一、 出版經驗的基本資料
由於政府執事人員和民間單位出版兒童圖畫書時，承辦業務內容不盡相同，
本節分為「政府執事人員」及「民間單位」兩類，針對這兩類對象將其出版經 驗之基本資料歸納整理，有助於理解後面篇幅之文章內容。
（一）政府執事人員
本研究由政府執事人員之問卷第一部份調查結果得知，至2012 年年底，10 位政府執事人員中 Gg01、Gg02、Gg07 為自行製作且出版兒童圖畫書。Gg01 執行此業務7 年，出版書籍數目為 8 本，考土木行政科進入建設局擔任局長，
現已升遷更換業務範圍，背景為小時候學過書法；Gg02 執行此業務 8 年，出版 書籍數目為10 本，其中 4 本為自行出版，另外 6 本舉辦比賽徵稿，背景為幼教 系畢業；Gg07 執行此業務 4 年，以舉辦比賽徵稿方式出版，書籍數目為 9 本，
背景為學習圖書管理。其他 Gg03、Gg04、Gg05、Gg06、Gg08、Gg09、Gg10 皆與民間單位合作，Gg03 執行此業務 8 年，現已升遷更換業務範圍，出版書籍 數目為19+2，其中三本為自行出版，兩本委託當地居民、一本委託專業畫家，
其餘 16+2 本分別招標 4 間出版社製作出版，現已升遷更換業務範圍，背景為 曾就讀復興美工，後來回家相當解說員，對繪本有濃厚興趣；Gg04 執行此業務 3 年，分別和 4 家出版社合作，出版書籍數目為 11+1；Gg05 執行此業務 2 年，
分別與兩間出版社合作，出版書籍數目為4 本，背景為中文系文藝創作組畢業，
之後在報社工作接觸文學頻繁；Gg06 執行此業務 14 年，出版書籍數目為 47 本，其中第一輯至第三輯共18 本為政府自行出版，第四輯至第六輯共 20 本與 同一間出版社合作，第七輯舉辦比賽共7 本，之後 2 本與另一間出版社合作，
背景為學習圖書管理； Gg08、Gg09 執行此業務一年，公開招標學校合作，出 版書籍數目為6 本，目前暫時無出版政府兒童圖畫書之計畫，Gg08 背景為哲學 與政治系雙學士畢業。Gg10 執行此業務一年，公開招標學校合作，出版書籍數 目為6 本，現已升遷更換業務範圍，背景為屏東客家人(參見表 4-1-1)。
表4-1-1 2012 年之前政府執事人員出版經驗基本資料
上之經驗，其中田園之春共67 本、文化台灣繪本共 10 本、台灣兒童圖畫 書共10 本、南瀛之美共 44 本；Np02 在就讀大學時期與地方政府合作出版過，
之後擔任「兒童文化藝術基金會」執行長與「臺東縣故事協會」總幹事，與數 間國中、國小合作出版政府兒童圖畫書，包括臺東縣、屏東縣、嘉義市等地區，
此外，也會自行申請中央政府之標案，與2 種以上之中央政府單位合作過，投 入時間達7 年，出版書籍數目 20 本以上；Np03 擔任大學教授時與當地縣政府 合作3 年，共出版 6 本書；Np04 為當地故事館館長，與在地政府合作 4 年，共 出版41+3 本；Np05 為國小主任與在地政府合作 3 年，共出版 30 本書；Np06 為大學教授，與在地政府合作出版政府兒童圖畫書6 本，製作時間一年；Np07 擔任兒童讀物編輯小組總編輯30 年，其中一套幼兒讀物剛好為本研究之樣本，
共32 本，籌備時間共 4 年(參見表 4-1-2)。
表4-1-2 2012 年之前民間單位受訪者出版經驗基本資料
民 間 負 責 人 合作單位 籌備時間 書籍數量 政 府 合 作 單 位 數 量 總 共 出 版 次 數 Pb01 中央政府 1 年 11 本 2
10 次 縣市政府 7 年 33 本 2
Pb02 縣市政府 3 36 本 1 3 次
Pb03 縣市政府 3 個月 2 本 1 1 次
Pb04 縣市政府 1 年 1 本 1 1 次
Pb05 縣市政府 9 年 22 本 4 10 次以上
Np01 中央政府 20 年以上 87+33 本 3 縣市政府 20 年以上 44+8 本 1 N 次
Np02 縣市政府 7 年 20 本以上 3 以上 10 次以上
Np03 縣市政府 3 年 6 本 1 4 次
Np04 縣市政府 4 41+3 本 1 10 次以上
Np05 縣市政府 3 年 30 本 1 3 次
Np06 中央政府 4 年 32+1 本 1 6 次 資料整理：本研究整理
二、 政府兒童圖畫書的出版流程
本章節將政府兒童圖畫書之出版流程分為七個階段，依序為「出版初衷」、
「經費來源及運用」、「政府委外編輯及自行編輯」、「稿件募集」、「圖畫書製作」、
「印刷」及「推廣」，其中「政府委外編輯」及「政府自行編輯」沒有時間順序 關係，兩者算是同一時程發生。各流程分述如下(參見表 4-2-1)：
1. 出版初衷：政府單位原本就有出版規劃、各單位自發性爭取或籌備、政 府受到專家推薦，接納後開始籌備執行、出版社或民間單位承接政府委託。
2. 經費來源及運用：各單位經費來源、經費運用。
（1）政府執事者承接文化局旨意執行
Gg05 表示，當地文化局一直都有政府兒童圖畫書出版計畫，2011 年升遷 後開始負責此業務。
Gg04 表示，當地文化局文化發展中心科每年都會有出版計畫，由於局長支 持，將出版經費做不同區塊規劃，除了原有之人文出版和作家出版以外，再增 加繪本出版。
Gg07 提到該縣文化局原本就有出版規劃，任職後以比賽徵稿的方式執行出 版業務，一開始徵選內容分為資深作家文集和文學家作品集，在98 年度進行整 合加入兒童文學和母語文學。
（2）約聘專家承接上級旨意延續出版幼兒讀物
Np07 擔任兒童讀物編輯小組總編輯將近 30 年，任職期間每年都會籌畫中 華兒童叢書主題內容，同時也是中華幼兒童書創辦者之一。促使中華幼兒童 書出版原因在於，當時教育廳廳長陳英豪發現幼稚園年齡孩童沒有兒童讀物，
希望編一套幼兒童書給幼稚園小朋友閱讀，因此Np07 創辦了中華幼兒童書，
Np07 說：「中華幼兒童書創辦的時候是我做總編輯的時候，找了很多插畫家、
作者開會看怎麼出，大概擬定了一年多才開始推出，一年出12 本。」
2. 各單位自發性爭取或籌備
此部分依照各單位不同的出版目的分為「政府執事者希望傳承文化」、「政 府執事者為推廣客語傳承」、「政府執事者希望紀錄及推廣家鄉文化」、及「學校 老師因為有圖畫書創作課程，主動尋求政府單位合作機會」、「出版社負責人認 為要善用政府資金投資書籍，主動尋求政府單位合作」、「專家為出版優質公共 圖畫書，主動尋求政府單位合作」及「民間團體自行向政府單位申請標案計畫，
結合雙方資源出版」。
（1）政府執事者希望傳承文化
Gg01 提到，擔任文化局局長時，為了讓在地小朋友瞭解家鄉文化，決定開 始籌措經費出版在地兒童圖畫書，Gg01 說：「文化的傳承應該從教育開始，你 要讓在地的小朋友從他小的時候就開始，能夠瞭解在地的東西，在地的民間故 事、重要的人物。」Gg01 提到，當初以永續的概念設定這個計畫，從 2006 年
開始，一年一定會出一本，離職後，由新局長構想後續規劃。
Gg02 回想當時正在開拓早期縣長官邸為在地紀念館。為了傳承歷史文化，
科長希望出版一套關於在地開拓史主題的繪本，每一個年度出一本。
（2）政府執事者為推廣客語傳承
Gg09 提到，出版文化繪本的目的不是以書為主，而是以客語傳承目的為主：
第一，希望推行客語回復，主要對象為幼稚園、國中、國小學生以及學生媽媽 們；第二，針對幼教老師開發一個母語學習的輔助工具，不是傳統的說教方式，
而是以故事的形式傳承文化，Gg09 說：「我們希望透過這樣一個繪本，去讓孩 子了解過去，也想像到未來，所以其實你看那個繪本就是很有意思，他有很多 現在發生的一些事情把它融入進去，也把很多在地的故事把它融進去。」
（3）政府執事者希望紀錄及推廣家鄉文化
Gg03 原本為當地國家公園解說員，透過這個工作對自己家鄉更瞭解，也想 讓更多人認識自己的家鄉。任職於文化局之後，希望透過出版在地文化繪本記 錄家鄉文化及讓更多人了解，由於該文化局沒有編列政府兒童圖畫書預算，於 是寫計畫申請離島基金1來做，順利申請完成且獲得足夠的補助經費，Gg03 得 以籌畫兒童圖畫書出版。
（4）學校老師因為有圖畫書創作課程，主動尋求政府單位合作機會 2005 年政府正在推動人才培育計畫，當時任職大學教授的 Np03 把握機會 將課程與人才培育做連結，規劃出文化繪本課程。接下來，Np03 希望說服當地 文化局局長出版在地文化繪本，然而，當時沒有製作兒童圖畫書觀念，因此未 獲支持。後來，Np03 與教育部搭配文化繪本課程，合作出版了東台灣生態旅 遊繪本，共兩套 12 本。由於此繪本推廣效果良好，當地文化局決定出版文化 繪本並且舉辦公開招標，Np03 得標後開始執行 5 年 13 本計畫，一鄉一繪本概 念。
（5）出版社負責人認為要善用政府資金投資書籍，主動尋求政府單 位合作
Pb02 提到，2009 年出版一套書籍雖然獲得金鼎獎，但是資金用盡。Pb02 一直認為要善用政府資金，投資書籍文化，Pb02 說：「公部門的錢也是我們的 稅金，所以設法去找願意接受這樣出版概念的文化局，來做出版。」2011 年，
自己做企劃書毛遂自薦，找到投緣的政府單位合作，由於該單位應該原本就知 道政府兒童圖畫書之出版資訊，因此一拍即合，Pb02 說：「某種形式算是滿幸 運，剛好碰到承辦人願意，事實上出版書好像也不是他承辦，不過所以他感覺 到應該要出這種書，他就卯足勁去籌款。」Pb02 提到，決策者很用心，花了很 多時間找經費，接著執行標案流程，Pb02 回想當時情景說：「當然投標還是有 其他競爭者，結果都滿順利的，第一次就拿到這個案子。」
（6）專家為出版優質公共圖畫書，主動尋求政府單位合作
Np01 在兒童圖畫書出版領域裡，不論公部門或商業出版皆為早期出版界的 啟動者。陸續尋得中央農委會合作出版田園之春系列，及台南縣政府合作出版 南瀛之美系列，以下為出版背景概述。
Np01 表示，民國 70 至 80 年代，由於當時市面都是以單價較高的套書形式
Np01 表示，民國 70 至 80 年代，由於當時市面都是以單價較高的套書形式