我國各類政府部門執勤犬之種類及工作內容

如前所述，目前我國的執勤犬，依《動物保護法》以及《政府部門執勤犬照護 管理》之規定，分為「檢疫犬」、「緝毒犬」、「警犬」、「搜救犬」及「國防軍犬」， 依行政院農委會動物保護資訊網所公布之「106 年之現役執勤犬清冊」³⁴，使用執 勤犬而填列執勤犬清冊報主管機關備查者共有 14 個單位，合計共 167 隻執勤犬，

以下即簡要介紹目前規範中之五類執勤犬主要任務及工作內容，以利往後對於相 關議題之討論。

第一項 行政院農委會檢疫犬

為確保農畜產品流通安全、攔截重要疫病害蟲如禽流感、口蹄疫、果實蠅之入 侵，輸出入動植物疫病蟲害檢查勘為重要，檢疫犬之運用，即是利用其靈敏嗅覺，

協助檢疫人員偵測行李中之動植物產品，主要訓練嗅聞之標的物包括鮮果實、蔬菜、

種子及植物材料、肉類、動物活體……等。

檢疫犬依其執勤之工作方式可分為「主動反應檢疫犬」（Active Response Detector Dogs）以及「被動反應檢疫犬」(Passive Response Detector Dogs)。

主動反應檢疫犬以大型犬為主，負責大範圍、大量物品的貨物及郵包檢查，其以主 動刨抓反應告知領犬員標的物所在，以便在眾多貨品中辨識位置，主動反應檢疫犬 執勤時亦常以不繫牽繩方式自主進行大面積偵測；而被動反應檢疫犬在機場負責 旅客行李偵測勤務，多為中小型犬(如米格魯)，其係由領犬員引領檢疫犬穿梭旅客 行李提領區，一旦聞出行李中有檢疫標的物，即挨近行李旁坐下，並不主動翻找，

34 目前網站上最新版本為 106 年之資料，並未見 107 年之資料。行政院農委會動物保護資訊網，

https://animal.coa.gov.tw/html/index_06_8.html（最後瀏覽日：06/12/2019）。

以免驚擾旅客或造成行李損壞³⁵。

第二項 財政部關務署緝毒犬

緝毒犬在海關執勤時，通常係以三人兩犬為一組，一隻緝毒犬負責主查，另一 隻則備勤，每次執勤時間以 15 分鐘為限³⁶，長時間之嗅聞會造成嗅覺疲勞，而不 利於查找標的物。

在緝毒犬執行任務前，領犬員會先勘查場地，清除木屑、鐵片等尖銳物品，或 排除其他障礙物，並為緝毒犬穿上胸背帶、犬背心、牽繩，在機場執勤時，還會穿 上紅色的犬鞋，以防護其受傷並防滑³⁷。

執勤時，緝毒犬須獨立搜尋，且須不受外界干擾之影響，團隊中之三人，一人 負責領犬、一人觀察四周環境、另一人則須在一旁全程錄影。若緝毒犬認為嗅聞之 標的有異狀，其會在該標的旁坐下以示意領犬員該標的有異狀。因「吠叫」或「撲 人」等行為，可能會對民眾造成驚嚇，因此，緝毒犬從小即被訓練其不能吠叫，而 執勤時後腿可站立以便嗅聞，惟不能觸碰到人。只要緝毒犬成功嗅出毒品，領犬員 通常會以玩玩具（如拉扯毛巾）之方式給予獎勵³⁸。

第三項 警察機關警犬

35 防 檢 局 出 版 之 《 檢 疫 犬 隊 介 紹 》 （ 99 年 11 月 ） ， https://www.baphiq.gov.tw/files/web_articles_files/baphiq/10058/5486.pdf （ 最 後 瀏 覽 日 ： 12/25/2017）。

36 葉 倫 會 （ 2008 ） ， ＜ 海 關 緝 毒 犬 ＞ ， 《 清 流 月 刊 電 子 書 》 ， 七 月 號 ， 載 於 ：

https://www.mjib.gov.tw/3dflipbook/3d-flip-book/index.html?BookPath=../../FileUploads/eBooks/63f6a0b03b544d41ad052968c17ee5b8/Book_file/

800e3983b96649d9a0c7d2ff0990f17d.pdf。

37 旭采文化（2014），＜菁英中的佼佼者─海關緝毒犬＞，《關於 ANIMALS》，10 卷，頁 23。

38 自 由 時 報 網 站 （ 02/10/2014 ） ， ＜ 緝 毒 急 先 鋒 32 緝 毒 犬 全 年 無 休 ＞ ， http://news.ltn.com.tw/news/business/paper/753054（最後瀏覽日：12/23/2017）。

依本文之分類，警犬係指隸屬於警政單位下之犬隻，而因警察職務態樣繁多，

警犬通常不會僅有一種型態，以新北市警察局之警犬隊為例，其警犬即可分為「兼 具緝毒、偵爆能力者」、「偵爆犬」及「血液偵搜犬」三種類型，依其特性接受不同 之訓練，而專職該項工作。

緝毒、偵爆警犬之工作內容與前述海關緝毒犬相似，惟其工作場地類型範圍較 海關緝毒犬更廣泛，包括各種重大活動之場地檢查、特種勤務及毒、槍搜索……等。

緝毒、偵爆犬嗅聞到毒品、槍枝氣味時，通常會用吠叫或碰觸的方式告知領犬員，

而新北市警犬隊因為同時進行防爆訓練，因有所謂「聲波炸彈」，其可能因吠叫聲 而有引爆可能，故新北市警察局警犬隊之警犬們都是用安靜坐下的方式示意其已 找到標的物³⁹。

而血液偵搜警犬之工作多在命案現場，因命案現場多遭破壞，或經清洗試圖湮 滅證據，新北市政府警察局警犬隊所訓練之血液偵搜犬能夠嗅聞出混入 500 毫升 清水中之一滴血液，甚至能在牛血、雞血、鴨血等其他血液干擾物中找出人血⁴⁰。 目前僅有新北市政府警察局警犬隊訓練有一隻血液偵搜犬，其他警察單位目前尚 無，若真有嗅聞人體組織之需求時，多會向消防單位借調搜救犬協助⁴¹，搜救犬之 相關工作內容詳如下述。

目前新北市警察局警犬隊針對長相對於一般民眾較有威嚇性之狼犬，尚另外 進行護衛警戒訓練，讓他們保護人員或重大財務，如在女警夜間執勤時隨行在側，

39 臺 灣 動 物 新 聞 網 （ 08/25/2014 ） ， ＜ 警 犬 克 難 訓 練 協 助 打 擊 犯 罪 ＞ ， http://www.tanews.org.tw/info/5582（最後瀏覽日：12/23/2017）。

40 中 時 電 子 報 （ 12/11/2017 ） ， ＜ 毛 警 官 報 到 全 臺 瘋 組 警 犬 隊 ＞ ， https://www.chinatimes.com/newspapers/20171211000321-260102?chdtv（最後瀏覽日：12/23/2017）。

41 蘋 果 日 報 網 站 （ 07/12/2013 ） ， ＜ 醃 顱 案 嘉 檢 靠 3 隻 搜 救 犬 破 案 ＞ ， https://tw.entertainment.appledaily.com/realtime/20130712/223945/%E9%86%83%E9%A1%B1%E6%A 1%88%E3%80%80%E5%98%89%E6%AA%A2%E9%9D%A03%E9%9A%BB%E6%90%9C%E6%95%91%E7%8 A%AC%E7%A0%B4%E6%A1%88%E3%80%80（最後瀏覽日：02/16/2018）。

或是在運鈔員執勤時在旁警戒保護。以筆者曾經在場觀看過的護鈔訓練為例，警犬 在運鈔員取鈔、運鈔之過程會在旁戒備，若遇歹徒襲擊，在運鈔員向外求援之際，

警犬會緊挨著標的物(如：鈔票袋)，並雌牙咧嘴以凶狠姿態對著歹徒狂吠，試圖將 其逼退，若領犬員出聲制止，其即會停止吠叫；若歹徒仍向前欲取走該標的物，則 警犬會撲咬該名歹徒，撲咬部位則是以手臂為主，直至歹徒鬆開該標的物，警犬方 會鬆口。惟護鈔犬之部分，新北市警察局警犬隊隊長表示此仍在訓練階段，尚未進 行實際之運用，須待訓犬技巧更為純熟、警犬表現亦更為穩定時，方加以運用。

第四項 消防單位搜救犬

搜 救 犬 訓 練 有 國 際 化 之 標 準 ， 搜 救 犬 須 通 過 IRO 國 際 搜 救 犬 組 織

（International Rescue Dog Organisation，簡稱 IRO）之搜救犬高級認證（IRO-B 級），方能參加搜救犬隊國際任務測驗（Mission Readiness Test，簡稱 MRT）⁴²， 通過可擁有國際搜救顧問團資格、晉升為聯合國搜救體系成員，每 2 年參加一次 測試維持資格，且擁有聯合國贊助、徵召支援救災資格⁴³。搜索任務依性質可區分 許多種類，目前我國主要訓練的三種搜救犬分別為「瓦礫堆搜救犬」、「廣域原野搜 救犬」及「水域搜救犬」。

為因應臺灣多震之地形，在 921 震災後，臺灣多以瓦礫堆搜救犬為主，搜救犬 除了依循人體不斷散落的皮屑細胞做為氣味來源依據外，此種類搜救犬還須克服 高低落差、不平坦、不平穩地面及各種黑暗狹小空間等等，找到待救者並標定吠叫，

直到領犬員到達。

42 《內政部消防署特種搜救隊搜救犬遴訓及管理規定》第貳點關於 MRT 之名詞說明：搜救犬隊國 際任務測驗（Mission Readiness Test，簡稱 MRT）是由 INSARAG（International Search and Rescue Advisory Group，國際搜救顧問團，簡稱 INSARAG）所發起，凡通過 MRT 測驗者，領犬員與搜救犬 及搜救犬小隊指揮官，均可接受聯合國徵召支援救災，並享有其後勤支援。

43 中 央 社 網 站 （ 11/23/2017 ） ， ＜ 搜 救 犬 隊 認 證 通 過 者 可 受 聯 合 國 徵 召 ＞ ， https://www.cna.com.tw/news/asoc/201711230224.aspx（最後瀏覽日：12/23/2017）。

廣域原野搜救犬，搜索原理同於瓦礫堆搜救犬，但搜索環境為開闊的原野，除 了需要充足的體力之外，尚須突破長草、樹林等環境進行搜索，找到待救者後一樣 須標定吠叫，直到領犬員到達。因臺灣較無大片原野，故多從瓦礫堆搜救犬附屬培 訓原野搜救之技能。

水域搜救犬應用在發現有人溺水時，鎖定目標後，讓搜救犬帶著浮力載具游至 待救者身邊，以繞圈之方式給予浮力載具，待救者得到載具後，僅需放鬆抱住載具，

即可讓搜救犬牽引回岸邊⁴⁴。

第五項 行政院國防部軍犬

在西元約 1997 年軍犬全盛時期時，國軍服勤軍犬編制高達 893 頭，這群數量 龐大的軍犬，依其專長分類為巡邏犬、攻擊犬、緝毒犬和偵爆犬等。而目前憲兵之 軍犬，以緝毒以及偵爆、場檢維安為首要工作，在正式執勤前，亦須經過為期半年 的訓練。

以負責場檢維安之偵爆軍犬為例，憲兵軍犬在保護對象蒞臨場合兩小時前，集 會到該場地四處嗅聞是否藏有爆裂物，所訓練之偵察爆裂物種類有 TNT、塑膠炸藥 及黑色火藥⁴⁵，若軍犬嗅聞到炸藥之味道，即會在該氣味源旁坐下，不吠叫亦不刨 抓，靜待領犬員上前勘查狀況。

領犬員同時會訓練軍犬撕咬的攻擊動作，使軍犬能應付當領犬員受到襲擊時，

能不待指示即發揮其護衛本能，攻擊歹徒，確保人員安全⁴⁶。

44 以上關於搜救犬之執勤內容，參自內政部消防署特種搜救隊提供之「搜救犬簡介」影片，網址：

https://www.youtube.com/watch?v=CbW_l6sWDx0（最後瀏覽日：12/23/2017）。

45 中華民國後備憲兵論壇網站， http://mp.rocmp.org/kind/dog/（最後瀏覽日：12/23/2017）。

46 大 紀 元 網 站 （ 02/11/2013 ） ， ＜ 臺 憲 兵 軍 犬 組 防 爆 維 安 先 鋒 ＞ ， http://www.epochtimes.com/b5/13/2/11/n3798565.htm（最後瀏覽日：12/22/2017）。