拆除違建後至今柳川之規劃與利用

一、第一階段──違建拆除初期 將柳川加蓋以利民生

早期台中市中區柳川西路三段（中山路至中正路間）的樂舞台戲院、三樂飯 店和柳川東路三段仁愛醫院前，及現今興中停車場（中正路至成功路間）一帶之 柳川沿岸，原有一大片密密麻麻的違建。直到 1977 年 8 月 5 日，當時的市長陳端 堂拆除柳川上游段（中正路至中山路間）違建，才還給中區一段綠意。市府在柳 川民生路兩側為其闢建為柳川之同心花園，並在柳川畔興建「興中公園」。³³⁰

圖 5－1 興中公園（1979 年）³³¹

直至 1970 年代，河川整治及防災問題因應時代的潮流，逐漸被市民重視。

張子源市長於 1987 年拆除柳川下游（民權路至民生路間）違建後，原擬於柳川下 游加設閘門提高水位，再於民權柳橋、民族柳橋、中山柳橋、中正柳橋和成功柳 橋兩側，裝設彩色噴泉，規劃為市民休閒之好去處。³³²而後由於改善護岸、加裝

330 《柳川河岸空間美綠化計畫》（台中市，台中市政府，1999 年），頁 2 之 2。

331 楊其文，〈柳川違建探討〉《逢甲建築》（第 17 期，1979 年），頁 28。

332 〈拆除柳川舊違建 台中市今天動大斧 市長發表感性公告 期待市民理性忍讓〉，《民生報》，1987 年 9 月 26 日，9 版。

欄杆、鋪設人行道等工程，已耗資高達數千萬元；因經費不足，故設置閘門與彩 色噴泉的願景，乃付諸流水。此次初步工程，雖將柳川東街路面全部改善，一改 過去髒亂景象，但這僅是最起碼的工作，談不上任何美化與綠化。³³³

圖 5－2 現今之樂舞台與三樂飯店前柳川河道（2009 年）³³⁴ 說明：樂舞台與三樂飯店位於河道左側

由於硬體方面全部都是水泥與不繡鋼結構，張子源市長乃要求工務局與建設

局妥為規劃具體可行之綠美化計畫，期使柳畔成為市民們新的休憩場所。³³⁵市府 乃於 1988 年追加 1750 萬元經費，除綠化柳川下游外，並回溯至中正路段。計劃 中，預定鋪設大理石路面（同當年之綠川之同心花園大理石路面），並做路燈、

花台和景觀造景等設施；但這項追加預算被市議會刪除 1600 萬元，僅通過 150 萬元，根本不敷使用，僅夠栽種柳樹而已。由於經費不足與包商施工進度嚴重落 後，使違建拆遷後之初期綠美化成效不佳。³³⁶

而後市府想出省錢又省力的點子，鼓勵社團、民間企業和市民共同參與植栽

333 〈恢復昔日綠柳垂蔭美景 柳川拆除區‧亟須妥善規劃美化 設置截流溝‧莫讓臭水污染環境〉，《聯合 報》，1987 年 10 月 31 日，6 版（地方版）。

334 筆者攝於 2009 年 11 月 18 日。

335 〈柳川違建區完成清理 市長促妥擬綠化計畫〉，《聯合報》，1987 年 10 月 17 日，6 版。

336 《台中市政府列管案件進度 77 年 11 月份月報》（台中市，台中市政府，1988 年）頁 16。

柳樹工作，同時配合柳樹認養活動，期能闢成一個類似綠川之同心花園。³³⁷1988 年 4 月 23 日，中日扶輪社與台中大屯扶輪社共同為綠化柳川，捐種柳樹 28 棵。

市府於民權柳橋旁豎立紀念碑一座，以茲感念市民與國際友人對市政之關切與支 持，為柳川綠美化之第一步。³³⁸

圖 5－3 中日扶輪社捐增 28 棵柳樹³³⁹

柳川下游違建拆除不久時，市府建設局曾針對中正路至民權路間之柳川種植

許多樹木；但其中包括許多松樹，使得柳川風貌名實不符。市府建設局乃於 1988 年 5 月完成「柳川綠化工程」之設計，將這些松樹全部移開，補植柳樹；並在民 權路至民生路之間的川畔兩岸各植 50 株楊柳，使柳川畔盡為楊柳天下；更計劃 在柳蔭下種植紅、黃兩色彩草，以及紫色的馬櫻丹。民權路與民生路間的三角公 園遍植龍柏、變葉草和六月雪等灌木，一時柳川又恢復昔日柳樹搖曳之美貌。³⁴⁰

337 〈綠化柳川 鼓勵民眾參與〉，《民生報》，1988 年 4 月 19 日，22 版。

338 〈綠化柳川先種柳樹 中日扶輪社捐增 28 棵柳樹 昨天栽植〉，《民生報》，1988 年 4 月 24 日。

339 圖片引自：〈綠化柳川先種柳樹 中日扶輪社捐增 28 棵柳樹 昨天栽植〉，《民生報》，1988 年 4 月 24 日。

340 〈綠化柳川 月底發包〉，《民生報》，1988 年 5 月 21 日，22 版。

圖5－4 柳川部分河道加蓋成興中停車場、大誠立體停車場和中華停車場³⁴¹ 說明：綠框處為興中停車場、紅框處為大誠立體停車場、紅圈處為中華停車場

為解決中區的停車問題，市府決議將柳川部分河道加蓋（成功街至中正路

段）；復於 1992 年計畫於柳川河道加蓋處（中正路、大誠街、成功路與興中街之 間）興建地上 12 層、地下 2 層之興中立體停車場（設大型商場），但因違背河川 地多目標使用方案，改設平面之「停 103 興中停車場」（佔地 10340 平方公尺，提 供小客車停車格 148 個和機車停車格 58 個）。³⁴²

341 google earth 網站資料，搜尋日期：2009 年 10 月 31 日，http://maps.google.com.tw/

342 《台中市政府市政建設意向調查報告──第二梯次專案調查 公共設施服務與市民休閒狀況》（台中市，

台中市政府，1992 年），頁 69。內政部營建署網站資料，搜尋日期：2008 年 11 月 16 日，

http://pda.cpami.gov.tw/web/index.php?option=com_content&task=view&id=2925&Itemid=124。

行動台中城市觀光導覽網站資料，搜尋日期：2009 年 11 月 16 日，

http://travel.apbb.com.tw/tabid/450/Default.aspx#中區停車場。台中市公有路外停車場(已完成) 統計總表（更新日期 2009 年 11 月 1 日）網站資料，搜尋日期：2009 年 11 月 24 日，

http://74.125.153.132/search?q=cache:9gK8FGznn5IJ:traffic.tccg.gov.tw/inc/dl.asp%3Ff%3D ../files/d/%E5%85%AC%E6%9C%89%E8%B7%AF%E5%A4%96%E5%81%9C%E8%BB%8A%E5%A0%B4%E7%B8%BD%E8%

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圖 5－5 興中停車場³⁴³

中華路至中正路段為台中市早期商業中心，因此河道兩岸腹地狹窄，多是單

行道利用。³⁴⁴爲改善本區交通，成功路、光復路間之柳川河道（左側為吉祥街、

右側為成功路 306 巷）亦難逃加蓋命運，於 1996 年加蓋興建地上三層鋼架匝道式

「大誠立體停車場」（佔地 2500 平方公尺，共有 274 個停車位）。³⁴⁵但其並未發揮 預期的功效，一天停車數量很少，反倒使光音里段之柳川排水系統失靈，更重要 的是抹煞柳岸旑旎好風光，令人惋惜。³⁴⁶要拯救柳川，除了恢復其親水性、加強 河岸的美化綠化外，建立好污水下水道更是治本的方法，期待經由大家的努力，

讓柳川恢復生機。³⁴⁷

343 筆者攝於 2009 年 11 月 18 日。

344 《柳川河岸空間美綠化計畫》（台中市，台中市政府，1999 年），頁 2 之 23。

345 台中市公有路外停車場(已完成)統計總表（更新日期 2009 年 11 月 1 日）網站資料 ，搜尋日期：2009 年 11 月 24 日，

http://74.125.153.132/search?q=cache:9gK8FGznn5IJ:traffic.tccg.gov.tw/inc/dl.asp%3Ff%3D.

./files/d/%E5%85%AC%E6%9C%89%E8%B7%AF%E5%A4%96%E5%81%9C%E8%BB%8A%E5%A0%B4%E7%B8%BD%E8%A1

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346 葉晉玉，《老大墩‧新故鄉》(台中市，台中市立文化中心，1999 年)，頁 71。

347 台中市政府全球資訊網「環境景觀新價值─區域地景改造運動」網站資料 ，搜尋日期：2009 年 11 月 12 日，

http://www.tccg.gov.tw/site/3fd694a1/3fd6bc0f/40500f45/4a94d8c2/40ade19c/files/97 年 8.8.doc

圖5－6 大誠立體停車場³⁴⁸

說明：大誠立體停車場位於柳川河道加蓋處，為一狹長型停車場。

中華路二段至公園路間之柳川河道於 2000 年加蓋興建為「停 63 中華停車場」

（佔地 15030 平方公尺，提供小客車停車格 222 個和機車停車格 217 個），並同時 進行綠美化及植栽工程，其景觀噴泉設施於 2001 年 8 月 28 日完工。³⁴⁹2004 年時，

由於中華停車場使用率偏低，且中華路、公園路間 500 餘攤販一再向市府申訴，

夜市攤販經營不易，市府乃研議將中華停車場變更為市場或商場，以容納上述攤 販，幸而此案未通過，為市區保留一絲綠地。³⁵⁰目前常有許多大型戶外表演活動 於此地舉行，如：2009 年之「台中市消遙音樂町」部分中區活動場次，即在中華 停車場噴水池廣場舉行。³⁵¹ 但平日此處少有遊客，卻常見遊民與聚賭於此的民 眾，且噴水設備皆殘破、毀損，亟待市府善加管理。

348 筆者攝於 2009 年 11 月 18 日。

349 筆者於 2009 年 11 月 26 日電訪台中市政府交通處停車管理科黃先生。台中市公有路外停車場(已完成) 統計總表（更新日期 2009 年 11 月 1 日）網站資料

，搜尋日期：2009 年 11 月 24 日，

http://74.125.153.132/search?q=cache:9gK8FGznn5IJ:traffic.tccg.gov.tw/inc/dl.asp%3Ff%3D.

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350 台中市政府停車資訊網網站資料，搜尋日期：2009 年 11 月 24 日，

http://tcparking.tccg.gov.tw/bulletin/bulletin.asp?bid=61

351 2009 台中市消遙音樂町網站資料，搜尋日期：2009 年 11 月 24 日，

http://www.musicplot.com/skip1.htm

圖 5－7 中華停車場暨噴泉景觀廣場（紅框處）³⁵²

圖 5－8 中華景觀噴水池廣場一角³⁵³

說明：今日之噴水池廣場成為老人與遊民聚集打四色牌的場所，

噴水池孔洞堵塞、環境破舊，後方偌大的停車場之停車數 量寥寥可數。目前中區之大型戶外表演活動多於此地舉 辦。

352 google earth 網站資料，搜尋日期：2009 年 11 月 23 日 ，http://maps.google.com.tw/maps?hl=zh─TW&tab=wl

353 筆者攝於 2009 年 12 月 9 日。

二、第二階段──景觀規劃的重視

圖 5－9 柳川河岸（中正路至民生路段）空間美綠化工程³⁵⁹ 說明：民生柳橋側人行道(民生路)之景觀工程，沿岸規劃為歷史文 化走廊區，設置數座柳川歷史之解說石碑。

圖 5－10 已經生鏽的柳川風華紀念碑³⁶⁰

說明：柳川風華紀念碑於 2004 年 10 月，立於中正路與柳川東街口。

（二）台中舊市區河川休閒徒步系統串聯工程

台中市未來發展的願景是發展為二十一世紀的「優質文化生活首都」，以改

359 筆 者 攝於 2009 年 11 月 18 日 。

360 筆 者 攝於 2009 年 11 月 18 日 。

善環境品質、提高公共服務水準為首要策略，配合地方文化發展、推廣文藝休閒

2008 年 11 月 17 日，http://www.nownews.com/2002/05/09/157─1300466.htm。筆者於 2009 年 11 月 18 日專訪台中市居民徐小姐之回憶。

362 《台中市水系景觀環境營造綱要計畫》（台中市，台中市政府，2007 年）。《台中市南區樹德里 柳川河 岸二側環境改善規劃設計》（台中市，台中市政府，2009 年），頁 1。

處，再訂定「台中市南區樹德里 柳川河岸二側環境改善規劃設計」之規劃目標。

並配合台中升格政策，將柳川河岸發展類型定為旅遊門戶、優質水岸住宅和更新 過渡期。³⁶³

（一）「柳川健康學園—中國醫藥大學周邊道路環境地貌改造計畫」

在柳川健康學園—中國醫藥大學周邊道路環境地貌改造計畫中，沿學士路、

綠園道與柳川三條動線向周邊延伸，將柳川定位為河岸縱軸延伸線。其重要工程 內容包括：以活潑之形式與色彩，整體改善街道招牌與相關標誌。以中正公園、

中山堂、園道為民眾活動空間，整體規劃充實行人空間與街道家具，在醫學大學

中山堂、園道為民眾活動空間，整體規劃充實行人空間與街道家具，在醫學大學

在文檔中 台中市柳川、綠川沿岸景觀之發展與變遷 (頁 123-140)