本研究暫將各項指標之比 重視為等同，未來有待更進一步研究。
參考書目
others: The development of a Macroappraisal strategy for the National Archives of Australia.” Archival Science 5(2-4) (2005): 163-184.2. Agnes E. M. Jonker. “Macroappraisal in the Netherlands. The first ten years, 1991-2001, and beyond.” Archival Science 5(2-4) (2005): 203-218.
3. Bruce Wilson, “Systematic Appraisal of the Records of the Government of Canada at the National Archives of Canada,” Archivaria 38 (Fall 1994): 218-231.
4. John Robert, “Macroappraisal kiwi style: Reflections on the impact and future of macroappraisal in New Zealand,” Archival Science 5(2-4) (2005): 185-201.
5. John Robert. “One size fits all? The portability of macroappraisal by a comparative analysis of Canada, South Africa, and New Zealand.” Archivaria 52 (2001): 47-68.
6. Robert Kretzschmar. “Archival appraisal in Germany: A Decade of Theory, Strategies, and Practices.” Archival Science 5 (2005): 219-238.
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101-161.
8. Terry Cook. “Macro-appraisal and functional analysis: Documenting governance rather than government.” Journal of the Society of Archivists 25:1 (2004):5-18.
9. Thekla Kluttig. “Trend in the Creation and Appraisal of Government Records in German.” Archival Science 3(4) (2003): pp. 342.
10. 宋立垚、吳可久。「由宏觀鑑定觀點檢視 1949-2000 年都市建設類國家檔案
16. 薛理桂。「宏觀檔案鑑定模式在我國應用之探討」。檔案季刊 4 卷 1 期(2005 年 3 月)：頁 31-46。
17. 薛理桂、周旻邑、莊詒婷，「宏觀鑑定在政府機關之實施：以教育部為例」，
大學圖書館 12 卷 1 期(2011 年.月)：頁 16-17。
18. 謝雨生。「量化研究的挑戰與出路」。中華民國圖書館學會電子報 17 期(2006 年)：頁 17-32。
二、網路資源
1. LAC. Appraisal Methodology: Macro-Appraisal and Functional Analysis, 17 October 2001. <http://www.collectionscanada.gc.ca/index-e.html> (25 August 2010).
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<http://www.naa.gov.au/> (18 March 2009).
3. NAA. Managing business information: Managing Business Information. 1 September 2007. <http://www.naa.gov.au/> (25 December 2008).
4. SAA. A Glossary of Archival and Records Terminology. 1 January 2005.
<http://www.archivists.org/> (19 March 2010).
5. 檔案管理局。檔案保存價值鑑定規範。2010 年 6 月 10 日。
<http://www.archives.gov.tw/>（2010 年 6 月 19 日）。 三、其他
1. Dr. Vladimir Žumer. “Macro appraisal of archives in Slovenia.” Paper for the meeting of the European Board of National Archivists, Slovenia April 9- 12 2008, European Archives Group.
2. 丁瑜瑄、阮明淑。「以焦點團體訪談法探討知識管理系統使用之實證性研究 初探」。2008 年圖書資訊暨傳播學進行中論文發表會，臺北市，民國 97 年 6 月 14 日。臺北市：世新大學，2008。
3. 林素甘。「檔案價值內涵與其形成過程之研究－以政府機關檔案為例」。國立 臺灣大學圖書館研究所，博士論文，民國 95 年。
4. 傅雅秀。「質的研究方法在圖書館學的應用」。在圖書館與資訊研究論集：慶 祝胡述兆教授七秩榮慶論文集。胡述兆教授七秩壽慶論文及編輯小組編。 臺 北市：漢美，1996。
5. 陳美蓉、陸雯玉、郭銘昌。「加拿大國家檔案管理與發展考察報告」。臺北市：
檔案管理局，民國 97 年。行政院所屬各機關出國報告。
國科會 國科會 國科會
國科會補助 補助 補助專題研究計畫成果報告自評表 補助 專題研究計畫成果報告自評表 專題研究計畫成果報告自評表 專題研究計畫成果報告自評表
請就研究內容與原計畫相符程度、達成預期目標情況、研究成果之學術或應用 價值（簡要敘述成果所代表之意義、價值、影響或進一步發展之可能性）、是否 適合在學術期刊發表或申請專利、主要發現或其他有關價值等，作一綜合評估。
1.
請就研究內容與原計畫相符程度、達成預期目標情況作一綜合評估■ 達成目標
□ 未達成目標（請說明，以 100 字為限）
□ 實驗失敗
□ 因故實驗中斷
□ 其他原因 說明：
2.
研究成果在學術期刊發表或申請專利等情形：論文：□已發表 □未發表之文稿 ■撰寫中 □無 專利：□已獲得 □申請中 □無
技轉：□已技轉 □洽談中 □無 其他：（以 100 字為限）
3.
請依學術成就、技術創新、社會影響等方面，評估研究成果之學術或應用價 值（簡要敘述成果所代表之意義、價值、影響或進一步發展之可能性）（以 500 字為限）本研究目的在於探討加拿大發展出的宏觀鑑定模式是否可適用於我國地方 政府之檔案鑑定工作，藉由與地方政府檔案機關人員進行深度訪談、蒐集地 方政府公開資料進行功能指標分析排序以及邀請地方政府檔案機關人員與 專家學者出席焦點座談會議等方式，擬出我國地方政府進行檔案鑑定之方 針，以利保存珍貴國家檔案之保存，俾後人利用。
附錄 附錄 附錄 附錄
附錄一 附錄一 附錄一
附錄一： ： ： ：訪談綱要 訪談綱要 訪談綱要 訪談綱要
您好：
我們是政治大學圖書資訊與檔案學研究所，目前正從事「宏觀鑑定模式在 我國政府機關應用之研究」的國科會計畫，本計畫主要目的是針對加拿大所發展 出的宏觀鑑定模式進行探討，希望仰賴您豐富的經驗與所學，提供相關的寶貴意 見，您的意見對於本研究甚為重要，日後資料之呈現，也將以保障您的隱私及權 益為最大的考量，敬請放心。
政治大學圖書資訊與檔案學研究所 計畫主持人：薛理桂 教授
兼任助理：施佩宜、林柏伶
聯絡電話：0987467317、0953338334 E-mail：b93101011@gmail.com 99155014@nccu.edu.tw
一、受訪人員訪談背景資料
1. 受訪者所承辦的主要業務為何？
2. 貴單位有多少人從事檔案工作，其中多少人負責鑑定工作？
二、宏觀鑑定介紹
加拿大檔案學家庫克（Terry Cook）發展出宏觀鑑定理論（macro-appraisal）， 加拿大國家檔案館（National Archives of Canada）自 1991 年起採用該模式。宏觀 鑑定模式，將重點放在哪些檔案具有最多的功能、業務與檔案產生者的結構等，
亦即著眼於來源原則。唯有透過正確認識和掌握檔案產生者的架構、功能及活 動，才能對檔案價值做出正確分析和判斷。宏觀鑑定模式係屬於由上而下
（top-down）的鑑定模式，亦即從機構的功能著眼，擴及相關的檔案產生者，再 延伸至個別的檔案產生者，以及其執行功能所採用的計畫、活動及產生的檔案。
此模式與傳統由現有檔案中尋找其所具有的價值，有著明顯的不同。
我國檔案局檔案保存鑑定規範第九條指出，辦理宏觀鑑定時，應包括下列事項：
(一)確立檔案鑑定主題或範圍。
(二)擇選機關進行組織沿革及職能分析。
(三)依國家檔案徵集策略或機關檔案鑑定目的辦理檔案鑑定。
(四)依政府或各機關之重要職能、檔案產生者及檔案產生時間擇選檔案。
(五)擇選重要類別之檔案。
另外，在規範第十條中，提到於辦理宏觀鑑定擇選檔案鑑定機關優先順序時，應 衡量下列事項：
(一)機關職能對國家、社會及其他機關之影響。
(二)機關於同類型政府職能之重要性。
(三)機關組織層級及成立時間。
(四)機關職能涉及法令之影響程度。
(五)機關所屬與內部單位數量、員額及預算。
(六)機關管有重要檔案媒體之型式。
三、請問您認為我國檔案局所擬訂有關宏觀鑑定原則是否可行或是否恰當？若 否，則須做何改善？
四、檔案鑑定工作實務經驗分享與建議 1. 貴單位是否有辦理過檔案鑑定？
2. 貴單位是否有成立檔案鑑定小組？
3. 貴單位於檔案鑑定時，所根據的原則為何？
4. 貴單位於檔案鑑定時，是否有遇到困難？
5. 貴單位所典藏最早的檔案是何時之檔案？
附錄 附錄 附錄
附錄二 二 二： 二 ： ：學者專家焦點座談大綱 ： 學者專家焦點座談大綱 學者專家焦點座談大綱 學者專家焦點座談大綱
主題：宏觀鑑定在我國地方政府機關實行之可行性研究
前言 前言 前言 前言
檔案鑑定工作屬耗費人力與經費的工作，然其重要性卻事關能否完整 保存具長久保存價值的國家檔案，因此，採用有效的方法進行檔案鑑定工 作一直是各國檔案主管機關努力的目標。目前國內尚未有相關實證性研 究，本研究目的即在於探討宏觀鑑定方法運用於我國地方政府機關檔案的 可行性，希冀能對國內地方政府機關檔案鑑定工作有所助益。
壹 壹
壹 壹、 、 、 、 宏觀鑑定 宏觀鑑定 宏觀鑑定 宏觀鑑定（ （ （ （Macro-Appraisal） ） ）介紹 ） 介紹 介紹 介紹
為加拿大檔案學家庫克（Terry Cook）所提出，加拿大國家檔案館
（National Archives of Canada）自1991年起採用該模式。宏觀鑑定模式，
將重點放在哪些檔案具有最多的功能、業務與檔案產生者的結構等，分析 機關職能及各單位之相對重要性，評估其檔案價值，亦即著眼於來源原 則。唯有透過正確認識和掌握檔案產生者的架構、功能及活動，才能對檔 案價值做出正確分析和判斷。宏觀鑑定模式係屬於由上而下（top-down）
的鑑定模式，亦即從機構的功能著眼，擴及相關的檔案產生者，再延伸至 個別的檔案產生者，以及其執行功能所採用的計畫、活動及產生的檔案。
此模式與傳統由現有檔案中尋找其所具有的價值，有著明顯的不同。
貳 貳
貳 貳、 、 、 、 訪談結果要點 訪談結果要點 訪談結果要點 訪談結果要點整理 整理 整理 整理
本研究已和四縣市（新北市、高雄市、桃園縣、臺東縣）政府檔案主
管進行訪談，請教其對於宏觀鑑定之意見，茲將結果整理於下：
一一
一一、、、、 我國檔案局所擬訂有關宏觀鑑定原則是否可行或是否恰當我國檔案局所擬訂有關宏觀鑑定原則是否可行或是否恰當我國檔案局所擬訂有關宏觀鑑定原則是否可行或是否恰當我國檔案局所擬訂有關宏觀鑑定原則是否可行或是否恰當？？？ ？
可行，而且需要，宏觀鑑定對檔案管理而言是比較先進的作法。
參 參
參 參、 、 、 、 我國地方政府發展檔案宏觀鑑定流程 我國地方政府發展檔案宏觀鑑定流程 我國地方政府發展檔案宏觀鑑定流程 我國地方政府發展檔案宏觀鑑定流程
本研究研擬適用於地方政府發展檔案宏觀鑑定之流程，如下圖所示：
圖一：我國地方政府發展檔案宏觀鑑定流程預擬圖 A：分析地方政府組織架構
B-1 查詢地 預 方政府 算 年度預 算分配 情形
B-2 統計地 政 方政府 績 公報中 各單位 發文數
B-3 統計議 民 事錄中 意 議員質 詢之單 位次數
B-4 查詢聯 輿 合知識 論 庫中各 單位出 現頻率
C：將 B-1 至 B-4 所得 結果加以統整排序
D：將重要議題加入上 述排序
E：定期修改鑑定計畫
說明：
A：分析地方政府組織架構，作為 B1-B4 統計分析基礎。
B：地方政府中各單位重要性指標
1. 預算
預算 預算 預算：查詢地方政府年度預算分配情形，分析各單位所配給之預算多 寡，預算越多代表該單位重要性越高。
2. 政績
政績 政績 政績：統計地方政府公報中各單位發文數，假定發文數量多的單位其業 務也較繁重。
3. 民意
民意 民意 民意：地方政府議員代表民眾監督政府施政，統計地方議會議事錄中議 員質詢各單位次數，受質詢次數越高，代表該單位之施政越受民意矚目。
4. 輿論
輿論 輿論 輿論：新聞媒體亦有監督政府施政之責，可反映公眾關注議題，本研究 擬查詢聯合知識庫中各單位上報頻率，作為公眾對地方政府各單位的重視 指標。
C：將 B-1 至 B-4 所得結果加以統整排序，代表各單位檔案在地方政府中
進行鑑定的優先順序。
D：將非例行性的重要議題加入上述排序，例如民國 98 年「莫拉克風災」
相關檔案於檔案鑑定上之優先順序。
E：定期修改鑑定計畫，檢討鑑定計畫有無增刪修改之需。
肆 肆
肆 肆、 、 、 、 本次會議討論議題 本次會議討論議題 本次會議討論議題 本次會議討論議題大綱 大綱 大綱 大綱
※ 請地方政府檔案人員針對地方檔案施行宏觀鑑定之可行性提供看法與 建議。
※ 請與會來賓針對本研究提出之「我國地方政府發展檔案宏觀鑑定流程」
提供看法與建議。
※ 請與會來賓針對目前地方政府進行檔案屆期銷毀程序（參考上述「訪
談結果要點整理」內容）提供看法與建議。
日期:2011/10/30
國科會補助計畫
計畫名稱: 宏觀鑑定模式在我國地方政府機關應用之研究 計畫主持人: 薛理桂
計畫編號: 99-2410-H-004-212- 學門領域: 圖書館組織與管理
無研發成果推廣資料
計畫主持人：薛理桂 計畫編號：99-2410-H-004-212-
(
無法以量化表達之成 果如辦理學術活動、獲 得獎項、重要國際合 作、研究成果國際影響 力及其他協助產業技 術發展之具體效益事 項等，請以文字敘述填 列。)成果項目 量化 名稱或內容性質簡述
測驗工具(含質性與量性) 0
課程/模組 0
電腦及網路系統或工具 0
教材 0
舉辦之活動/競賽 0
研討會/工作坊 0
電子報、網站 0
科 教 處 計 畫 加 填 項
目 計畫成果推廣之參與（閱聽）人數 0
請就研究內容與原計畫相符程度、達成預期目標情況、研究成果之學術或應用價 值（簡要敘述成果所代表之意義、價值、影響或進一步發展之可能性） 、是否適 合在學術期刊發表或申請專利、主要發現或其他有關價值等，作一綜合評估。
1. 請就研究內容與原計畫相符程度、達成預期目標情況作一綜合評估
■達成目標
□未達成目標（請說明，以 100 字為限）
□實驗失敗
□因故實驗中斷
□其他原因 說明：
2. 研究成果在學術期刊發表或申請專利等情形：
論文：□已發表 □未發表之文稿 ■撰寫中 □無 專利：□已獲得 □申請中 ■無
技轉：□已技轉 □洽談中 ■無 其他：（以 100 字為限）
3. 請依學術成就、技術創新、社會影響等方面，評估研究成果之學術或應用價 值（簡要敘述成果所代表之意義、價值、影響或進一步發展之可能性）（以 500 字為限）
本研究目的在於探討加拿大發展出的宏觀鑑定模式是否可適用於我國地方政府之檔案鑑 定工作，藉由與地方政府檔案機關人員進行深度訪談、蒐集地方政府公開資料進行功能指 標分析排序以及邀請地方政府檔案機關人員與專家學者出席焦點座談會議等方式，擬出我 國地方政府進行檔案鑑定之方針，以保存珍貴國家檔案，俾後人利用。