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第三節 第三節
第三節 第三節 我國銀行業公司治理相關規定及實務情形 我國銀行業公司治理相關規定及實務情形 我國銀行業公司治理相關規定及實務情形 我國銀行業公司治理相關規定及實務情形
就金融監督管理委員會推動金融業歷程及成果簡述如下：（龔照勝）
金融業是一個受到全球化、國際化影響很深的產業，金融業之健全經 營與否？對經濟發展具有重大影響，且在金融機構整合化、大型化後，良 好公司治理機制是金融業降低營運風險的重要基礎，強化其公司治理將是 永續發展的基石，故如何健全金融業之公司治理，更需深入探討與強化，
亦有其必要性與重要性。
有鑑於此，相關主管機關均積極推動並鼓勵金融業落實公司治理，行 政院「強化公司治理政策綱領暨行動方案」並將研訂金融服務業之公司治 理準則列為第一階段之推動重點，期引導國內金融業者強化公司治理，提 昇國際競爭力及促進金融市場發展，此亦顯示政府對貫徹金融改革之決心 及落實公司治理改革之重視。
行政院金融監督管理委員會（下稱金管會）於 2004 年 7 月 1 日正式成 立，原隸屬於財政部之銀行、證券、保險等金融監理工作，均自財政部移 出由金管會負責，我國的金融監理制度正式邁向一個銀行、證券、保險合 併監理的新里程碑，其主要監理角色即著眼於促使金融機構自律，以發揮 公司治理之效果，提供更有效率、更有效能之金融監理服務品質，同時健
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全金融機構業務經營、維持金融穩定及促進金融市場發展。
為強化我國公司治理績效，促進金融體系健全發展，前財政部金融局
（現為行政院金融監督管理委員會銀行局，下稱銀行局）洽中華民國銀行 商業同業公會全國聯合會（下稱銀行公會）參考 OECD 的公司治理準則及巴 塞爾銀行監理委員會對銀行業發布公司治理相關規範的精神，著手研擬「銀 行業公司治理實務守則」，經多方斟酌實務運作及開會研商後，於 2003 年 12 月 31 日發布「銀行業公司治理實務守則」。
「銀行業公司治理實務守則」係所有銀行業一體適用之單一完整版 本，其內容大致已將「上市上櫃公司治理實務守則」的主要規範涵括在內，
其中部分條文如：強調遵循法令及內部控制與內部稽核制度之建立、大額 曝險管理制度之訂定、董監事之消極與積極資格、監察人利害關係人之兼 職限制、消費者保護方針及消費爭議處理機制等，則較「上市上櫃公司治 理實務守則」有更為嚴謹的規範。此外，銀行業亦得視其經營規模及業務 需要，設置獨立董監事，引進獨立董監事人才，惟上市上櫃銀行則應依證 券主管機關、證交所及櫃買中心有關獨立董監事的規定辦理。
金融業肥貓將逐一現形，銀行公會修改銀行業「公司治理實務守則」，
可望讓董監酬勞在股東會年報曝光；部分非銀行業和財政部轉投資公司若
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有類似情況，財政部也將定期檢討公司營運績效。這次討論主要有兩大重 點，一是規範銀行業董監薪酬決定權，將交由各公司的獨立董事、董事會 下設的「薪酬委員會」或功能類似的委員會審議，再由股東會討論通過；
第二項則是各金融機構提出對每個大小職位（position）繼任人選培訓養 成計畫。銀行公會理事長張秀蓮強調，這項計畫只適用於銀行業，金控和 其他金融周邊單位要自己討論修訂相關條款。由於金管會希望新版「公司 治理風險管理」實務守則能趕在今年 6 月各上市櫃公司股東會召開旺季前 頒布，並送入各公司股東大會將「反肥貓」、「接班繼任」、「董監事權 責」等議案納入公司章程（陳芝艷,2009），後公布時間為金管會 98.10.5 金管銀法字第 09810005100 號函准予備查，並未趕上股東會旺季時刻。
公司治理是企業生存發展的核心關鍵，在經濟全球化之發展趨勢下，
必須順應國際趨勢並兼融國情實務，逐步擬訂公司治理執行計畫及落實推 動各項改革措施，以強化企業體質，提升國家整體競爭力。
公司治理近年來已成為全世界之熱門話題，各國亦積極進行公司治理 制度之改革，我國身為世界主要國家之重要經濟貿易夥伴，亦受到這一波 強力改革之影響，透過政府及自律機構對公司治理制度之加強推動，將有 助於國內企業之國際化；惟公司治理制度能否有效落實或發揮成效，最重 要的莫過於經營階層是否正直、誠實與專業。因而有待業者共同努力，落
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實執行相關規定，以提升經營效率。
展望未來，政府當局將以更宏觀的態度及更審慎、務實的作法，循序 推動各項公司治理改革措施，並期望在凝聚各界共識下，共同建構具有國 際水準並符合國情的完善公司治理制度。
公司治理實務守則目前無法強制金融業皆須遵循，惟有引導企業遵守 之作用，且金管會為落實公司治理，有關各金融業應遵守公司治理執行事 項之情形，亦已列入金融檢查之查核項目。