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--(認真的)比例非常少，ALWAYS 在那些基礎的，我們講難聽一點可能 阿公阿嬤在家沒事的領個錢嘛上個課嘛…你就要從怎麼開機開始學習，
然後每一個課程你想要有進階的，你只要單位開一個比較進階，就有一 些初階的就說教這麼難我不會，就反應課程太難。
--因為那些人只是想要領津貼。
--你真的開到高階變成招生又有困難。
--以前還有胖卡車宣傳，不然這樣好了我們叫里長定期廣播。
--就真的只要你有非自願離職過，這些訊息你就知道。
--因為鄰里長最知道我這個這個轄區裡面哪一些人家庭的狀況。
--我覺得里長廣播可能有用一點，里長定期廣播，因為里長都會廣播什 麼什麼單位要來做什麼。
--例如說我們在做推廣的時候，他們就覺得我們好像是騙人的是詐騙集 團。
--他們會相信真正的詐騙集團，他們會相信外面的顧問公司但不相信我 們，他們會相信外面的顧問公司教他們的教戰守則，然後我們的說明會 都不來…。
P: 我今天多溝通還是有用的，甚至說我們剛剛講的法治教育，其實你 辦 EVEN 認為說大家都在睡覺，根本沒什麼聽，我個人覺得他還是有一 定的觀念在，至少他會認為說欸政風他在重視，是不是在告訴我欸你不 要犯錯，犯錯他們就會來修理你們了。
柒、結論與建議
本研究主要透過質化與量化的研究方法，利用深度訪談與焦點座 談，以及問卷調查等方式，針對委外訓練投標與申請的廠商、承辦的 業務同仁、與政風同仁的意見，收集並歸納。在廠商的意見部分，本 研究發現以下幾項重要的意見：
15) 對於申請計畫審查意見的疑惑：受訪與參與焦點團體的廠商會因 為審查意見內容的不適切，產生其對於審查委員專業性的疑惑，
可能會降低廠商對於申請計畫的信任程度。甚至在申覆制度上，
對於其效用打上問號。
16) 對於申請計畫審查結果的不解：某些廠商對於審查過程中廠商分 級與加分制度，是否確實反映於審查結果，有部分不理解的情形。
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17) 對於訓練課程設計方面的抱怨：受訪廠商亦提及為了配合新的政 策方向，鼓勵廠商課程創新升級，但是這類課程不易招生，反而 可能造成其無法滿足績效的問題。另外，審查後的補助無法支應 廠商聘用到合乎課程需要的師資。同時，課程內容與經費核銷的 彈性較小，也是受訪廠商常見的意見。
18) 對於計畫執行成果檢視的意見：受訪廠商認為目前的成果檢視標 準，特別是在就業率方面，可能需要依照產業別有彈性調整。而 招生率也必須考量課程的高低階，因為高階課程往往招生率會較 為偏低。
19) 對於勞動力發展署協助的建議：受訪廠商普遍認為計畫申請所需 留意的部分多且複雜，為了協助新進廠商或許可以設計簡易的業 務說明書，或透過先進廠商的經驗分享，來幫助更多廠商成為夥 伴。其次，在業務輔助的 TIMS 系統方面，有廠商認為其不穩定性 與不友善性會造成其困擾。
而在業務與政風同仁的意見方面，則主要有以下重點：
12) 廠商課程設計與執行的缺失：受訪者提到各單位(包括 A 級廠商) 的開課內容應該與時俱進，以滿足環境變化與國家發展方向。另 外，在計畫執行中，廠商浮報鐘點費的情況需要被改善。
13) 關鍵績效指標所產生的問題：訓練計畫都有設定績效指標，特別 是就業率往往受到議員與立委關注，造成每年為了達標的壓力。
達標後又造成隔年標準更高的問題，也因此可能衍生出許多計畫 在達標真實性的問題，例如就業情況自我切結的真實性便很難完 全確認。
14) 訓練計畫課程中的特殊學員：有受訪者提到有些重複參訓的情況 十分嚴重，應該要留意避免。
15) 對於勞動力發展署協助的建議：TIMS 系統的不穩定在業務同仁的 部分也被提到，例如系統使用上的不便利。
而因著上述這些重要的發現，本研究嘗試透過以下幾個面向，提 出未來該項業務可以精進的方向：
1. 行政透明的再精進：建議委外訓練計畫可以提早規劃公佈來年實 施計畫，並且具體說明計畫的規畫原則。或可利用業務說明會議，
與廠商進行溝通，並具體說明來年計畫與規劃原則，以及審查原 則的確實溝通說明。
2. 課程設計與經費運用的彈性：計畫執行建議彈性較小的部分，可 以討論其開放彈性的可能性。以避免被委託的廠商，無法有效滿
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足計畫要求；或是產生一些不法的行為。尤其對於那些以訓練計 畫經費為組織重要資源的單位而言，若是一面計畫取得的經費不 足，又加上經費運用缺乏彈性，其反而更會產生錯誤的造假問題。
3. 關鍵績效指標的再思考：就業率與註冊率等績效指標，若造成被 委託單位申請計畫的困難，反而造成各單位透過與真實狀況有差 距的資料回報，為了滿足機效指標的造假問題。因此，績效指標 的占比與權重可以依照領域與課程類型有些彈性，將有助於避免 被扣分，而產生的資料造假問題。
4. TIMS 系統的優化：系統的問題確實還存在，建議透過內外利害關 係人的參與，產生協作的模式。利用使用者的經驗分析，找出 TIMS 系統可以修正與優化的方向。
參考文獻
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Bardhan, P. (1997). Corruption and development: a review of issues. Journal of economic literature, 35(3), 1320-1346.
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Ugur, M., & Dasgupta, N. (2011). Corruption and economic growth: A meta-analysis of the evidence on low-income countries and beyond.
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附件一：政風人員訪談大綱
勞動力發展署桃竹苗分署
職訓業務管控機制與行政透明廉能論壇 深度訪談訪談大綱
一、 就您的認知與瞭解，勞動力發展署在職業訓練委外業務的整體 流程大致為何？在每個流程上，所設立與採取那些措施或標準 進行管控？不同計畫在委外流程與管控上是否有差異？所採取 的措施與方式各為何？
二、 就您的認知與瞭解，職業訓練委外的整體流程上，在不同的階 段中，可能存在那些廉政風險？目前有那些廉政管控的機制？
另外，不同計畫的廉政風險是否有所差異？為什麼？
三、 針對上述可能的風險，政風在這些流程中所扮演的角色與推動 的措施有那些？您如何定位政風的角色與評估這些措施的成 效？
四、 就您過往的經驗，您覺得目前職業訓練委外業務，在廉政面向 上，可能的阻力有那些？在那些面向上有改進的空間？
附件二：業務承辦人員訪談大綱
勞動力發展署桃竹苗分署
職訓業務管控機制與行政透明廉能論壇 深度訪談訪談大綱
一、 就您的認知與瞭解，勞動力發展署在職業訓練委外業務的整體 流程大致為何？在每個流程管控上，所設立與採取那些措施或 標準？不同計畫在委外流程與管控上是否有差異？所採取的措 施與方式各為何？
二、 就您的認知與瞭解，職業訓練委外的整體流程上，在不同的階 段中，可能存在那些廉政風險？目前有那些廉政管控的機制？
另外，不同計畫的廉政風險是否有所差異？為什麼？
三、 就您過往的經驗，您覺得目前職業訓練委外業務，在廉政面向 上，有那些可以改進的空間？
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附件三：委辦業務單位訪談大綱
勞動力發展署桃竹苗分署
職訓業務管控機制與行政透明廉能論壇 深度訪談訪談大綱
一、 就您的認知與瞭解，勞動力發展署在職業訓練委外業務的整體 流程大致為何？在每個流程上，採取那些措施或標準進行管 控？
二、 就您過去的經驗，有沒有甚麼流程是可以被調整的?為什麼?有 沒有甚麼標準是可以再討論的?為什麼?
三、 若發展署希望更進一步推動行政透明，您覺得可以從哪些地方 著手?(從廠商端的：（1）訓練業務的裁量空間、（2）訓練業務 成效的督導、（3）訓練業務流程的透明程度)
四、 就您過往的經驗，您覺得目前職業訓練委外業務，在行政透明 面向上，阻力有那些？在那些面向上有改進的空間？
附件四：委辦業務單位焦點座談大綱
勞動部勞動力發展署桃竹苗分署委託
《職訓業務管控機制與行政透明廉能論壇》
焦點座談—座談大綱
一、 就您的認知與瞭解，勞動力發展署在職業訓練委外業務的整體 流程大致為何？在每個流程上，採取那些措施或標準進行管 控？
二、 就您過去的經驗，有沒有甚麼流程是可以被調整的?為什麼?有 沒有甚麼標準是可以再討論的?為什麼?
三、 若發展署希望更進一步推動行政透明，您覺得可以從哪些地方 著手?(從廠商端的：（1）訓練業務的裁量空間、（2）訓練業務 成效的督導、（3）訓練業務流程的透明程度)
四、 就您過往的經驗，您覺得目前職業訓練委外業務，在行政透明 面向上，阻力有那些？在那些面向上有改進的空間？
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附件五：機關業務同仁焦點座談大綱
勞動 部勞動力發展署桃竹苗分委託
《職訓業務管控機制與行政透明 廉能論壇 》 焦點座談—座談大綱
一、 就您的認知與瞭解，在職業訓練委外業務的整體流程上，有沒 有規範不夠完善的地方?如果有，是哪一個流程?為什麼?
二、 就過去的經驗，你覺得有哪些環節是比較容易有爭議(或是出差 錯)的地方?可以怎麼調整?為什麼?
三、 就您過去的經驗，有沒有甚麼流程是可以被調整的?為什麼?有 沒有甚麼標準是可以再討論的?為什麼?
四、 若發展署希望更進一步推動行政透明，您覺得可以從哪些地方 著手?(從廠商端與政府行政/政策端)
五、 就您過往的經驗，您覺得目前職業訓練委外業務，在行政透明 面向上，阻力有那些？在那些面向上有改進的空間？
附件六︰問卷
「職業訓練管控機制與行政透明」問卷 親愛的先進您好︰
勞動力發展署桃竹苗分署為改善與強化職業訓練管控及行政透明等機 制，特委託台灣透明組織協會（www.tict.org.tw）進行調查，以瞭解辦理職業訓 練之先進們對於職業訓練管控與行政透明機制之看法與意見。本問卷採匿名的方 式進行，您的意見將僅供分析，並不會用做其他用途，請放心填答。若對本問卷 有任何問題，也歡迎您與研究團隊聯繫，非常感謝您的協助。
計畫主持人︰廖興中副教授
協同主持人︰吳怡融副教授 蘇毓昌助理教授 聯絡電話︰0922482522
Email︰ycsu@mail.shu.edu.tw