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第二 二 二 二章 章 章 章 文獻探討 文獻探討 文獻探討 文獻探討
本章共分為四節：第一節為教師專業發展評鑑的意涵，第二節為先進國家教 師評鑑的概況，第三節我國教師專業發展評鑑之緣起及其困境，第四節教師專業 發展評鑑之相關研究。
第一節 第一節 第一節
第一節 教師專業發展評鑑的意涵 教師專業發展評鑑的意涵 教師專業發展評鑑的意涵 教師專業發展評鑑的意涵
自民國八十三年掀起教育改革浪潮以來，教師的專業自主權普遍受到各界的 重視。教師在進行教學的過程中享有自主權，教材內容應符合學生個別需求，教 學方式要因材施教，此乃社會普遍共識與認同的方向。然而，對教師而言，應先 具有教育專業能力方能談教學自主，沒有專業能力的自主只是隨心所欲，缺乏理 論的襯托輔助，是禁不起檢驗的。因此，鼓勵教師進修成長，一直是多年來各級 政府努力的方向，包括規定教師五年內至少得參加研習九十個小時或進修達三學 分，及頒布「教師進修獎勵辦法」。其目的是希望教師都能具有專業知能，孩子 們接受教育時，才能受到妥善的照顧與指導。所以，教育部自九十五學年度起推 動的「試辦教師專業發展評鑑」，乃以此為出發點，希望透過評鑑手段，達到教 師專業成長的目的（教育部，2006）。
一 一一
一、、、、評鑑的意義評鑑的意義評鑑的意義 評鑑的意義
評鑑（evaluation）一詞就字義上而言，具有價值衡量的意思。Stufflebeam (1971) 認為，評鑑並非驗證而是增進改善，它是一種動態的行為，是對組織一連串的步 驟與有效決策，利用訊息取得之方法、內容背景及計畫決定模式進行評估、比較 的歷程。Knirk 與 Gustafson (1986) 則認為評鑑一詞屬整體性的工作。Guba 與 Lincoln (1989) 又對評鑑進行另一種解釋，將評鑑分為四代：第一代評鑑用科學量 化方式測量學生能力及特質；第二代重視表現評量及描述，以瞭解實際表現行為
與預期目標間的差異；第三代即結合前兩代之優點評估表現；第四代評鑑強調所 有關係人共同討論、溝通、協商、對話以達成共識，注重實務參與以及評估表現。
Thomas 與 Guskey (2000) 認為，評鑑是一個操作型定義，也是一種有系統、
有價值的調查行為。美國教育評鑑標準聯合委員會(1994)則認為，評鑑即是對某 一對象所進行之系統價值與優點評估。其中亦包括評鑑規準、確認關鍵問題、獲 取資訊、增進績效及價值判斷，以作為決策參考之用。
國內學者針對評鑑一詞也進行下列定義：黃光雄 (1989) 認為，評鑑是協助 某一對象進行某些事務價值與優點判斷所設計、行動與報告的系列研究；吳清山 (2000) 則認為，評鑑是針對價值、品質、程度、條件、意義及數量進行考查或判 斷的過程；謝文全 (1989) 認為評鑑是對事項加以審慎評估分析，以測量評定得 失與原因，據以選擇改進或革新計劃的過程。
綜合以上學者意見，評鑑應該是有目標地進行一連串系統的動態評估，據以 作為選擇、判斷或改革的歷程。
二 二二
二、、、、教師評鑑教師評鑑教師評鑑的意義教師評鑑的意義的意義的意義
何謂「教師評鑑」（teacher evaluation）？國內外學者針對「教師評鑑」一詞 提出各自的看法，Beare (1989) 認為，教師評鑑是考核教師專業成長、決定教師 升遷、促進學校進步、考核教學表現以增進學生學習成效及滿足職業需求與專業 回饋的過程。吳清山 (1994) 則將教師評鑑定義為一種以增進教師教育品質、協 助教師生涯規劃、獎勵績優表現、提供解(續)聘教師或任用參考、並確保學校選 用教師過程合法性目的之歷程。高強華 (1998) 指出，教師評鑑的功能在於分析 教學的績效，瞭解教師教學專業表現，更可以提供學校教育發展與改進之參考。
黃德祥 (2000) 指出，教師評鑑即是以提昇教師專業水準為目的，並以一切有 關學生輔導、教師教學及行政相關的事務作為評估依據的歷程。吳清山與林天祐 (2003) 認為，依據教學內涵所訂定之規準及指標，由評鑑者以調查、觀察、晤談 等方式進行資料蒐集，對教師的教學能力及個人資格給予價值評估及判斷，進而
作為教學實務、激勵教師專業發展及人事決定的過程。孫志麟 (2004) 亦指出，
教師評鑑是以教師為主體的評鑑機制，以達教學績效為目的，透過專業學習及支 持，且藉由參與、協商、溝通及對話，配合內外部評鑑，蒐集教師在教學情境中 的各項資料，進行價值判斷、描述及做決定的歷程。
綜合以上學者意見，教師評鑑應該是認定教師為「評鑑」的受評對象，對教 師的教學績效與專業表現進行整體及統合性評估，即可稱為「教師評鑑」(teacher evaluation)。
三 三三
三、、、、教師專業發展評鑑的意義教師專業發展評鑑的意義教師專業發展評鑑的意義 教師專業發展評鑑的意義
國內學者針對「教師專業發展評鑑」( teacher evaluation for professional development ) 一詞提出各自的看法，黃德祥(2000)認為，「教師專業發展評鑑」是 指對一切與教師角色及功能有關之行政效果，例如：教師教學、學生輔導、行政 協助等加以評估，以達提昇教師專業水準的歷程。林榮彩(2002)指出，「教師專業 發展評鑑」是根據評鑑規準，蒐集教師專業表現相關資訊，對其進行一系列價值 判斷，再依循評鑑結果提供教師專業發展協助，以達提昇服務品質的歷程。劉春 榮(2003)則認為，「教師專業發展評鑑」是藉由對教師教學專業的了解、評估，再 配合妥善的程序，進而提昇教師專業態度、知識及技能，以達有效改善教師專業 能力的效果。張德銳等 (2000) 則認為，「教師專業發展評鑑」是指透過對教師教 學行為的視導協助，並以提高及改善教學品質為目的，促進教師專業成長的歷 程。張德銳之後又補充，認對教師專業評鑑是以評鑑為手段，教師專業發展為目 的的一種形成性評鑑，以便為教師教學提供意見及建議，促進教師的專業發展 (張 德銳，2006a) 。
劉寶貴(2003)認為，教師專業發展評鑑是指對教師表現進行一系列價值判斷 和決定的歷程，依據教師表現指標，蒐集相關訊息，瞭解教師教學績效並提供專 業發展協助，同時視為學校革新的參考依據。單文經(1980)則認為，教育專業知 能的內涵，應強調一般的教育專業知識、教材有關的專業知識及嫻熟的教學推理
能力，惟有在教師專業不斷成長，教師評鑑的工作才有生根與發展的可能。張麗 麗(2000）亦指出，只要透過健全的教師專業發展制度，以主動、積極、有系統的 方式，提供教師在教學上具體的回饋及改進教學所需的協助，而不是用來給教師 打分數，貼上「好」或「壞」標籤的工具的評鑑方式稱之。
綜合以上學者意見，教師專業發展評鑑應該是由「教師評鑑」概念加上「專 業發展」內涵而來。它是以控管教師整體素質作為教師專業評鑑的必要手段，更 是提昇教師專業成長的方法之一，可達到教師專業發展與成長之最終目的 (張德 銳，1994；蔡秀媛，1999；Howard, 1995) 。除此之外，教師專業發展評鑑亦可 增進學生的學習成就，達成學校的教育目標，進而促進學校的校務發展（呂錘卿，
2000）。
所以，「教師評鑑」的目的，係以瞭解教師教學績效與專業表現為主，而「教 師專業發展評鑑」是希望透過評鑑方式，一方面要求教師自我省思，另一方面是 經由他人的觀察記錄，意見交流，達到客觀深層的瞭解。評鑑結果若通過，即是 對教師表現的肯定；若未通過或發現小缺失，可以經由教學輔導教師的協助，擬 定成長計畫及安排進修活動，透過複評方式而達到成長的目的。一種有效的教師 專業發展評鑑，足以引領教師不斷的成長與進步，在教學工作上勝任愉快。而教 育部所提出的教師專業發展評鑑，其目的也是為協助教師專業成長，增進教師專 業素養，提昇教師教學品質，以增進學生學習成果（教育部，2006）。
歸納言之，教育部推動的「教師專業發展評鑑」為一形成性評鑑，以教師的 專業發展成長為目的，也是期盼教師成長的一種手段，透過「自評即省思，他評 即對話」方式，瞭解個人教學工作的優缺點，達到教師人人都專業、個個都成長 的目標。