我國科技發展政策

我國科技研發投入帶動經濟發展已有一定的成就，其中關鍵的因素在於運作 良好的科技發展系統，有效地將投入資源轉化為研發成果，帶動經濟與產業發 展，進而促成國家競爭力的提升。

面對全球化的競爭與知識經濟的崛起，科技發展系統必須同步配合調整，才 得以充分發揮既定效能。行政院科技顧問組自 2005 年起，即開始對台灣科技發 展系統運作進行檢視，並於2005 年行政院第 25 次科技顧問會議期間，邀請國內 外科技顧問對系統運作提出各種建言。2007 年初，行政院科技顧問組邀請國科 會、工研院、台經院、中經院、國家實驗研究院、清華大學等單位科技政策專家，

就我國科技發展系統運作不足部分再次進行檢視，發現中長程科技政策整體規劃 仍舊須要強化，同時存在跨領域整合不足與執行力分散等問題，以致擬定之「發 展策略」與「配套措施」產生缺口，造成「科技成果」與「經濟效益」無法充分 發揮，導致科技投入無法有效帶動經濟成長。

為解決上述問題，科技顧問組邀集前述單位科技政策專家學者，依據我國科 技發展需求，並參照日本及世界先進國家做法，召開 20 場以上的工作會議，研 擬具體對策，並經2 次國內科技顧問座談會、行政院第 27 次科技顧問會議會前 會及正式會議討論後，研提「科技發展基本綱領」，做為我國中長期科技發展的 藍圖。經由從上而下的政策推動方式，進行跨領域、跨部會重點聚焦與整合，引 導政府各部門齊步成長，帶動科技與產業發展，進而提升經濟發展，謀求全民福 祉。

二、「科技發展基本綱領」架構與內容

「科技發展基本綱領」係定位為我國科技中、長期發展之基礎藍圖，以行政 院角度，提出科技施政理念，規劃我國科技發展願景與目標，並結合策略及推動 措施，建立由上而下的完整連接。科技相關部會依據「科技發展基本綱領」所訂 定之策略及推動措施，研擬執行方案，落實科技發展基本綱領所建立之國家科技 發展目標。

「科技發展基本綱領」包含「基本理念」，說明我國科技發展所面臨的國內 外挑戰，並以我國科技施政的四項理念與目標，強調科技所能達成的功能，並說 明「科技發展基本綱領」的定位與功能。其次為「我國科技發展之策略性考量」，

第二章 文獻探討

內容強調在推動國家整體科技發展時，必須以六個不同層面考量，以推出合宜的 策略，達成科技施政的目標。第三「科技發展策略與優先推動重點」，說明現階 段我國科技發展應採取的四項策略與九項優先推動措施，以展現科技施政效能。

第四「落實執行我國科技發展基本綱領」，說明「科技發展基本綱領」的建構與 修訂方式，並說明綱領與「全國科技會議」的連接方式。

三、「科技發展基本綱領」與各部會署的關係

由行政院第 27 次科技顧問會議討論後完成之「科技發展基本綱領」初稿來 看，

1.理念揭櫫：

(1) 強化研發投資效能，成果回饋社會共享。

(2)善用各種專業人才，全面提升培育素質。

2.目標設定：

(1)強化國家永續之競爭力：兼顧環境與經濟發展，持續人文與科技創新。

(2)確保國民安全與健康：打造安全安心社會，維護國民健康活力。

3.主要內容－四項策略及九項優先推動措施：

(1)重點佈局研發領域

․建立科技研發領域重點佈局策略規劃機制。

․強化國家型科技計畫的產業效益。

․強化重點領域之跨領域研發創新網絡。

(2)有效培育與運用專業人才

․研訂科技教育政策，提升人才培育效能。

․策略性佈建全球科技網絡，有效運用國際技術與人才資源。

(3)提升國家創新系統效能

․精實跨部會科技政策溝通協調平台。

․鬆綁大專校院關鍵管制措施，促進大學經營效能。

(4)強化科技發展環境之建制

․建立政府科技發展軟硬體設施分享平台。

․推動科技政策創新運作機制。

後續正由行政院科顧組召集跨部會署協調會議研商「科技發展基本綱領」內

容及推動機制，提報行政院院會通過後，成為各部會科技施政的依據。其中包含 上述(三)四項策略與九項優先推動措施所展開的執行方案，並確認主（協）辦部 會及執行時程。

第二章 文獻探討