（一） 工業發展歷程
鐵橋谷位於英國西米德蘭茲地區(West Midlands Region)，隸屬於特爾福德—
里金單一管理區(Telford & Wrekin Unitary Authority)、斯洛普郡(Shropshire)和布 里奇諾斯地區(Bridgnorth District)等地方當局，距離西北部的大城伯明罕
(Birmingham)約 50 公里。由於周邊蘊含豐富的煤、鐵、陶土和石灰岩等原料，
加上木材供應與塞文河的水利運輸，自然形成了鐵橋谷優越的工業發展條件，在 位於柯布魯克戴爾村(Coalbrookdale)的達比鐵業公司(Abraham Darby Company) 帶領之下，鐵橋谷早從 1708 年便開始發跡；並於 1709 年開發出焦炭煉鐵的關鍵 技術，以低價和大量生產的模式，製造出許多超越傳統鑄鐵技術，堅固程度更甚 以往的鐵器，鐵橋谷遂成為工業革命鋼鐵生產的發源地。
爾後又以此鑄鐵技術為基礎，陸續至 1768 年間，發展出其他重要的工業運 輸與生產工具，如鐵軌、輪船和蒸汽火車頭等，工業人口也漸漸聚集，鐵橋谷在
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18 世紀中葉後蓬勃發展，並沿著河谷兩岸發展出一系列的煤礦區、鐵工廠、瓷 器和裝飾用磁磚工廠等，壯大為一座工業園區，達比鐵業也一躍當時英國規模最 大的製鐵公司，推動整個英國及全世界的工業革命發展。
1779年為了解決兩岸受天氣影響的通行問題，世界第一座鐵橋建造於此，地 區也逕自以「鐵橋谷」名之。然而，隨著英國國內每個地方都漸有其代表性的產 業基礎，伯明罕、利物浦和曼徹斯特等工業大城興起，開始出現明顯的區域分化 現象(Edwards & Liurdes, 1996)；加上世界產業轉型的趨勢，以及其他國家競相投 入工業革命的挑戰下，鐵橋谷於1870年代呈現停滯後衰退，發展後期又遇塞文河 谷不斷的淤塞、氾濫及嚴重的土壤沖刷，導致鐵橋谷的產業與人口逐漸外移，工 廠荒廢閒置，終在19世紀末黯然離開了工業發展的舞台。
端看鐵橋谷的發展歷程，工業發展促使整個區域自成一座「天然」的工業園 區，地方小型的傳統產業儘管式微，但仍存在並持續運作著，被工業考古學家公 認的第一座鐵橋，也「深具工業革命象徵」的重大意義；然而，鐵橋谷在位置上 的封閉，導致在向外發展時資源的缺乏，市場可及性不足，工業遺址各自散落偏 僻，也容易造成遺產管理上的不便。於是，鐵橋谷的轉型任務除了整合區域內部 的既有資源，還得打破時間與空間上的種種限制，依循自然環境與人類在此共生 的脈絡；一方面不斷強調工業遺產的特殊性，善用美好鄉村的風光景緻，一方面 組織起充滿地方感和文化認同的在地社群，從經濟、社會與文化全方位達成整個 鐵橋谷的再生(見p.62圖4-1)。
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（二） 活化策略與再生機制
鐵橋谷區域再生的啟動，始於英國各地於 20 世紀中期展開的「造鎮運動」
(New towns movement)26。涵蓋了柯布魯克戴爾、柯爾波特(Coalport)、布利茲崗 (Blists Hill)和貝德連熔爐(Bedlam Furnace)等城鎮，與鐵橋主體等一系列共 550 公頃的遺址範圍，一座名為「特爾福德」的嶄新城市於 1960 年代誕生(張譽騰， 產彩券基金(Heritage Lottery Fund, HLF)，將工業遺產視為值得被保存的珍貴資產，
並在大學進行專門的研究；接著，於 1973 年舉辦首屆「國際工業紀念物保存會 議」，間接促成今日「國際工業遺產保存委員會」的誕生。
特別是在 1986 年鐵橋谷被指定為世界文化遺產後，地方政府進行了若干的 行政整合：鐵橋谷的世界文化遺產區域(WHS)，指得是包括鐵橋主體(見 p.62 圖 4-2) (B)，與柯布魯克戴爾(A)、傑克菲爾德(Jackfield) (C)、梅德利(Madeley)(D)、
布利茲崗(E)和柯爾波特(F)五座城鎮(見 p.63 圖 4-3)。由博物館信託負責管理區域 內的十座博物館和鐵橋主體，鐵橋遺產基金會(Ironbridge (Telford) Heritage Foundation Limited)擁有博物館的土地產權27；於 1991 年成立的塞文河谷鄉村信 託(Severn Gorge Countryside Trust)，則是管理區域內 285 公頃的林地和空地。28
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【圖 4-1】29 鐵橋谷的過去與現在
【圖 4-2】30 鐵橋谷世界文化遺產區域與鐵橋主體
29 上圖載於 http://coalporter.blogspot.tw/2012/03/blists-hill-ironbridge-reminder-of-our.html；
下圖載於
http://nativemonster.com/things-to-do/days-out/visitors-soak-up-sun-at-ironbridge。
30 載於世界文化遺產中心：http://whc.unesco.org/en/list/371/documents/ &
http://whc.unesco.org/en/list/371/gallery/, by Amos Chapple。
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【圖 4-3】31 鐵橋谷世界文化遺產區域的城鎮分佈
經過一連串複雜的權力移轉與分配程序，從不同的使用者和利益團體手中，
取得區域內的發展資源，並以世界文化遺產的名義，連結起所有分散的博物館與 工業遺址，整合於一共同的遺產管理架構之下，進行區域的整體復甦計畫。由特 爾福德地方人士成立的博物館信託，為鐵橋谷的永續發展奠定了良好的基礎，以 下，筆者將直接分析博物館信託經營之初的 5 項重要理念32，輔以實際的營運規 劃，歸納出鐵橋谷再生的三個成功關鍵：
31 載於 「The Ironbridge Gorge WHS」：
http://www.ironbridgegorgewhs.co.uk/about-us.html。
32 分別是：(1)博物館信託將屬於教育慈善性質，不仰賴地方或中央政府的資助。
(2)博物館日常營運所需之費用，將來自觀眾的門票收入。
(3)未來成立發展基金會，向業界及其他來源徵募，以供博物館之用。
(4)博物館的基礎是地方社區，所以在開館後應盡速成立鐵橋谷博物館之友，作為 有利的地方支援。
(5)博物館不是一座僅限於單棟實體建築的傳統博物館，而是一系列在鐵橋谷工業 遺址發展出的博物館綜合體。
整理自＜世界第一座鐵橋－鐵橋谷博物館得成功與危機＞，張譽騰，2004。
A
B
C
D
E
F
64 群所擁有，「手臂距離原則」(arm's length principle)因而在 1945 年被提出。由中 央負責文化政策的規劃與監督，財務挹注、人才培育和資源導入，實際的業務執 行則託付公法人(Non-Departmental Public Bodies, NDPBs)，兩者保持一定的合作 距離為原則；公法人負責資源分配，處理公共事務，且並非政府編制內的人員，
政府只能透過預算補助來影響決策方向，不得干涉其實際運作，保障了文化藝術 發展的自由，維持公法人一定的自主性，以及某種程度的市場機制(郭姿麟，
2013)。
接著，首相柴契爾夫人(Margaret Thatcher)在 1980 年代推行「新自由主義」
(Neoliberalism)，主張個人的發展應大過於整個社群，政府不再是地方重建的主 要角色，而是必須提供一些優惠條件，讓漸由市場驅使的私部門投資得以加入，
改變社會的經濟結構及執行效率；夥伴關係(partnership)成為城市的中心政策，
柴契爾夫人希望將不同的夥伴納入再生的過程中，為得是吸引私人的投資，否則 城市發展將會有困難及風險存在(Jones & Evans, 2008)。
33 其餘項目還包括研究圖書館、旅客服務中心、兩間青年旅館、兩間教堂、歷史林地、
房屋和兩塊墓地。
34 整理自鐵橋谷博物館信託官網：
http://www.ironbridge.org.uk/about-us/ironbridge-gorge-museum-trust/。
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反映這樣的趨勢和再生原則，遺產管理權被順勢下放到地方政府或遺產社區 手中。為求正常穩定的運作，博物館信託以商業模式領導信託和城鎮發展，並積 極向外拓展市場，尋找經濟來源，充滿企業精神且地域性強：以地方作為發展基 地，博物館信託與鄰近的伯明罕大學進行長期的合作，共同成立鐵橋谷國際文化 遺產機構，提供課程和實習機會，培養專業的遺產管理人才；博物館信託也於 2011 和 2012 年舉辦「Take-over Day」(見下圖 4-4)，邀請社區居民與學生共同討 論及發表對於鐵橋谷的未來想像，讓居民能夠關心並管理自身的事務，以促成社 區的永續發展(Throsby, 2010)。
端看博物館信託的實際現況，根據近三年的官方年度報告(IGMT Annual Review 2010, 2011, 2012)顯示：目前博物館信託的主要收入來源，確實超過一半 是十座博物館的門票收入(見 p.66 圖 4-5 白框處)，超過三分之一是私人捐款與企 業贊助(見 p.66 圖 4-5 黃框處)，另外，還有包括遺產彩券基金、英格蘭藝術委員 會(Arts Council England)以及歐洲區域發展基金(European Regional Development Fund)等七個組織的支援，少部分來自鐵橋谷貿易公司(Ironbridge Gorge Trading Company)零售業務和場地出租的營收。當然，官方的年度報告本身就是一項專 業的企業管理，顯示信託對於財務的嚴謹控制，關注每年的數據統計和總體回顧，
可彈性修正其發展方針，還有階段性的如 2010 至 2014 年的策略報告(Strategic Report)，具備長遠的執行規劃，以達成永續經營的目標。
【圖 4-4】35 博物館信託於 2011 和 2012 年舉辦的「Take-over Day」
35 載於＜Annual Review 2011＞，IGMT，p.6。
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【圖 4-5】 博物館信託收入來源示意圖
2.創新的博物館管理與消費者導向：在過去的 15 年間，博物館信託也陸續 投資超過 3 千萬英鎊，於歷史資產的發展與維護上，成功實踐其經營之初的諾言，
也不負信託承載的教育慈善理念，更重要的是，除了依靠信託這樣堅強的後盾組 織，以工業博物館群作為工具和媒介，來獲取不同領域和種類的資源，才是帶動 區域整體再生的關鍵。博物館信託的資本導向，影響到工業遺產的活化方式，在 博物館建立之後的 80 年代開始，恰逢傳統博物館學改頭換面，新博物館學(New Museology)思潮蓬勃發展的一段時期，區域內的工業遺址歷經博物館化
(museumification)的過程(張譽騰，2004)，十座工業博物館逐漸成形，並開啟了創 新的營運模式，圍繞著「生態博物館」與「消費者導向」兩個特別的發展主軸，
不論是在公共或是私人資助的博物館，都被廣泛地複製使用。
鐵橋谷從原本的生產空間，轉換成一個消費空間，在某種程度上牽涉到觀光 的發展，期待吸引在全球流動的消費者，作為地方收入與工作機會的來(Richards, 2001)。博物館信託的前任主席 Neil Cosson(1971-1983)，便提出「以消費者為本 位實際來處理原址保存的課題」(to make on-site preservation more realistic in- consumer terms)：儘管博物館的成立是為保存工業遺產，但博物館本身必須要有
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足夠的吸引力，讓觀眾有不虛此行之感，所以不管是詮釋工業遺產的技巧，服務 設施如停車場、洗手間和餐飲設備的規劃等，都應該是博物館的管理要務。
換言之，鐵橋谷發展文化觀光，鼓勵了地方的改造，挖掘出空間製造體驗的 潛能，以滿足觀光客的需要(Richards & Wilson, 2006)；而鐵橋谷改造後的正面意 象，成為一項產品對外販售，促成以經濟去衡量、鼓勵空間與文化設施的建立
換言之，鐵橋谷發展文化觀光，鼓勵了地方的改造，挖掘出空間製造體驗的 潛能，以滿足觀光客的需要(Richards & Wilson, 2006)；而鐵橋谷改造後的正面意 象，成為一項產品對外販售，促成以經濟去衡量、鼓勵空間與文化設施的建立