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政府與民間對哈瑪星都市更新及歷史保存態度

4-1 高雄市哈瑪星聚落發展簡史

4-1-1 哈瑪星名稱的由來

哈瑪星原本是海域,日治時期時,日本當局在高雄建立港口,為了疏濬航 道,於是利用淤泥填海造陸而形成。「哈瑪星」此名稱的由來,是因為當地有兩 條濱海鐵路通往商港、漁港和漁市場,日語稱為「濱線」(日語:はません,

Hamasen),當地居民以臺語稱之為「哈瑪星」(Ha-ma-seng)。哈瑪星一帶在日 治時期分屬壽町、新濱町、湊町等行政區,都是新生地。而從新濱町港邊至渡 船頭邊的漁市場,有一條專為轉運鮮魚的濱海鐵路,且因該地區的各種行業,

幾乎皆與港區及濱線,具有密不可分的關係,因此後來哈瑪星,即泛指今南鼓 山地區。哈瑪星原為高雄政經中心,更是高雄港現代化發展的起源地,曾是當 地最繁榮的地區,但由於市中心東移,因而慢慢沒落;近年來則朝著觀光等方 向發展。1

4-1-2 打狗略史

高雄古稱打狗,打狗為於今旗後半島上。原為西拉雅族之分支馬卡道族

(Makatau)打狗社(Tankoya)古址。打狗、打鼓為其譯音。十六世紀中期(明末),

海盜勾結倭寇,掠奪大陸沿岸,或以大員、打狗等地為其巢穴。荷據時期(1624

~1662 年),打狗為重要漁港。後期以出現暫住性中國漁民漁寮。荷人曾計畫於 此建城,未成。明鄭時期(1661~1683 年)左營右衝(今右昌)、後勁、前鎮等 地為營鎮,後成為漢庄。1673 年(明永曆 27 年)(清康熙 12 年),漁民徐阿華 邀同洪、王、蔡、李、白、潘等姓漁人,入墾打狗,後形成旗後庄。1683 年(康

1 楊玉姿、張守真,2004 年《哈瑪星的文化故事》,高雄市政府文化局出版。以及《哈瑪星海洋 的鏡像導覽手冊》,1999 年,高雄市中正文化中心管理處主編。

熙 22 年),滿清進佔台灣,翌年開府設縣。鳳山縣治初設於左營,後幾經變遷,

終遷往陂(埤)頭街(今鳳山市),稱為新城,左營則稱為舊城。此外,打狗於 1864 年(同治 3 年)開港後,因而成為國際重要通商口岸。1895 年(光緒 21 年)

清廷割讓台灣給日本,是近代台灣社會第一次大變局。1908 年(明治 41 年)日 人開始於打狗築港,新填築、新市街自此面目一新。1920 年(大正 9 年),改稱 打狗為高雄。市街中心由原旗後,轉移至哈瑪星、鹽埕區、前金等地。戰後 1976 年(民國 65 年),人口突破百萬。1979 年(民國 68 年)改制為直轄市。如今,

本是高樓聳立,發展神速。

壽山(柴山)在舊誌裡稱為打鼓山,又稱打狗山、麒麟山、蛇山、埋金山、

柴山、壽山、萬壽山。山名的改變率很高,它的更名史如同台灣政權的轉移史,

從十五世紀的打狗山、打鼓山,到清光緒年間的林道乾十八藍黃金傳說,又叫埋 金山;又因人們常到山中撿拾柴火到旗后及哈馬星販賣,所以又稱為柴山;到了 日據時代,日本人為裕仁天皇祝壽改為壽山;光復後為了先總統蔣公又改為萬壽 山;後來市議會又改回壽山,不過到最後高雄人還是習慣稱柴山這個親切的地名。

打鼓為平埔話竹林的意思為馬卡道族所居地,民間譯音為打狗。當時漢人稱 他們為打狗社,因此有打狗山、打狗嶼、打狗港的名稱出現。而稱為打鼓的原因 是因為官方覺得打狗名稱不雅,改以打鼓名稱代之。余文儀的續修台灣府志載 云:「打鼓山西有石佛,舟人經此必鳴鑼焚紙錢。」劉良璧的重修台灣府志亦云:

「石佛之北有石塔,石佛之南有涼傘嶼,接屹立海中,舟人經此,必鳴金獻紙。」

而陳文達的鳳山縣誌也有類似的說法,云:「隔海參差,遠近浮沈而列於打鼓山 之左右者,西有石佛,舟經此,鳴金鼓以獻紙。」遂云,打鼓山因舟人打鼓而名。

哈瑪星近年來朝著觀光等方向發展(如圖所示),其景點包括武德殿、漁人碼 頭、打狗郵便局、山型屋、高雄港史館、打狗英國領事館等。2

2 楊玉姿、張守真,2004 年,《哈瑪星的文化故事》,高雄市政府文化局出版。

圖十二 高雄市政府欲拆除哈瑪星聚落老房子位置圖( 取材 Gogle 電子地圖 https://maps.google.com.tw/ )

圖十三 哈瑪星聚落房舍建造格局優 美花木扶疏 ( 研究者拍攝 )

圖十四 日據時代以高級木材興建的房 屋( 研究者拍攝 )

圖十五 哈瑪星哨船頭標誌 ( 研究者拍攝 )

圖十六 哈瑪星高雄港港口及地方建 築 ( 研究者拍攝 )

4-2 居民「搶救哈瑪星聚落」運動

高雄的哈瑪星,是日治時期非常熱鬧繁榮的地區,有許多特色日式老屋。但 最近因為都更,政府打算拆老屋興建停車場,讓居民很不捨,發起了「和平抗爭」, 組成志工團帶遊客深度導覽,希望爭取房子留下來作文化特區。哈瑪星的老房子 中有著漂亮磚柱騎樓的是日治時期「合美運輸組」,是專門做運送生意的店。騎 樓講究的線條和側面英式磚牆,雖然被藤蔓纏住了,還是能看見精緻的磚造設 計。木造日式屋外頭有水泥露台的是「明治製菓高雄配給所」,它是專門賣糖果、

巧克力的店家。還有日歐混合風格的美麗石造住宅叫「佐佐木商店」,日治時代 專門賣建材的店家。導覽員也是當地居民,他們做免費觀光,就是希望更多人看 見哈瑪星的美。市政府為了西子灣遊客人潮,打算把老屋都拆了,蓋停車場,讓 居民很不捨。

拆除哈瑪星聚落改建停車場,此事主要由高市都發局所規劃,而該局主管全 市都市發展計畫,面對居民抗議的聲音,該局也有其規劃及執行此項計畫的立 場,尤其是牽涉到歷史保存議題,該局更是謹慎小心。高市都發局長盧維屏表示,

目前高市的都市計畫,跟哈瑪星有關的是推動高雄港站鐵道文化園區分期建置計 畫,爭取列入國家級鐵道文化資產,並導入文創觀光產業,促進哈瑪星地區振興

發展。一般民眾對於都市計畫並不完全了解其意義,有需要跟民眾說明,依我國

3 2012/10/04 聯合報記者李順德 http://udn.com/NEWS/mainpage.shtml。

現在的鼓山哈瑪星新濱老屋,都有近百年歷史,但這裡卻等著面臨拆遷命運。哈 瑪星住戶組成自救會,自製拒遷看板,號召各地民眾聲援。

圖十七 藝術家將部分聚落房屋做為 茶館 ( 研究者拍攝 )

圖十八 哈瑪星茶館關門大吉 ( 研究者拍攝 )

近來台北士林王家遭強拆爭議,讓台灣各都會區民眾討論「都市土地與資源 分配」的議題,也談論到人民心中盼望的都市願景,並紛紛呼籲各地方政府,重 視此事。目前哈瑪星老房子處於緩拆狀態,還有待市府與民間協商。民間盼望市 府應有都市計畫全盤考量,不能只看建設面而忽略人文價值。「曾經躲過了美軍 轟炸,卻躲不過高雄市政府的怪手?」不少網友在臉書轉貼「哈瑪星街廓」組圖,

希望搶救一個位於高雄市鼓山區的美麗老房子聚落,免於被夷平、改建的命運。

圖十九 哈瑪星聚落附近大型停車場 ( 研究者拍攝 )

圖二十 哈瑪星小型停車場 ( 研究者拍攝 )

圖二十一 哈瑪星居民抗議布條 ( 研究者拍攝 )

圖二十二 居民反對興建停車場 ( 研究者拍攝 )

圖二十三 藝術家進駐聚落成立藝術倉庫 ( 研究者拍攝 )

圖二十四 哈瑪星聚落日據時代煙囪 ( 研究者拍攝 )

4-3 民間力量在歷史建築保存社會運動中所扮演角色

一路探討,我們可發現促使台灣文化資產能夠存活的主力,行政部門或由於 人力不足,或由於社區營造政策的執行與規劃權的下放,真正能發現、搶救與推 動保存那些躲藏在各角落的文化資產的,很多是當地居民住戶及文史工作者。台 灣的古蹟保存趨勢隨著時代發展,方式或發起之基礎或有不同,但理念卻是一致 的。

4-3-1 民間力量的發聲

歷史保存社會運動,初期發動之途徑是先有學者專家之領導,再號召其他熱 心人士或理念相同之學子加入,並由媒體聲援,壯大聲勢,以求得議題之解決或 謀求改善。之後由於政治解嚴,民間社團一一浮現,結合同好,力量自然增大,

有關運動方式或途徑,改以民間社團主導,或單獨倡議,或結盟同行,再透過民 意代表向政府單位或古蹟所有人施壓。其實從整個過程,我們可以看出 1980 年 代之後,非營利組織已經成為保存的重要民間社會力來源。然而,無論是熱心人 士,或是非營利組織的推動古蹟保存,運動方式大約可分為幾類:包括學術研討、

演講、發表書面意見,或透過公聽會、勘查等遊說活動,都是以試圖擴大視聽為 主。至於運動之訴求,則有保存古蹟本體及周遭環境、改革法制、修正法規或宣 達理念等等。古蹟保存之所以漸成為公共議題,在於它的社會公益性質,認定古 蹟是一種公共財,因它事關著人民的歷史記憶,而不僅僅是個人古蹟的所有權問 題,無論是政府都市計畫的不當或所有人的不當處分,民眾認為其已是受害者,

對於加害者理應還擊,因此尋求解決之道促使運動產生。

4-3-2 非營利組織的發展

有關民間組織之類別,可謂多元且具彈性,有因與政府及企業區隔而稱之 為 第 三 部 門 者 , 有 以 利 潤 之 追 求 與 否 而 稱 之 為 非 營 利 組 織 ( Non-profit Organizations,簡稱 NPO)者,有的甚至稱之為「獨立部門」。

(一)何為非營利組織?

「所謂『非營利組織』其設立之目的非在獲取財物上之利潤,且其淨盈餘不

濱老街廓建築群承載了高雄的歷史厚度,應保留歷史街廓,創造更優質更具特色 的哈瑪星遊憩場域。二、 在兼顧居民的權益與建築空間歷史紋理的原則下,重 新檢討新濱老街廓的土地使用分區,並做整體設計規劃,包含修復建築體供活化 再生之使用。三、 新濱老街廓是高捷西子灣站出口,也是哈瑪星入口的重要景 點,經過規劃設計可以成為哈瑪星的入口意象街區,包含街道景觀、解說導覽服 務,甚至有餐飲、住宿之商業功能,既銜接日治時期的歷史意象,又富有觀光、

文創產業發展的潛力。

「打狗文史再興會社」的主張不同於過往文史工作室的文史研究活動,或是

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