原住民擅於以自身部落文化的圖騰或者標誌的方式勾勒出房舍的外觀型
在卜拉米專案的機制下,重建會將結合社區發展協會、社區管委會及生活 重建服務中心、文化種子等一併促成新的協會組織,並由此協會組織向公部門、
民間團體提報計畫,永續性的協助永久屋基地持續發展,達到永續社區之概念。
圖十七 莫拉克災後重建耀動計畫流程 資料來源:行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會
「永久屋基地卜拉米專案」
(資料來源:行政院農業委員會-農委會協助永久屋基地居民農特產業發展推動規劃報 告)
「永久屋基地卜拉米專案」,選出嘉義縣轆子腳等八大永久屋,整合中央及地 方推動重建事務,將為下一階段產業重建重點。
表九 年農糧產業重建計畫執行成果
計畫別 執行經費 值行項目及成果
果樹產業重建 78,824 果樹設施重建197公頃。
花卉產業重建 70,141 花卉設施復健計16公頃 蘭花種苗復育32,982坪
蔬菜產業重建 122,679 蔬菜生產設施重建159.18公頃 水稻產業重建 321 輔導水稻苗育中心10家
完成15家育苗場復建
第一節 世界展望會
屏東縣瑪家鄉瑪家農場禮納里部落 一、社會文化
圖十八 禮納里房舍外觀
瑪家鄉禮納里部落的的永久屋是以鋼構的方式建造,而外表飾面是木材,
由於木材需要較常維護管理的關係,所以在房舍外觀並沒有強制的規定約束不 讓居民進行變更的動作,現況已有居民自行使用油漆上色,所以儘管房舍型式 和街道配置都大同小異的情況下,還是可以依裝飾擺設辨別。
圖十九 (左) 房舍外觀需要定期維護管理。
(右)居民自行更改外觀油漆增加辨別度。
對於房舍外觀文化語彙的營造,政府單位補助每戶為10萬元的上限,而視 工程量的補給,部份居民會照以前對於家鄉的印象裝飾,或是由過去的生活模
式發展,例如房舍前方有可供居民休憩閒聊的空間,而此空間呈現開放的性質,
但是觀察到有些居民會從最外側就脫鞋進入,跟漢人族群的生活習慣模式有別 於不同,有的居民開玩笑著說「以前家周遭都有圈養雞啊、豬、羊之類的家畜,
少了雞在啼怎麼能算是生活呢」言談之間,透露出些許對於生活中的無奈。
圖二十 (左)歷史文化語彙的落實。
(右)房舍前庭供居民休憩的石板空間。
二、就業經濟
目前家屋配給的地坪是40坪,受災居民都只有地上使用權,即是房舍的部 份,而沒有土地的所有權狀,轉角房舍旁有規劃綠地使用,現況許多居民都將 其空地加蓋為私人使用,但是有明文規定是禁止的,房舍繼承都是由直系血親 才有資格,永久屋也不得買賣或是轉讓於他人,有部份居民認為這樣是不合理 的,應該是需要開放繼承權,讓受災居民有機會得以管理配給的房舍。
圖二十一 房舍周遭配置土地,現況為居民栽種簡單農作物或停車使用。
部落內年齡層都是比較偏中老年為主,都比較習慣於過往生活的農耕工
圖二十二 禮納里部落裡的風雨廣場。
第二節 紅十字會
屏東縣萬巒鄉新赤農場-吾拉魯滋部落8 一、社會文化
部落分成一、二期房舍,第一期進駐的居民已經有了屬於自己生活型態的 樣貌,而第二期進駐的居民現在陸續的準備入住階段,入住的居民都是從大武 山遷移下來的排灣族群,所以在第一期入住的房舍裝飾中看的見排灣族傳統文 化的呈現,例如木雕等裝飾或是在房舍前院空間加裝遮雨棚的設施,據目前現 況瞭解並無相關補助文化語彙補助計畫,也無相關規定,但是有禁止違建等行 為,房舍外觀的材料均為貼磁磚表材,不得自行更改面材,部份居民希望能夠 貼上自己所熟捻並能代表族群文化的石板材料。
圖二十三 前院圍牆材料為石板裝飾。
圖二十四 第一期房舍前院文化語彙營造。
圖二十五 居民陸續入住第二期房舍。
部落中有許多閒置的空間角落都被充份的利用來展示過去生活中所使用的型 態,例如穀倉的設置等等,整體原住民社會文化營造的非常用心。
圖二十六 部落社會文化營造空間。
二、聚落組織型態
社區內有成立社區發展協會,但是沒有一個正式的溝通平台,而居民有問 題都是向村長反應,再由村長向紅十字會負責單位通知,紅十字會再通知負責 興建房舍的單位處理事項,部落中並沒有明確的會議組織。
同時也發現吾拉魯滋住戶向經濟部能源局申請的太陽能光電計畫,由於房 舍的產權證明在紅十字會上,住戶需要擁有產權證明才能申請備案動工,居民 認為社區組織內與單位的溝通平台尚未建立的情況之下,許多政策措施會有不 太完善的情況發生。
三、宗教背景文化
雖然部落裡的居民都是從大武山搬遷至現在的吾拉魯滋,但是每個人的所 接觸的人事物不同,也就產生了對不同信仰的依賴,部落現況有天主教堂、以 及正在興建中的基督教堂,也有提供部落居民豐年祭等的大小活動活動中心。
圖二十七 吾拉魯滋部落活動中心。
圖二十八 正在興建中的基督教堂。
教堂設計單位為曾瑞宏建築師事務所,負責承造單位為協裕興營造有限公 司,開工日期為102年4月6日,而完工日期為1031月10日,整體結構種類為鋼筋 混泥擬土造。
遷移至此部落內的泰武國小,對於需要上學的居民而言非常便利,國小屬 於半開放性質,可以在國小內發現到非常濃厚的原住民文化意象。
圖二十九 吾拉魯滋部落中的泰武國小。
泰武國小旁也有提供特色農產品販賣區,販售吾拉魯滋近幾年來所培育種植的阿拉比卡 咖啡,建築外牆使用排灣族石板屋的意象,在部落內也有部落的咖啡屋。
圖三十 假日開放特色農產品販售區。
圖三十一 部落中特色農產品販售區。
圖三十二 產品販售區建築外觀延續傳統房舍風格。
第三節 慈濟功德會
高雄縣杉林鄉月眉農場(慈濟大愛園區第1、2期 ) 一、社會文化
在慈濟大愛園區來說,因為所進駐的族群較為不同,分成原住民族群及漢 人族群,所以在文化語彙的呈現上有所差異,在慈濟大愛園區同樣也有原住民 文化語彙補助計畫,每戶為10萬元為上限,視工程量補給,但是在漢人族群並 沒 有 此 項 補 助 計 畫 , 漢 人 族 群 只 能 依 照 自 身 的 需 求 自 行 變 更 。
圖三十三 (左)居民在房舍外閒聊。
(右) 原住民族群房舍外部裝飾。
二、 就業經濟
圖三十四 永齡杉林有機農業園區配置圖。
(資料來源:慈濟大愛-永齡杉林有機園區) 三、 永齡杉林有機農業園區的緣起(資料來源:永齡杉林有機園區)
鴻海集團協助政府進行莫拉克颱風災後產業重建,本著BOPT(建設、操作、利 潤、轉移)的精神,由政府承租杉林鄉台糖月眉農場土地,交與永齡社會福利慈善 事業基金會興建有機農業專區(名稱:永齡杉林有機農業園區),再委託專業經營團 隊來教導災民學習有機耕作之技術,經營與管理此農場,俟整個專區之營運上軌 道,經營產生利潤,證實進駐園區裡的住民已有能力可以自立更生,輔導住民成立 相關農民經濟團體,而後移轉於政府永續經營。
永齡有機農業園區相關設施興建完成啟用,結合大愛園區及小林二村辦理啟用 產業活動讓在此工作的居民能夠有穩定的經濟來源。
四、聚落組織型態
文創及文化種子輔導
為協助重建區延續部落文化與社區組織重建,文建會特別針對永久屋基
地,實施『莫拉克颱風災後永久屋基地文化種子培訓計畫』針對九大永久屋基 地進行輔導團隊甄選,並配置當地居民從事社區文化重建工作,以利在地就業 促成文化扎根。
現在部落裡有成立社區發展協會、婦女會並且定期舉辦活動,舉凡繪畫、
跳舞、唱歌等,現況部落裡有由內政部委託成立的生活重建中心,管委會目前 尚未有明確的法律依據,大致上都只是輔導協助申請生活上的補助,同時也有 個產銷合作社但是營運成效並不佳,琉璃工坊、個人設計工作室,但是都是屬 於個人使用性質,比較沒有開放給居民使用。
四、 宗教背景文化
現在已有安喜教堂、那瑪夏教堂,但是幾乎都是為原住民族群所使用,現況缺 乏佛教、道教之廟宇,但是已經在研討規劃興建當中。
圖三十五 (左) 土地公廟。
(右) 那瑪夏教堂。
圖三十六 大愛國民小學。
圖三十七 (左) 大愛園區內活動中心。
(右) 活動中心內部情形。
觀察發現到大愛園區內的活動中心使用率並不高,在沒有活動的平常時候 都是處於大門深鎖關閉的狀態,居民認為倒不如規劃開放時間點,讓有需要的 居民可以登記使用活動中心,也可以添購些室內運動器材,讓居民充份使用此 區才不會浪費一開始興建活動中心的美意。
第四節 小結與建議
綜合三個研究中的經營與發展模式,發現有不少政府機構或者民間慈善團 體進駐輔導就業發展,但是觀察發現都只有曇花一現的效果,如何讓部落永久 性的均衡發展,不只是需要得到居民對於自家居住區域的認同感,同時也要提 升自我的使命感,並且教導下一代傳承的意義,才不會使得曇花一現的狀況重 蹈覆轍的發生。