最近因為新型冠狀病毒(COVID-19)疫情的影響，我所有國外行程都全部取消，
突然間多出了一些時間閱讀各方面的資料，也利用這段空檔時間消化整理我過去 這幾年在人工智慧對政府治理議題上的材料。我也感謝陳力俊院士，因為一開始 是他逼著我在這個可說是尚在開闢的陌生領域進行研究，逼著我要與時俱進，才 能夠跟上這個時代。然後讓我把原來的專業領域的知識，跟人工智慧進行結合，
探究人工智慧的突飛猛進所帶來的各種對社會、政治、經濟、法律面的衝擊。
我今天的報告會先從人類近百年來最大的一場公共衛生危機，新型冠狀病毒 疫情，做為起點。因為我覺得這場疫情讓我們看到人類未來的社會、政治、經濟 運作模式的雛形，給了我們一個非常鮮明的預告。我們原先以為可能很多年以後 才會發生的事情，已經提前在這個時機展現這個新的社會運作模式的可能性，甚 至已經變成我們日常生活裡面無法擺脫的一部份。
我認為這個新的社會運作模式帶來了機遇，但也帶來難題，很多難題不是我 們現有的這套社會制度可以有效解決，必須在制度上進行全盤的思考與創新才得 以克服，我把他稱之為新的社會契約，我隨後會提到。如此才能夠在駕馭這些新 科技的同時，確保新科技帶來的各方面效益，能夠「普惠性(Inclusiveness)」的讓 整個社會大多數群體分享，而不會惡化目前早已存在的各種資源扭曲，與嚴重的 貧富差距等既存的問題。
所以，我找了兩個切入點，第一個談「智慧治理」，另一個談人類如何利用 人工智慧邁向「共享社會」。當然這些都還是我個人還在初步階段的一些想法，
不見得完全成熟，也非常希望各位能夠給我許多指教。
二、 從對抗新型冠狀病毒危機說起
剛才潘董事長及蕭副總統的致詞中也都談到，人工智慧或廣義上的數位科技，
包括大數據(Big Data)、雲端運算(Cloud Computing)、5G通訊與量子計算(Quantum Computing)等科技，都在這場疫情中大顯身手。
包括世界衛生組織(World Health Organization, WHO)及各國政府的衛生部門 大量運用人工智慧與大數據分析來掌控宏觀疫情，例如：疫情傳遞與擴散路徑分 析、疫情擴散預測模型分析、隔離措施阻絕效果情境分析等，都能夠精準的掌控 疫情發展的動態。
我們也知道人工智慧加快了對病毒的核糖核酸(RNA)基因序位分析的速度，
甚至找出病毒最基本的蛋白質結構，這可說是對於下一階段的疫苗研發是最關鍵 的步驟之一。舉例來說，Google旗下的一家子公司DeepMind1，在今年三月中旬 發布了由該公司最新的「深度學習(Deep Learning)」演算法的AlphaFold軟體，所 預測出的新型冠狀病毒的蛋白質結構。(見圖1-1)
資料來源：Computational Predictions of Protein Structures Associated with COVID-19, DeepMi nd，https://deepmind.com/research/open-source/computational-predictions-of-protein-stru ctures-associated-with-COVID-19。
圖1-1 以Alphafold預測的新型冠狀病毒的蛋白質結構
另外，如同剛才蕭副總統也在其個人的居家檢疫經驗所談到的，政府可利用 智慧型手機來充份掌握需要居家檢疫的人之行蹤，假若他不小心將手機關機的話，
將會在脫離監控範圍的同時，通知管區警察登門查訪。這類的運用可以做到更徹 底，甚至可能將會變成日後跨國旅行的防疫措施裡面必備的工具。因為人和人的 直接接觸，或是人群的聚集會大量增加病毒擴散的風險，所以如何避免聚集，如 何避免人和人之間的近距離接觸，都可由人工智慧與數位科技來解決。
但是不僅僅如此，在如今的數位經濟時代，各個面向都在加速發展。線上購 物已經大量取代實體場域消費，電子支付與數位貨幣也正在取代傳統金融中介，
經濟活動的內涵已經大幅轉變。同時智慧機器人也開始大行其道，各行各業都可 以由具備人工智慧的機器人代勞。例如中國大陸的京東物流推出的無接觸配送服
1 題外話，該公司也曾於前幾年開發出知名的 AlphaGo 人工智慧圍棋軟體，並擊潰了當時世界排名第一 的圍棋高手，從此一炮而紅。
務，係由智慧配送機器人直接將商品送達顧客住宅區的入口處；全球最大的線上 購物平台，亞馬遜的無人機配送機隊(Prime Air)於2020年8月取得了美國聯邦航空 署(Federal Aviation Administration, FAA)的批准(見圖1-2)，讓亞馬遜現在可以在美 國各大城巿用無人機提供快遞服務。加上機器人不會感染疾病、不會感到疲勞，
甚至可以一周七天、一天二十四小時，全天候的去替代底層的勞動力。
資料來源：主講者簡報。
圖1-2 可避免人與人接觸的服務業智能機器人
智能機器人還可以在很多專業領域展現出巨大的可能性(例如診斷、手術、
烹飪、翻譯等)。另外，許多活動將從線下轉移至線上(Offline to Online)，透過虛 擬實境取代面對面接觸，視訊教學、虛擬校園、虛擬演唱會、網路商展、學術會 議都可以用線上的方式來呈現。這是過去我們難以想像的，我們原來以為是未來 的情境，不但提前發生了，而且還充份的展現在你我眼前。
簡單來說，我們已經可以看得到人工智慧搭配5G通訊、量子計算及物聯網 (Internet of Things, IoT)後的可觀能力，也的確是對控制疫情最有效的工具，也將 會是未來能否讓社會恢復常態生活跟跨境旅行安全的一種必要手段。
由於數位科技已經成為二十一世紀的國家競爭力核心要素，這一次的新型冠 狀病毒疫情，提早將一個未來社會的型態展現在我們面前，這個社會型態有幾個 重要的結構性變化(Structure Change)或稱之為未來社會型態的可能寫照。
第一個是「全智能生產」時代！
第二個是「超級透明」社會！
第三個是「智慧公共治理」社會！
第四個是「數位經濟」時代！
最後一個則是「零邊際成本」社會！
但未來的人類同時也面對巨大的難題與挑戰，一方面，如何實現前面提到的 這些跟人工智慧相關的數位科技，所改變人類社會的各種可能性；另外一方面，
也要因應人工智慧帶來的顛覆性、破壞性，甚至不一定是為善的，而是為惡的可
能性。能否防止這些人工智慧帶來的副作用，是未來社會或整個人類所面臨的巨 (Middle Class)，缺乏足夠的安全保障，幾乎沒有太多現金儲蓄，無法應 付幾個星期的薪資中斷。大多數人都是所謂的月光族，拿到當月的薪水
美國大西洋雜誌(The Atlantic)報導指出，黑人社區占了美國超過一半的 確診病例，以及近60％的死亡。紐約時報也報導紐約市政府統計各族裔 般的大跌。所以美國政府採取了前所未有的紓困方案，聯準會(Federal Reserve, Fed) 在短短的4個月裡面，向美國經濟投注了高達三兆美元的流動性，這可說是一個
2 遠見雜誌，病毒揭露殘酷真相：原來人命真的有貴賤？！，https://www.gvm.com.tw/article/72821。
天文數字。聯準會所採取的這個救市措施，你可以說他是為了拯救整個金融體系 與美國經濟。不過最直接受惠的卻是最頂級的富豪階層，美國的大富豪們成為了 華爾街股巿反彈的最大受益者。他們的總資產在經過了這波疫情後，不減反增。
根據彭博社(Bloomberg)的報導，收入最高的前1%的美國人的總淨資產為 34.2兆美元，佔美國全部家庭財富的三分之一；但貧窮的50%的美國人(約1.65億 人)僅持有2.08兆美元，佔全美家庭財富的1.9%。其中，最有錢的五十位超級富豪，
經過了今年初的上沖下洗之後，其淨資產總和甚至到達了前所未有的兩兆美元的 規模(見圖1-3)，平均每個人是400億美元的身價。也就是說這五十人擁有的資產 等同於美國後面50%的1.65億人所擁有的淨資產。
資料來源：Bloomberg Billionaires Index。
圖1-3 最富有的五十位美國富豪的淨資產總和
於此同時，這次疫情讓美國的失業率飄升至大蕭條(Great Depression)時期的 高水準。講得好聽的是，美國的勞動巿場非常的靈活、有彈性。雖然一度超過20%，
但隨著經濟活動的解封，就業又開始恢復，許多工作崗位開始重新招聘。然而，
也發現到有些人陷入長期失業，因為他原來的工作趁著這波疫情已經被人工智慧 的演算法或機器人給取代了。
這裡有個典型的例子，圖1-4是時代雜誌(Time)所刊登的一張照片，照片裡的 這台機器人綽號叫賈維斯(Jarvis)，和電影鋼鐵人的人工智慧管家一樣。賈維斯是 在美國矽谷的Sunnyvale的一家高檔飯店Grand Hotel中服務，在這則報導中，該飯 店已經把很多人工服務用機器人管家來替代。
資料來源：Cayce Clifford, TIME.
圖1-4 機器人管家(Jarvis the Robotic Butler)
教宗方濟各(Pope Francis)在這場疫情之中做了很多深刻思考，並在今年的10 月4號發佈的「通諭(Encyclical)3」，也是教宗在2013年登基以來所發表的第三件 通諭，標題是「眾兄弟姊妹們(Fratelli Tutti)」，這篇文獻相當長，我節錄如下：
"The marketplace, by itself, cannot resolve every problem, however much we are asked to believe this dogma of neoliberal faith.”
"Whatever the challenge, this impoverished and repetitive school of thought always offers the same recipes."
This dogma "simply reproduces itself by resorting to the magic theories of 'spillover' or 'trickle' - without using the name - as the only solution to societal problems
There is "little appreciation of the fact that the alleged 'spillover' does not resolve the inequality that gives rise to new forms of violence threatening the fabric of society."
簡言之，這場大流行證實了他的信念，即必須改革目前的政治和經濟體制，
以滿足受該流行病傷害最大的人民合法需要。
教宗可說是對於過去35年流行的新自由主義(Neoliberalism)做了非常深刻的 批判。教宗的這封通諭在整個基督教世界中引起非常熱烈的討論，雖然過去教宗
3 通諭為教宗對於重大問題發表權威性意見的一個高規格的文獻。
其他的演講也曾批判過新自由主義，但從未以通諭的方式文告，進行反思。