的原則下，逐漸建制與規範化的編寫與審查之互動關係，也在不斷修正，漸趨
成熟。儘管制度漸上軌，編寫與審查者之間互動的媒介，如課綱，卻也成為爭
議的焦點;課綱一方面成為編寫與審查雙方共同的依據，但對審查者而言，它
哪一
儷靜卯•
1171續三連續扇廳頂獸~:I'種單民盟J，~稿攝盟軍圈圈fI!~JI圓圓圓:u
_
可以成為護身符，因審查有據得以維持審查意見的正當性。但對編寫者而言，
卻成為緊鑑咒，編寫專業難以被尊重，創意也難以發揮，只能盡可能找出平衡 點，或乾脆「完全妥協 J ' r 由市場來決定」。而歷史學科的特性，基本史實與 不同史觀之間的難以整合，不只易成為國家認同政治的介入，學門之內的不同 學派之爭，也隱含在編寫與審查的互動之間。學院派的專家學者與教學現場的 高中教師之間，也有不同對於學生歷史學習的想像。
在這樣的看似對立卻存在多層次的差異之間，編寫與審查教科書的過程 成為一個尋找最大公約數的歷程。教科書已不是個人作品，而是公共的，許多 人參與其中。本研究發現，編寫與審查互動之間，逐漸發展出解決所謂「歷史 共識」爭議的辦法，也就是雙方不斷引用歷史研究文獻來說服對方，這種編審 互動的方式，是編審互動之間逐漸發展出來的「最大公約數」。編審主要成員 來自學界，引用文獻說服對方是學界習慣的延伸，但這種習慣適合學術知識的 生產模式，雖然暫時達到編審雙方對於歷史知識爭議的「共識」可以胡平爭 議，卻不見得可以協助教科書的編寫，為教學者與學習者搭起橋樑，引導教師 與學生渡到另一個新的歷史學習典範。教科書如何為教學者與學習者使用，以 達課綱四大核心能力的學習目標，基本上，這類的問題在編審互動間鮮少被討 論，或者全部被視為是教師的責任。
教科書的編寫與審查準則，仍大部分只在回應課綱的細目。編寫與審查 雙方皆認為教師才是實現課綱的靈魂。然而，一方面倚賴教師，但另一方面又 沒有提供好的鷹架或使教科書做為橋樑'引導教師過河，甚至課綱是否為教師 認同，教師要不要或能不能過河，也是另外的問題。當教師也認為，歷史教學 能做到機械性時序觀念教學不容易時，學生也沒辦法在高中三年習得高層次的 歷史理解，一切都待「以後 J r 有心」的教師來教，這樣的等待，與新課綱想 要營造新的、積極的歷史教學與學習方式，仍有很大的距離。
118
(當代教育研究〉季刊第二十卷第一期.YIT.l ﹒:r:TH司司iI﹒』﹒ I ﹒
根據上述研究發現，為縮短理想與現實的距離，在教科書編審方面，未 來可改進的方向，有以下四個方面:一、鼓勵與發展教科書編寫專業的研發與 培訓，特別是對於學生學習需求與習慣的瞭解;二、擴大審定成員人數的編 制，並增加背景的異質性，特別是增加高中教師與教學專業人員比例，平衡歷 史學術知識與教學專業知識之間溝通權力上的失衡;三、以促進溝通為原則，
增加編審雙方不同的溝通管道與機會;四、延長編寫與審查時程，使編寫者與 審查者雙方皆有充分準備與溝通的時間，提升出版品質。對於未來，我們需要 傾聽學生的聲音。
致謝
本文是行政院國家科學委員會補助之「課程政策形塑與實施之議題脈絡 分析一一以高中歷史課綱為例 J (NSC98-24 1O-H-003-047) 研究案的部分研究 成果，感謝協同主持人蕭憶梅與黃春木的參與提供寶貴意見、汪微萍、王彥 稀、陳宛君助理之協助，以及接受我們訪問的所有委員與出鵬土編寫者，同時 也感謝國立編譯館提供審查檔案資料，並特別感謝兩位審查委員提供寶貴意 見。
.
卵靜.[Ding, L.-R. (2006). An analysis of reviewing system 的 elementary level social studies textbooks: The viewpoints of editors. Unpublished master 曲的is， Taipei Municipal University ofEducation,Taipei,Taiwan.]
李依茜 (2008 )。教科書開放政黨下的自由與規值一一以高中公民與社會科教科書審 查歷程為例。國立臺灣師範大學教育學系碩士論文，未出版，臺北市。
[Le巴， Yι. (2008). Thes的砂 oj 斤'eedomand regulation in the open textbook policy - Taking the senior civics and society textbook review process as an example. Unpublished MasterThesis,National Taiwan NormalUniversi妙，Taipei,Taiwan.]
朱美珍、董秀蘭 (2011 )。我國現行教科書審定的理想與實際。教育資料與研究，
98 ' 155-186 。
[Chu,M.-仁， &Doo嗯， Sι.(2011). The ideal and the actuality ofthe current system oftext.
Journal ofEducation Resources and Research,98,155-186.]
沈珊珊、周淑卿 (2001 )。高級中學教科書審定制實施成效之研究。國立編譯館通
~fl
'
14 (1) ,2-11 。[Shen,S.-鼠， & Chou,S.-
c.
(2001). A study on the e宜ectivenessof textbooks selection and determination system of senior high schools. National Institute 戶r Compilation &Translation News Bulletin,14(1),2-11.]
林慈淑(1 999) 。歷史與歷史教育目的一一吾會析倫敦大學兩位學者的爭議。東吳歷史 學軸， 5 ' 179-204 。
[L血， T.-S. (1999). History and the purpose of history education: An analysis of dispute between two scholars in University of London. Soochow Journal ofHisto吵， 5, 179-204.]
林慈淑 (2006 )。英國歷史教育改革中的「時序」爭議。東吳歷史學軸， 15 '
207-242 。
[L血， T.-S. (2006). 百Ie issues of historical sequence in the reform of British historical education. Soochow Journal ofHisto吵" 15,207-242.]
林慈淑 (2010 )。歷史，要教什麼?英、美歷史教育的事誨。畫北市:學生書局。