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貳、 、 、川邊 、 川邊 川邊 川邊教育 教育 教育 教育之施 之施 之施行 之施 行 行 行
川邊實施新政以來，由於當地少數民族多不熟悉漢語，不懂文告，而官員須藉通事（翻 譯）辦理事件，產生諸多不便；其次部分地區由於外來徙入的人民與當地民族主客猝難相容，
欲改變此種情形，則須以語言文字入手，故需興辦學堂等相關教育機構以資推廣教育。
一 一 一
一、 、 、 、教育行政機構與各類學校設立等措施 教育行政機構與各類學校設立等措施 教育行政機構與各類學校設立等措施 教育行政機構與各類學校設立等措施
（ （一 （ （ 一 一 一） ） ） ）、 、 、 、關外學務 關外學務 關外學務機構 關外學務 機構 機構 機構與各類學校設立 與各類學校設立 與各類學校設立 與各類學校設立
清廷在經營川邊的過程中對於文教措施極為重視，並將之視為施行教化、推動政令及
186 傅嵩炑，〈傅嵩炑請建西康行省摺〉，《清末川滇邊務檔案史料》（下），頁 1032-1035。
187 林俊華，〈甘孜藏區學校教育開發史概索〉，《西藏研究》（拉薩：西藏社會科學院辦），第四十五期（1993.2）， 頁 39。
鞏固邊防的根本。趙爾豐即言：「所謂興學，亦只先求文字語言相通，然後為之陳說綱常 名教之理，使其人皆曉然於中土聖化，為人生不易之歸，則趨向既端，自不為歧途所惑，
實為收拾邊地人心第一要務。此興學之似可緩而實不可緩者也。」188；光緒三十三年，
趙爾豐鑒於：「所難者，文誥之不知，語言之未習，假通人以治事，舌人有時而窮；徙貧 民以實邊，主客猝難相洽。如欲去此扞格，實非先從語言文字入手，不易為功。此學務 之興，所以萬不可緩……總期不負我國家懷柔遠人，化民成俗之至意。」189
於是在巴塘擇地設立〝關外學務局〞，任命吳嘉謨為總辦，負責學校興辦與管理事宜，
並於邊務經費項下撥款三萬兩備用。惟在開辦學務之初，番民不知向學之益，頗滋猜疑，更 有甚者謂入學堂為支差，使番民益形畏避。趙爾豐於是在巴塘、裏塘兩處選漢塘兵、商民及 蠻人子弟年齡合於規定者，招入學堂，先從淺易之漢語官話及中國淺近文字教起；並優待免 徵學費給予冠履、衣服等，復經勸學員與翻譯赴各地開導勸學，使番民之疑慮漸釋，願將子 弟送往學堂就學。190宣統二年五月，打箭爐直隸廳成立教育會，作為廳屬教育行政輔助機關，
以本廳教育普及為宗旨。凡各學堂教育管理員及熱心教育者，無論本籍、客籍均可入會，每 年繳交藏元二元。教育會的職掌為：籌集每年學務經費、各學堂統一教材的審定、各學堂存 廢之決議等，以及推廣學務設立教育研究會、師範傳習所及各處宣講所等。宣統二年（1910）
五月，稻城、貢噶嶺兩地設立宣講所，宣講員由司事及學堂教員擔任。宣統三年（1911）五 月，稻城委員會提出設立教育研究會，以促進教育改革和進步。
巴、裏塘各處既已遍設初等小學堂，夷民子弟咸知喁喁向風。然而如打箭爐廳等處漢 夷雜處，尤為川邊內外之關鍵，各土司對於興學之事猶當不可視為緩圖。於光緒三十二年
（1906），打箭爐軍糧府武司馬興設爐邊漢夷大同學堂，共招收漢夷學生三十七人暫借禹王 宮廟宇設堂開辦，分別開設藏文、華文、體操、算學等諸科目。191趙爾豐亦札飭該廳迅即傳 諭明正土司速籌款項，並於城內設一夷民學堂，照蒙養學堂或初等小學辦理，購置書籍，延 請教習，由該丞主持督辦。該土司所轄各鄉亦籌設夷務學堂，比照城內夷學辦理。同時嚴定 章程，札夷民子弟無論貧富，六、七歲即須送入學堂；有不入學者罪其父兄，並罰銀五兩至 五十兩，按其家資科罪；既入學堂，除犯規革除外，須卒業得有憑照方准離學，不得任意中 輟學業。192
188 中國第一歷史檔案館編，《光緒朝硃批奏摺》（北京：中華書局，1996 年），第一一六輯，〈民族．藏族〉， 頁 871。
189 趙爾豐，〈奏設關外學務局摺〉，收錄於《學部官報》第二冊，京外奏稿，頁 53。
190 趙爾豐，〈推廣關外學務請添撥經費摺〉，《清末川滇邊務檔案史料》（中），頁 384-385，宣統元年七月初二 日。
191 王雲五主持，《東方雜誌》（臺北：台灣商務書局，1972 年）第三卷第十三期（光緒三十二年十二月二十五 日出刊），頁 410。
192 〈札打箭爐廳飭明正土司籌設夷民學堂〉，《康定縣圖志》，轉引自《清末川滇邊務檔案史料》(上)，頁 247，
光緒三十四年十月十四日。
宣統元年，趙爾豐奏報關外已成立男、女學堂三十餘校，並由川省調派藏文學堂畢業 生七十餘名出關派充教習。而先前之開辦費用三萬兩已不敷開支，故陳請再由邊務經費項下 再撥銀三萬兩以資擴充學堂之用，復經清廷議准所陳。193同年五月，飭諭甘孜各寺將年幼喇 嘛開具名單呈報，並令其送入學堂肄習漢文、漢語為要。194
設學必須造師，關內關外皆然。而關外情形尤屬急迫，雖學部頒有〈變通邊境及海外 華僑學堂教員獎勵章程〉以資鼓勵，然而楚材晉用，往往遷地弗能為良。由關內來之學堂教 習，或有水土不服，或親病辭差，以及性質不良必須更換者，亦頗不乏其人。「設學之難，
莫難於勸導，尤莫難於造師」，三十三年正月，錫良曾飭司籌撥款項設立藏文學堂，招考文 理通順、身體健壯之學生百二十名入堂肄業。195同年八月，趙爾豐建議擬仿京師國子監藏文 學堂例，於爐城地方特設一優級藏文學堂，選內地各項優等卒業生，額設六十名，給予旅費 及口食。宣統三年，關外學務局總辦吳嘉謨於爐城地方設一師範傳習所（即藏語專修學堂），
招集川省西南兩道暨川省藏文畢業生，及爐廳附近通藏語而兼識國文者入學肄習。每學期以 開設兩班，每班以四十人為限。畢業之後仍留堂補習，遇有開校處所，或撤換地方，即逕行 派往，不僅免周轉之苦，亦不致稽延時日。196此外，對於關外學務人員亦放寬獎勵方式以資 激勸，若拘定三年保獎一次恐屆滿之時或資格不足，或及格人數太少，故擬請學務人員在七 年以上實係已屆三年，教育確有實效者，由川邊滇務大臣隨時奏請給獎，不必以三年定限為 準，而以三年成績為憑，以改善學務人員到差不齊又時有甄別去取的情形。197
在學生部分，邊地氣候與內地殊異，夏無盛暑，冬令早寒。入塾學童朝至暮歸手足常 凍傷。因此川邊關外學務局在彙報學堂情形時特請變通年假規定，展延年假並縮短暑假，而 在六月刈收稞麥時放農忙假十日，兩季收獲之處亦放收獲假十日，如此一來不僅使學童免於 因早寒而受凍傷，亦兼顧農時，便利學童協助家中收成。198而學堂內之學童，往往有一貧如 洗者，種種礙難使其心分志奪。例如稻城、貢噶嶺兩處之初等學堂極貧之學生，雖有上進之 心，然枵腹從學又實有不堪者。於是稻城委員冷家驥詳請給予貧苦學生口食，俾令其專心向 學。199此皆不失為體恤及鼓勵邊區學童向學之措施。
「關外番童狉獉初啟，除注重普及教育外，則惟官話與手工兩項學堂而已」而振興地方
193 同註 191。
194 〈諭甘孜各寺將年幼喇嘛送入學堂學習〉（宣統元年五月二十日）《清末川滇邊務檔案史料》（中）（北京：
中華書局，1989 年），頁 350。
195 《光緒朝硃批奏摺》第一一六輯，民族．藏族，頁 869。
196 吳嘉謨，〈吳嘉謨詳傅嵩炑請在爐開辦關學師範傳習所〉，《清末川滇邊務檔案史料》（下），頁 958-960，宣 統三年五月十三日。
197 〈督辦川滇邊務大臣趙爾豐奏關外學務人員到差不齊請憑三年成績給獎片〉，收錄於《學部官報》（四），京 外奏牘，頁 29-30（總頁 660），宣統二年九月十三日奉硃批。
198 〈關外學務局稟報本年學堂情形〉，《清末川滇邊務檔案史料》(上)，頁 258，光緒三十四年十一月十三日。
199 〈冷家驥詳請給予貧苦學生口食〉，《清末川滇邊務檔案史料》(中)，頁 700，宣統二年六月二十八日。
提倡實業亦屬重要，因此除了推廣初等小學教育外，實業教育亦漸獲重視。「地利如此其優 勝，人力如此其經營，而效果如此其微末，推求其病則因無學堂以養成實業之人才，而從事 實業者又皆無專門學業之故。」200趙爾巽認為欲造成完全之實業人才，非亟籌設專門之學堂 不可。川省提倡實業尤以商礦為重點。於是在三十三年九月，於商礦局內設實業學堂由商礦 局督飭管理。並由該局總辦周善培及嚴翽昌酌定簡章十九條，其課程分為窑業、染織、採冶、
理化等科，並札飭周善培等迅速布置以定期開學，其開辦經費約需銀四萬兩。201關外出產土 貨本多，牛皮尤為大宗，既為民間購用之品，亦屬軍中必要之需。然而因不懂製革，竟任其 霉腐壞去，甚為可惜。同年十二月，趙爾豐致電吳俁速選蠻民子弟年約十七、十八歲三十人 至川省學習製革，並發給川資，以資鼓勵。202宣統二年，夷民澤日大吉至巴塘考查泥質、鉛 礦等可以製造陶器，經令飭住於窑戶阿西家內試驗頗有成效，欲多招學徒學習製陶技術。惟 巴塘漢夷子弟多已入學堂肄習，另行招生則殊難其選。經司員會商挑選孤寒子弟且急於謀生 之官話學生池化鰲、葉茂芝等十三人為一班，按月撥給該學徒等每名二斗青稞為口食。俟將 來學成後製器售賣，只須分期繳還所領之糧，不責求報酬義務，以示體恤。同時將關帝廟第 二官話學堂移至阿西窑附近，俾便該學徒學習製窑之餘能就近學習官話及淺易珠算、識字等 科，以推廣教育。203其次，在農業方面，為改良及推廣先進的農業生產技術，趙爾豐聘請日 本農業技師池田、小島二人至川邊藏族地區指導墾務；在鄧科、石渠、鄉城等地成立了「農 事試驗場」、「農牧研究會」，令各保正選送藏族學徒學習各種農作物的種植技術。關外學務 局亦在鄧科創辦「畜牧學堂」，從國外引進馬牛羊的品種；在河口設立「桑蠶學堂」，招收藏 族青年等學習養蠶技術。204
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（二 二 二 二） ） ） ）、 、 、 、經費的籌措 經費的籌措 經費的籌措 經費的籌措
清廷先後在川邊地區設立了初等小學、高等小學、官話學堂、藏語學堂、師範傳習所、
清廷先後在川邊地區設立了初等小學、高等小學、官話學堂、藏語學堂、師範傳習所、