我國查緝國際毒品走私成效之比較

一、反毒使命

查緝毒品犯罪亦為調查局主要職掌任務之一，秉持一貫「拒毒於彼岸、截毒於關 口、緝毒於內陸」之查緝原則，偵辦「毒品源頭、國際毒盤、走私管道及製造工廠」

等重大案件，以達到「拔根斷源、阻斷供給」之目標。馬總統亦於2010年全國反毒會 議中特別指示：「各司法警察單位在緝毒方面不能鬆懈，並應加強與大陸地區及國際 合作，阻絕毒品原料及毒品於境外」。

二戰之後，亞洲地區位於中泰邊界的「金三角」，以種植罌粟，盛產高純度「海 洛因」毒品，而成為世界聞名的大毒窟，並就近從泰國出口走私輸送全世界，或藉由 早年殘存「馬幫」餘匪之載運，經陸路從越南、中國大陸轉運出海；至八O年代，台 灣開放大陸探親，兩岸交流開始熱絡，台灣毒梟來往兩岸，並經由大陸利用漁船走私 之便，開始大量從大陸走私「海洛因」毒品，轉運到日本、澳洲及美洲等地區，而使 台灣贏得「毒品轉運中心」之罵名(如圖8)。

圖8 金三角地區所生產海洛因主要走私路線圖

由於毒品對人類身體健康之危害深遠，亦對社會經濟發展產生極度偏差現象，國 際毒品走私集團其所牽連之領域範圍更是常常超出想像以外，因此世界各國無不訂立 嚴刑峻法加以禁止，如我國「毒品危害防制條例」第4條第1項：「製造、運輸、販售 第一級毒品者，處死刑或無期徒刑；處無期徒刑者，得併科新台幣二千萬元以下罰 金。」，不可謂不重；然而，因為毒品販售具有高暴利的吸引力，致使國際毒梟干冒 生命危險，不斷的運用管道，改變方式進行走私闖關，尤其國際毒梟為走私偷運毒品 通過邊境或海關查驗，更發揮高度巧思，無所不用其極的利用各種管道、方式以達其 走私目的(如改裝漁船內艙夾層、貨櫃底座夾層、貨櫃框架夾層、挖空大型木雕藝品 或夾藏大型機具機體內部等)，而其利用國際海運貨櫃運輸，或夾藏在全球供應鏈商 品移動當中，以規避海關查驗的高度技巧，則與國際恐怖主義、恐怖分子，為遂行其 恐怖活動，走私、偷運大型殺傷力武器、高爆原料或生化武器等，有異曲同工之妙，

同被列為危險行為；而國際毒品走私更被美國當局視為一種威脅，不僅因為毒品走私 是犯罪行為，也顯示出在全球供應鏈環節中有出現漏洞，並極有可能被恐怖分子所利 用。

二、反毒成效之比較

本研究仍以調查局所偵辦國際毒品走私案件，依其犯罪類型、來源、管道、方式 等，以比較分析法，探討台灣導入AEO認證之成效，再將所得結果提出改進建議。根 據調查局10年來所統計偵辦國際毒品走私案件情形，本研究取其最近4年之資料做為 比較之母體(如表7)詳列各項資料如下：

北美線

澳洲線 歐洲線

1.2007年偵辦毒品案件計104案，查獲各類毒品毛重2,942公斤，製造工廠26座。

2.2008年偵辦毒品案件計83案，查獲各類毒品毛重2,345公斤，製造工廠23座。

3.2009年偵辦毒品案件計204案，查獲各類毒品毛重4,954公斤，製造工廠33座。

4.2010年共偵辦毒品犯罪案件112案，查獲各類毒品毛重3,645公斤，並破獲毒品製造 工廠31座；另透過國際及兩岸合作，偵辦重大國際走私毒品案件11案，在境外查緝 各類毒品毛重3,964公斤，相對阻絕了大量毒品走私來臺。

表7 調查局近 10 年偵辦毒品犯罪案件統計表 調查局近10年偵辦毒品犯罪案件統計表

類別

年別

毒 品 單 位 ：公克

合計 第一級毒品 第二級毒品 第三級毒品 第四級毒品 案

件 數

人 犯 數

查獲量 案 件 數

人 犯 數

查獲量 案 件 數

人 犯 數

查獲量 案 件 數

人 犯 數

查獲量 案 件 數

人 犯 數

查獲量 90年 57 105 706,497 24 44 265,833 31 58 440,371 2 3 293

91年 77 156 1,123,670 35 68 98,678 30 67 853,197 12 21 171,795

92年 134 292 2,223,996 79 177 201,104 37 89 1,994,744 18 26 78,148

93年 98 195 3,886,094 54 102 284,708 35 78 3,282,161 9 15 105,679 208,920

94年 85 165 9,4760,369 35 62 77,707 31 76 2,919,283 15 20 203,124 4 7 6,260,255

95年 123 213 1,923,607 42 70 147,677 60 96 510,951 13 25 543,615 8 22 721,364

96年 104 202 2,941,699 31 55 99,063 39 70 704,814 31 74 1,818,196 3 3 319,626

97年 83 156 2,344,834 26 49 215,104 30 56 149,285 21 42 1,543,626 6 9 436,819

98年 204 292 4,953,888 41 72 50,346 82 107 1,214,453 33 63 1,379,532 48 50 2,309,557

99年 112 222 3,645,387 29 53 71,958 53 86 871,204 21 52 1,281,285 9 31 1,420,941

我們從表8調查局於2007年偵辦毒品案來源統計資料看，從大陸地區走私案件18 案最多，針對海洛因毒品數量，則以泰國78,030公克為最，其次為柬埔寨9,915公克、

越南5,691公克、大陸3,010公克居第4位。

表8 調查局於 2007 年偵辦毒品案來源統計表 調查局於2007年偵辦毒品案來源統計表

類別

來源 案 數

百 分 比%

毒 品 種 類 (單位：公克) 海洛因 ^{百 分}

比%

甲基安 非他命

百 分 比%

MDMA ^{百 分}

比%

大麻 ^{百 分}

比%

愷他命 ^{百 分}

比%

大陸 18 17.31 3010.00 3.04 8250.00 01.28 33000.0 99.92 22800.00 97.14 126,637 07.93

泰國 ⁵ 4.81 78,030.00 78.80

柬埔寨 ⁵ 4.81 9,915.00 10.01

菲律賓 ⁴ 3.85 690.00 0.70 4,927 0.31

越南 ³ 2.88 5,691.00 5.75

馬來

西亞 ^{4 3.85} 239,618 15.00

加拿大 ^{7 6.73 379.00 1.61}

美國 ^{3 2.88 21.00 0.09}

印度 ^{7 6.73} 140,257 8.78

英國 ^{1 0.96 210.00 0.89}

荷蘭 ^{7 6.73 30.63 0.13}

新加坡 ¹ 0.96 1,500.00 1.51

國 內 自 製

24 23.08 635,366.0 98.66 1,085,800 67.97

不詳 15 14.42 180.65 0.18 399.8 0.06 26.6 0.08 30.70 0.13 1.36 0.01

合計 ^{104 100} 99,016.65 100 644,015.8 100 33,026.6 100 23,471.33 100 1,597,375 100

資料來源：「96年經濟犯罪防制工作年報」，法務部調查局，2007，台北：法務部調 查局編印。

再依據表9調查局於2007年偵辦毒品案件走私方式統計表看，以郵包包裹案數最

多，其次為旅客夾帶、再其次為郵包快遞，針對海洛因毒品數量，則以漁船走私45,000 公克為最，其次為海運貨櫃30,138公克，再其次旅客夾帶7,996公克，而空運貨櫃6, 000 則居第4位。以漁船和貨櫃總數，則超過全年度80%以上。

表 9 調查局於 2007 年偵辦毒品案件走私方式統計表 調查局於2007年偵辦毒品案件走私方式統計表

類別

來源

案 數

百 分 比%

毒品種類(單位：公克) 海洛因 ^{百 分}

比%

安非 他命

百分 比%

MDMA ^{百 分}

比%

大麻 ^{百 分}

比%

愷他命 ^{百 分}

比%

旅客夾帶 19 18.27 7,996.0 8.08 15,738 0.99

表9(續)

類別

來源

案 數

百 分 比%

毒品種類(單位：公克) 海洛因 ^{百 分}

比%

安非 他命

百分 比%

MDMA ^{百 分}

比%

大麻 ^{百 分}

比%

愷他命 ^{百 分}

比%

海運貨櫃 8 7.69 30,138.0 30.44 2,250.0 0.35 33,000.0 99.92 303,538 19.00 空運貨櫃 1 0.96 6,000.0 6.06

漁 船 1 0.96 45,000.0 45.45

郵包包裹 24 23.08 2,850.0 2.88 23,440.0 99.87 33,010 2.07

郵包快遞 10 9.62 5,172.0 5.22 120,226 7.53

國內自製 24 23.08 620,066.?0 96.28 1,085,800 67.97

不 詳 17 16.35 1,860.7 1.88 21,699.8 3.37 26.6 0.08 360.7 0.13 39,063 2.45 合 計 104 100 99,016.7 100 644,015.8 100 33,026.6 100 23,471.3 100 1,597,375 100

資料來源：「96年經濟犯罪防制工作年報」，法務部調查局，2007，台北：法務部調 查局編印。

接下來再以同方式比較2008年，從表10調查局於2008年偵辦毒品案來源統計資料 看，從大陸地區走私案件22案最多，針對海洛因毒品數量，則以泰國90,801公克為最，

其次為越南38,264公克、大陸9,536公克居第3位。

表 10 調查局於 2008 年偵辦毒品案來源統計表 調查局於2008年偵辦毒品案來源統計表

類別

來源 案 數

百 分 比%

毒 品 種 類 (單位：公克) 海洛因 ^{百 分}

比%

甲基安 非他命

百 分 比%

古柯鹼 ^{百 分}

比%

大麻 ^{百 分}

比%

愷他命 ^{百 分}

比%

大陸 22 26.51 9,563 6.67 1,657 1.7 400,00 87.97 180,016 13.31

泰國 ⁶ 7.23 90801.8 64.20

緬甸 ² 2.24 2545 1.80

菲律賓 ^{2 2.41} 7,612.67 0.56

越南 ³ 3.61 38,264 27.05 2,250 0.17

馬來西亞 1 1.20 1,020 0.08

加拿大 ^{4 4.82 56 0.12}

美國 ^{3 3.61 124 0.27}

英國 ^{2 2.41 4.0 0.00 2 0.89}

荷蘭 ^{3 3.61 20 0.05}

南非 ^{1 1.21 5,265 11.58}

羅馬尼亞 1 1.21

墨西哥 ^{1 1.21 73,660 100}

國內自製 23 27.71 95,309 97.84 14,154,300 85.33

表10(續)

類別

來源 案 數

百 分 比%

毒 品 種 類 (單位：公克) 海洛因 ^{百 分}

比%

甲基安 非他命

百 分 比%

古柯鹼 ^{百 分}

比%

大麻 ^{百 分}

比%

愷他命 ^{百 分}

比%

不詳 ⁹ 10.84 268.4 0.19 442.48 0.46 1.40 0.00 5.88 0.01 7,599 0.55

合計 ^{83 100} 141,442.2 100 97,412.48 100 100 45,472.88 100 1,352,797.67 100

資料來源：「97年經濟犯罪防制工作年報」，法務部調查局，2008，台北：法務部調 查局編印。

再依據表11調查局於2008年偵辦毒品案件走私方式統計表看，以旅客夾帶案數最 多，其次為郵包包裹、再其次為海運貨櫃，針對海洛因毒品數量統計，則以海運貨櫃 走私118,605公克為最，其次為旅客夾帶18,903公克，再其次郵包快遞2,375公克則居 第3位。以海運貨櫃走私即佔全年度83%以上。

表 11 調查局於 2008 年偵辦毒品案件走私方式統計表 調查局於2008年偵辦毒品案件走私方式統計表

類別

來源 案 數

百 分 比%

毒品種類(單位：公克) 海洛因 ^{百 分}

比%

安非 他命

百分 比%

古柯鹼 百 分 比%

大麻 ^{百 分}

比%

愷他命 ^{百 分}

比%

旅客 夾帶

17 20.48 18,903.0 13.36

海運 貨櫃

8 9.64 118,605.8 83.85 73,660.0 100 175,990 13.01

空運 貨櫃

1 1.2 2,250 0.17

漁船 ² 2.41 1,290.0 0.91 40,000 87.97

郵包 包裹

13 15.66 4.0 0.00 202.0 0.44 1,020 0.08

郵包 快遞

8 9.64 2,375.0 1.68 1,657.0 1.70 5,265.0 11.58 11,639 0.86

國內 自製

23 27.71 95,309.0 97.84 1,154,300 85.33

不詳 11 13.26 268.4 0.20 442.5 0.46 1.4 0.00 5.88 0.01 7,599 0.55

合計 83 100 141,442.2 100 97,412.48 100 73,661.4 100 45,472.88 100 1,352,797.67 100

資料來源：「97年經濟犯罪防制工作年報」，法務部調查局，2008，台北：法務部調 查局編印。

接下來再以調查局於2009年偵辦毒品案來源來比較，從表12中，調查局於2009 年所偵辦毒品案來源統計資料，仍以大陸地區走私案件40案最多，而美國、荷蘭兩地 以郵包快遞方式走私大麻毒品案，數量突然暴增為各27案居次，泰國19案再次之；針 對海洛因毒品數量，亦仍以泰國15,508公克為最，其次為越南10,420公克、大陸6,412 公克居第3位。排序與2008均相同。

表12 調查局於 2009 年偵辦毒品案來源統計表 調查局於2009年偵辦毒品案來源統計表

類別

來源 案 數

百 分 比%

毒 品 種 類 (單位：公克) 海洛因 ^{百 分}

比%

甲基安 非他命

百 分 比%

硝甲西泮 百 分 比%

大麻 ^{百 分}

比%

愷他命 ^{百 分}

比%

大陸 40 19.61 6,412.95 12.82 2,915.60 0.24 14,000 3.03 1,900 90.91 825,773.00 90.12

泰國 19 9.31 15,508.0 31.00

緬甸 ² 0.98 5,157 10.31

菲律賓 2 0.98 756.0 1.51 3,000.0 0.25

越南 ^{9 4.41 10,420.60 20.83}

馬來 西亞

3 1.47 4,300.0 8.59 2,317.00 0.25

柬埔寨 3 1.47 2,919 5.83 新加坡 1 0.49 1093.0 2.18

加拿大 6 2.394 6.0 0.29 56.00 0.01

美國 27 13.24 17.0 0.81 124.00 0.01

英國 13 6.371 54.0 2.58 2.00 0.00

荷蘭 27 13.24 107.0 5.12

比利時 2 0.98

印度 ^{81,525.00 8.90}

南非 ^{1 0.49 5,265.00 0.57}

國 內 自製

33 16.18 1,190,939.00 99.20 448,800 96.97 1,000.00 0.11

其他 16 7.84 3464.57 6.92 3658.16 0.30 1.40 0.00 5.90 0.28 191.13 0.02

合計 204 100 50031.12 100 1200512.76 100 ^462800.00 100 2089.90 100 916253.13 100

資料來源：「98年經濟犯罪防制工作年報」，法務部調查局，2009，台北：法務部調 查局編印。

再依據表13調查局於2009年偵辦毒品案件走私方式統計表看，以郵包夾藏106案 數最多，其次為旅客夾帶，針對海洛因毒品數量統計，則以旅客夾帶39,084公克為最，

其次為海運貨櫃走私4,000公克，再其次郵包快遞2,517公克，漁船走私1,290則居第4 位。以旅客夾帶單項即佔全年度78%以上，漁船及貨櫃走私反驟降為10%。

表13 調查局於 2009 年偵辦毒品案件走私方式統計表 調查局於2009年偵辦毒品案件走私方式統計表

類別

來源 案 數

百 分 比%

毒品種類(單位：公克) 海洛因 ^{百 分}

比%

安非 他命

百分 比%

硝甲西泮 百 分 比%

大麻 ^{百 分}

比%

愷他命 ^{百 分}

比%

旅客 夾帶

36 17.65 39,084.6 78.12 2,202.0 0.18 34,374 3.75

海運 貨櫃

5 2.45 4,000.0 8.00 3,000.0 0.25 60,000 6.55

空運 貨櫃

4 1.96 133,598 14.58

漁船 ⁴ 1.96 1,290.0 2.58 14.,000 3.03 624,255 68.13

郵包 106 51.96 2,517.0 5.03 795.6 0.07 2,084.0 99.72 34,374 3.75

國內 自製

33 16.18 1,190,939.0 99.20 448,800 96.97 1,000 0.11

其他 16 7.84 3,139.5 6.28 3,576.16 0.30 5.90 0.28 28,652 3.13

合計 204 100 50,031.1 100 1,200,512.76 100 462,800.00 100 2,089.90 100 916,253 100

資料來源：「98年經濟犯罪防制工作年報」，法務部調查局，2009，台北：法務部調 查局編印。

同樣方式比較2010年，從表14調查局於2010年偵辦毒品案來源統計資料看，仍以

大陸地區走私案件25案最多，針對海洛因毒品數量，則以越南35,488公克為最，其次 為泰國25,458公克、柬埔寨9,055公克居第3位，大陸地區在本年度反大量減少。

表14 調查局於 2010 年偵辦毒品案來源統計表 調查局於2010年偵辦毒品案來源統計表

類別

來源 案 數

百 分 比%

毒 品 種 類 (單位：公克) 海洛因 ^{百 分}

比%

甲基安 非他命

百 分 比%

硝甲西泮 百 分 比%

大麻 ^{百 分}

比%

愷他命 ^{百 分}

比%

大陸 25 22.32 1,386.60 1.93 2,915.60 0.34 2,195.22 24.56 1,174,124.02 95.91

泰國 ⁸ 7.14 25,458.03 35.38

表14(續)

類別

來源 案 數

百 分 比%

毒 品 種 類 (單位：公克) 海洛因 ^{百 分}

比%

甲基安 非他命

百 分 比%

硝甲西泮 百 分 比%

大麻 ^{百 分}

比%

愷他命 ^{百 分}

比%

越南 ^{4 3.57 35,488.00 49.32}

馬來 西亞

1 0.89 7,125.80 0.60

柬埔寨 6 5.36 9,055.00 12.58

加拿大 4 3.57 39.00 0.00 3,541.20 39.62

美國 ^{5 4.46 50.00 0.01} 2,340.00 26.18

英國 ^{4 3.57 109.00 1.22}

荷蘭 ^{6 5.36 56.00 0.63}

印度 ^{1 0.89 2,465.00 0.21}

國 內 自製

31 27.68 819,179.33 95.95 88,000.00 93.34 254.20 0.02

其他 17 15.18 569.96 0.79 31,573.67 3.70 6,275.30 6.66 695.50 7.78 3,040.28 0.26

合計 112 100 71,957.59 100 853,757.60 100 94,275.30 100 8,936.92 100 1,187,009.30 100

資料來源：「99年經濟犯罪防制工作年報」，法務部調查局，2010，台北：法務部調 查局編印。

再依據表15調查局於2010年偵辦毒品案件走私方式統計表看，仍以郵包夾藏案數 最多，其次為旅客夾帶，針對海洛因毒品數量統計，則首次以海運貨櫃32,841公克為 最，其次為旅客夾帶25,937公克，再其次郵包夾藏12,142公克，漁船走私反幾近於0，

實屬特殊。以海運貨櫃走私單項則佔全年度45%以上。

表15 調查局於 2010 年偵辦毒品案件走私方式統計表 調查局於2010年偵辦毒品案件走私方式統計表

類別

來源 案 數

百 分 比%

毒品種類(單位：公克) 海洛因 ^{百 分}

比%

安非 他命

百分 比%

硝甲西泮 百 分 比%

大麻 ^{百 分}

比%

愷他命 ^{百 分}

比%

旅客 夾帶

21 18.75 25,937.00 36.04 10,984.00 1.29 9,446.00 0.80

海運 貨櫃

8 7.14 32,841.00 45.64 3,000.00 0.35 2,160.22 24.17 204,431.42 17.22

漁船 ^{1 0.89} 847,300.00 71.38

郵包 40 35.71 12,142.63 16.87 91.29 0.01 6,087.20 68.11 20,578.40 1.73

國內 自製

31 27.68 819,179.33 95.95 88,000 93.34

在文檔中 中 華 大 學 (頁 47-56)