第 第
第三 三 三 三節 節 節 節 大學 大學 大學校院 大學 校院 校院國際志工服務隊概況與剖析 校院 國際志工服務隊概況與剖析 國際志工服務隊概況與剖析 國際志工服務隊概況與剖析
台灣近年來努力與世界接軌並且推展公民社會之力量，政府有諸多鼓勵台灣 青年參與國際志工之辦法與措施，包含政策規劃、與 INGOs 的合作，以及補助國 際參與活動等。這一連串的努力使得國際志工服務於台灣吸引許多青年參與，服 務項目多元且服務地區遍布世界各個角落。本節主要就我國政府鼓勵之措施，大 學校院自組國際志工隊服務現況，以及限制等方向加以論述。
壹 壹 壹
壹、 、 、 、我國政府鼓勵措施 我國政府鼓勵措施 我國政府鼓勵措施 我國政府鼓勵措施
當前主要推動國際志願服務的全球性層次角色有三大國際性非政府組織，分 別為國際志工協會 IAVE、世界公民參與聯盟 CIVICUS 以及 UNV（UN
Volunteers），而我國在 2001 年成為 IAVE 亞洲第五個分會後與國際志願服務活動 正式接軌。台灣政府為了鼓勵青年參與國際志工，除了設立「國際合作發展基金 會」專責機構，負責推動針對開發中國家或我國友邦的農技、醫療、衛生與教育 等方面的援助，也從法律及行政制度的層面提供保障與依據，例如：教育部 2006 年公布之「教育部補助大專校院學生參與國際志工服務要點」。
另外，國科會推動成立國家高速電腦中心，籌設科學志願服務體制與科學志 工數位學習之「科學希望工程志願服務計畫」，將台灣科技產業的專長結合志願服 務，協助國際志願服務交流協會(International Association of Volunteer Effort，簡稱 IAVE)推動數位志工(e-volunteering)，樹立科學志工外交典範；而「外交替代役」
的制度為政府另一鼓勵國際志工之措施，以「全民外交、志工台灣」為主要依據 之精神所推動的外交替代役，因其中一名替代役男連加恩出版《愛呆西非連加恩》
一書而廣為人知。依照外交部的年報顯示 2005 年除有第二屆外交替代役役男 35 名退伍外，再甄選出第四屆 66 名外交替代役役男，目前已有第三屆 41 名在 21 個友好國家服役。而青輔會則於 2005 年開始推展國際志工服務，截至 2006 年一
年之統計，已有 616 人、共 66 個團隊深入世界，足跡踏遍亞洲印度、蒙古、美洲 墨西哥、非洲馬拉威、歐洲烏克蘭及大洋洲澳洲等 5 大洲 22 國。
政府除了於自身推動具有帶頭的作用之外，亦兼重與民間組織等第三部門的 合作。行政院青輔會為推動青年參與國際志工的主要政府部門推手，自 1999 年訂 定「中華民國青年參與海外地區志願服務實施要點」後補助民間團體組隊赴海外 進行志願服務的工作，以及鼓勵民間團體招募與培訓志工，例如：GYSD 國際志 工。在 2007 年 GYSD 的活動手冊中，青輔會提出加強青年參與國際志工服務的 五項具體作法：一、頒訂「台灣青年國際志工服務隊補助要點」。二、辦理國際志 工服務培力工作坊。三、建構國際志工服務諮詢導師體系。四、建置國際志工協 會國際資源中心（IAVE-IRC）。五、辦理國際服務青年志工表揚。青輔會並發起 青年參與每年舉行一天的「全球青年服務日」簡稱 GYSD（Global Youth Service Day）10，提倡與推廣國際志願服務的工作並且與世界接軌。
此外，政府對於大學該類之學術機構亦有獎助辦法，像是青輔會舉辦之 GYSD 績優團隊獎競賽、「青年公共參與議題」研究獎助計畫、訂定「GYSD 台灣青年國 際志工服務隊補助要點」，以及「補助辦理青年國際志工海外僑校服務活動要點」
等等，只要計畫內容與教育、社區、環境、文化、健康及科技等六大面向有關，
或與國際非營利組織共同合作之志工服務活動，有助於達成聯合國千禧年發展 目標之方案等國際志工服務項目，皆為政府鼓勵與補助之對象。
從政府設立對於民間組織之鼓勵措施可知，政府部門於發展青年公共參與及 志願服務等新興議題上，不再單打獨鬥地進行由上而下的政令推行，而是重視民 間草根的力量，由下而上與政府配合，達到最佳效果。
貳 貳
貳 貳、 、 、 、大學校院學生 大學校院學生 大學校院學生 大學校院學生國際志工隊服務 國際志工隊服務 國際志工隊服務 國際志工隊服務之 之 之 之現況 現況 現況 現況
台灣的高等教育方面扮演青年參與國際志工的重要推手，尤其在教育部訂定
10這個活動在 2000 年由 Youth Service American 以及 Global Youth Action Network 兩個組織所發 起，台灣在西元 2001 年正式加入。
「大學服務學習方案」之後，各大學服務學習之實施成果為大學評鑑、私立大學 補助，以及整體發展與補助的依據之一。各大學在政府正向的鼓勵發展之下，亦 紛紛設立獎助辦法提供大學校院學生參與國際志工之誘因。例如，清華大學訂定
「國際公益領袖獎學金實施辦法」，辦法第一條主旨即說明鼓勵該校學生參與國際 志工服務，培養學生對國際社會之人文關懷，拓展國際視野，並藉以增進學生與 其他國家人民間之相互了解及交流。為激勵青年學生對國際社會關懷與培養世界 公民，教育部自二○○六年開始推動各大專校院組成國際志工服務團，利用寒暑 假赴海外進行國際志工服務（姜樂義，2008）。以下就大學校院學生國際志工服務 之現況整理並說明。
一 一 一
一、 、 、 、組隊現況 組隊現況 組隊現況 組隊現況
台灣的青年參與國際志工在有利的背景影響之下，參與人數逐漸增多且積極 主動。以大學校院觀之，2005 年開始到 2007 年是快速發展的時期，諸如台灣大 學的「世界志工社」於 2007 年創社，而「海外服務學習團」則在台大課外活動組 協助之下於 2005 年開始舉辦國際志工的活動；政治大學外語學院 2007 年開設國 際志工培力課程、學校之課外活動組於 2006 年舉辦「2006 國際志工基礎訓練」，
以及「國際志工社」於 2007 年創社；元智大學 2000 年即發展新世紀領袖培育計 畫，計畫當中發展出國際志工服務團；清華大學 2007 年設立國際志工中心從事推 展校內國際志工服務之業務；文藻外語學院設立國際學習服務團，推展國際志工 服務；台北大學台灣大專生海外服務團（TUSO）為一個國際醫療服務性社團，
根據該社團之統計，從 2004 年創社至 2005 年已有 18 位來自全台灣各地不同科系 背景的學生，從台灣出發到非洲溫暖之心馬拉威，貢獻一己之力。
自青輔會 2005 年以來之獎勵補助國際志工服務之政策推行，以及教育部於 2006 年開始設置補助國際志工服務，並推廣大學校院之服務學習課程至今，已有 許多大學校院學生自組之團隊加以申請，並於服務結束時呈繳成果報告。服務地
區包含巴拿馬、印度、馬拉威、印尼、泰國、索羅門、馬來西亞、菲律賓、柬埔 寨、緬甸、尼泊爾、越南及蒙古等醫療、資訊或教育設備較為不足、缺乏或需要 協助合作的區域，整理如表 2-8。
表 2-8 青輔會與教育部補助之大學校院國際志工團隊 年度年度
年度年度 大學大學之隊數大學大學之隊數之隊數 之隊數 服務地區服務地區服務地區服務地區
2005 年
年年 年11 隊 (皆由青輔會補助)
亞洲、美洲、非洲
2006 年
年年 年20 隊
（教育部 7 隊；
青輔會 13 隊）
亞洲、中南美洲、非洲、中亞 地區、歐洲
2007 年
年年 年57 隊 (教育部 27 隊；
青輔會 40 隊)
亞洲、中南美洲、非洲、大洋 洲、中亞地區、歐洲
2008 年
年年 年100 隊
（教育部 37 隊；
青輔會 63 隊）
亞洲、中南美洲、非洲、大洋 洲、中亞地區、歐洲
資料來源：整理自姜樂義（2008）國內大專院校實施國際志工現況、青輔會網站 與教育部統計資料。
由表 2-8 政府補助的現況來看，2005 年政府開始補助起，從 11 個大學校院 學生國際志工服務團隊開始，一直到 2008 年 100 個國際志工服務團隊，3 年之間 將近 10 倍的成長數目。顯見，當前國際志工服務對於大學校院學生來說，是一蓬 勃發展的志願服務活動。其中，政府部門的鼓勵與推廣功不可沒，在 2005 年由青 輔會補助開始，青輔會為推廣台灣青年參與國際志工服務的主要推手，其補助的
團隊截至 2008 年為止，半數以上皆向青輔會申請支持與補助。
另外，教育部則是由 2006 年開始，推廣並補助大專院校服務學習結合國際志 工服務。然而，與青輔會推廣運作方式較為不同的是，獲得教育部補助之團隊相 較於青輔會獲得較多的經費，朝向量少的而質精模式，以 2008 年為例，教育部補 助之團隊為 37 隊，青輔會所有補助之團隊中大學團隊計有 63 隊。此外，於 2007 年開始，基於資源有效利用避免因為重複運作造成資源之浪費，和大學校院學生 國際志工至僑校進行教育服務者眾等因素，青輔會與僑委會合作推動「青年國際 志工海外僑校服務」，結合各部會之資源有效推展其業務。
再者，大學校院學生國際志工之服務地區，也擴及世界的各個需要幫助的角 落，服務地區以亞洲國家之泰國與印度為最多，其次為菲律賓與馬來西亞，再次 為非洲國家之馬拉威。而在 2007 年之後，亦增加許多亞洲國家地區之服務諸如印 尼、尼泊爾、柬埔寨、內蒙古、斯里蘭卡、緬甸等等；非洲地區亦增加肯亞與坦 尚尼亞等之國家。此外，伊朗、以色列、土耳其等中亞國家，以及東帝汶、吉里 巴斯（Kiribati）、索羅門群島等太平洋島國，亦於 2007 年之後出現於服務的地區，
顯見台灣大學校院學生的視野逐漸擴展。
由青輔會與教育部補助自組團隊之名單顯示，大學組隊進行國際志願服務於 近年呈現增加的現象，經由政府的政策規劃與示範推動之作用，加之學術單位以 及第三部門的努力，台灣青年對於全球性的議題積極關注與參與，搭起一座台灣 與國際雙向互動的橋樑。
二 二 二
二、 、 、 、服務內容 服務內容 服務內容 服務內容
國際志工進行服務之內涵，與其自身所學、參與之團體文化，或參與的活動 計畫等有關。受到青輔會補助之國際志工服務隊，服務項目包含教育輔導、電腦 教學、資訊服務、社區營造、醫療衛生、生態保育、人道關懷與救援等，主要由 團隊根據個別專長、服務據點需要來設計，大致可分為教育、社區、環境、文化、