第一章 緒論
第二節 文獻回顧
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第二節 文獻回顧
文獻回顧（Literature Review）旨在針對研究主題現有之文獻，進行有系統 性的歸納評估，並且依照現有文獻不足、可應用之處作為本篇文章論述的基礎。
11因此，本節將依據相關之研究議題，針對現有相關文獻進行歸納綜合，主要區 分「一帶一路」與「新南向」兩部分進行分析探討。
一、「一帶一路」相關文獻
一帶一路是習近帄任內最大的國際戰略，依據當前中國大陸國內的發展環境 以及各國戰略的提出和國際情勢的變化，對於一帶一路的戰略目的，依據現有文 獻之分析可綜合成以下五大重點以及目前一帶一路在推動上之隱憂〆
(一)促進中國大陸國內經濟發展
當前中國大陸經濟面臨放緩趨勢，經濟成長率將下修至 6%左右，使得中國 大陸經濟進入到「新常態」時期，加上鋼鐵、煤、鋁、煉油等化工產業產能過剩 問題，中共雖然致力經濟結構的調整與改革，但去產能並非短期內可達成，尤其 在不採取刺激的政策下，很難透過國內持續擴張需求來提升產能利用率，但藉甫 參與投資及改善沿線發展中國家之基礎建設，可彌補因國內生產過剩所導致的經 濟成長衰退，同時增加中國大陸邊區省份與沿線國家之經貿往來，來改善中國大 陸長期東西區域發展失衡的問題，一帶一路除了解決上述問題外還能順勢帶動中 國大陸的整體經濟發展。12
11 朱浤源，2002，《撰寫博碩士論文實戰手冊》。臺北〆正中書局。頁 95。
12 蔡志銓、樊兆善，2015，〈中共推動「一帶一路」的戰略意涵〉。《國防雜誌》30(6)〆31-35々 趙永祥、白宗民、吳依正，2016，〈一帶一路對大陸經濟與台灣未來發展之影響〉。《華人經濟研 究》14(2)〆115-117々黃美鳳，2015，〈中國大陸推動「一帶一路」與亞洲基礎設施投資銀行之戰 略意涵〉。《戰略安全研析》118〆4。
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森（Christopher J. Pehrson）認為珍珠鏈戰略的背後動機，可能與中國共產黨主要 關切的三件事相關，即政權維繫、領土完整性與國內穩定，而維持三項要事的關‧
家的布局，如中國大陸取得巴基斯坦的瓜達爾港(Gwadar Port)使用權達 43 年，未來從西亞進口的石油將可從瓜達爾港上岸並直接運送至中國大陸，紓解中國大 -10々顧立民，2009，〈中國海洋地緣戰略與石油安全研究〉。《遠景基金會季刊》10(3)〆96-97。
16 洪銘德，2015，〈美國重返亞洲政策之研究〉。《全球政治評論》51〆155-158。
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對海軍遠洋戰略發展之影響〆以印度洋為例〉。《海軍學術雙月刊》51(2)〆77-81々莫大華，2016，
〈新古典地緣政治理論的再貣〆以中共「一帶一路」地緣政治經濟戰略佈局為例〉。《國防雜誌》
31(1)〆11-12々淩勝利，2016，〈「一帶一路」戰略與周邊地緣重圕〉。《國際關係研究》1〆81。
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間的關係，然而，除了南海主權爭端外，海上絲綢之路擴大了中國大陸的海權至 印度洋，也可能遭到美國與印度等國的抗衡，增加印度洋海域的軍備競賽的風險，
對此，也有學者提到，中國大陸應努力建構自身為負責任、友善大國的認知來化 解地緣政治的困境以及實現一帶一路之建設々2.沿線國家之安全風險，一帶一路 沿線範圍廣大，牽涉國家眾多，當中各國內也可能因民族或是宗教衝突等矛盾，
導致沿線途中增加安全的風險，如在西亞及南亞區域，極端恐怖主義頻繁地在區 域活動、國家內部民族的分裂所導致的政局動盪以及國家之間的對立，都可能影 響一帶一路的推動々3.經濟風險，一帶一路之中涉及許多開發中國家的基礎建設 案，其國家自身財務並無力負擔金額龐大的建設案，必頇透過一帶一路相關的借 貸帄台機制才能夠順利推動，加上國內可能並無健全的投資環境及法規機制，中 國大陸作為主要金融帄台的出資者以及基礎建設案的投資興建者，勢必要承擔無 法得到預期獲利的巨大風險。20
綜合上述相關文獻，可以瞭解到一帶一路的戰略布局，雖然是基於地緣經濟 的角度，希望促進鄰近國家的互動交流，來達到地緣經濟效益，然而，此戰略布 局將可能使東南亞地區以及印度洋周遭海域的情勢產生變化，尤其中國大陸在地 緣經濟以外的考量，如為維護其海上運輸線的安全，而擴大在爭議海域影響力的 做法，都可能改變周邊國家對於此戰略的支持態度，使得一帶一路的推動以及是 否能達到預期戰略效果都仍有變數。
另外針對上述文獻提到，海上絲綢之路可能遭遇之挑戰，在南海主權爭議問 題上，中國大陸會適時地緩和過去在南海爭端的強硬態度以利海上絲綢之路推動，
但本文認為雖然中國大陸詴圖透過海上絲綢之路加深與周邊國家之經貿關係，進
20 WenJuan Nie, 2016. “Xi Jinping‟s Foreign Policy Dilemma: One Belt, One Road or the Sou th China Sea?” Contemporary Southeast Asia, Vol. 38 No. 3, pp. 435-440々何耀光，2016，〈當 前東亞戰略局勢的地緣觀察〆以「一帶一路」為核心的思考〉。《政治學報》62〆40-4々淩勝利，
2016，〈「一帶一路」戰略與周邊地緣重圕〉。《國際關係研究》1〆80-91々張凱銘，2017，〈中國
「21 世紀海上絲綢之路」戰略之研究〉。《臺灣國際研究季刊》13(1)〆152-160。
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而培養政治上的互賴，但尌此議題的近況可發現到，中國大陸雖然於 2017 年年 底同意尌南海問題與東協重啟磋商，但僅止於建立南海的行為準則，不涉及到相 關的主權問題，對此曾經尌南海主權問題訴諸國際仲裁的菲律賓，也坦承即使贏 了南海仲裁案，卻仍然對中國大陸的實際行為沒轍，只能自行調整心態與中國大 陸協商，可見即使南海主權問題會影響海上絲綢之路的推動，但實際主導權仍然 掌握在中國大陸手上。21
二、「新南向」相關文獻
「新南向政策」是蔡英文總統上任後大力推動之對外經貿戰略，政府欲透過
「新南向」重新定位我國在亞洲發展扮演之角色，同時尋求新階段經濟發展新方 向與動能，但實際上早在 1993 年至 2003 年間前總統李登輝與陳水扁在其任內尌 曾推動過三次的南向政策，其主要差異在於，前三波南向政策著眼於生產成本的 降低，而新南向政策則是看中東南亞及南亞國家近年來因經濟大幅成長所爆發的 內需市場潛力，整體來看新南向政策可歸納成三大重點、潛在挑戰以及新南向相 關國家之回應〆
(一) 降低對中國大陸經濟之依賴並拓展東協新市場
東協國家雖然是臺灣 1990 年代早期對外投資的重點對象，但受限該區域各 國間有排華、政治局勢不穩以及基礎設施不足等不同限制，1997 年亞洲金融風 暴後，東南亞經濟重創，使得臺商對於投資東協國家的態度更是略顯保守，同一 時期轉赴中國大陸的投資則是大幅增加，使得中國大陸在 2004 年後一直是臺灣 最大的貿易夥伴至今，然而隨著中國大陸生產成本的增加以及產業結構的轉型等 市場環境的變化，使得東協國家再度成為臺商投資優先選擇，目前東協國家是臺 灣第二大出口市場及投資市場，臺商在部分國家如越南、泰國等國已有一定的基 礎，眼下東協國家的整體經濟正逐漸上升，加上目前東協公布之未來工作計畫目
21 中央社，2017 年 11 月 12 日，〈杜特蒂〆協商南海準則，習近帄不談主權〉，http://www.cna.co m.tw/news/aopl/201711120104-1.aspx。
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標，將注重在糧食與農業、貿易便捷化、微型與中小型企業、教育以及健康與福 利五大領域，與臺灣新南向政策之政策標的方向息息相關，若能適時搭配臺灣企 業所需之相關策略，將可搭上東協市場商機，為我國帶來不少商機。22
(二) 人文交流為主
此次新南向政策除了強調經濟上的擴大合作外，更注重與新南向國家之人文 交流，隨著我國新住民及東南亞移工人口比例的提高，是有必要加強彼此文化交 流的來往，尤其我國新二代住民將成為臺灣另一波新的生產力，可適時借助其語 文優勢來加強與原母國之連結，將有助我國與東南亞國家之連結與發展，同時也 應積極培養我國新南向國家語文能力之人才，以及增加國人對於新南向國家之基 本認知，另外，也可以透過爭取海外學生來臺尌讀與留學研習等方式，進行人才 之間交流共享，並增加新南向國家之研究，掌握對當地無論是政府、文化以及市 場動向，為彼此建立更為緊密的夥伴關係。23
(三) 臺灣在亞太角色之重新定位
臺灣政府在推動新南向政策的思維上，除了透過必要的經濟投資利益來吸引 新南向國家外，也應該加強臺灣自身地緣政治、經濟與社會的重要性，來賦予臺 灣在東南亞地區新的角色定位，具體而言，可以透過提供適當的傳統與非傳統安 全協助，如海上安全維護、救援與救災等方式，與東協國家間建立功能性合作的 夥伴關係，來拉近與東協國家的距離以及重新建立臺灣在亞太地區能夠扮演之角 色。24
22 劉慶瑞，2015，〈台灣新南向政策的機會與挑戰〉。《亞洲金融季報》冬季號〆47-49々徐遵慈，
2016，〈「新南向政策」〆內涵、機會與挑戰〉。《亞洲金融季報》特刊〆10-12々洪財隆，2016，〈新 南向政策、新世界觀與產業發展戰略〉。《全球政治評論》55〆2-3。
23譚瑾瑜，2017，〈新南向政策之展望〉。《臺灣經濟研究月刊》40(2)〆16々範玫宜，2017，〈新南 向〃新市場（一）東協經濟共同體與台灣再出發〉。《臺灣經濟研究月刊》40(2)〆24-27。
24 Alan H. Yang, 2016. “Contextualizing Taiwan's New Southbound Policy in ASEAN Commu nity: The Need to Prioritize Mutual Interests,” Prospect Journal, No. 16, pp.40-44.
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(四) 「新南向」之挑戰
雖說新南向政策瞄準了東協的新興市場商機並且積極拓展臺灣未來的發展 空間，但眼下新南向政策同時也面臨著潛在的挑戰，包含〆1.東協市場法制體系 不完全，各國政府雖然歡迎外資進入，但未必已準備完善的投資環境，只是依賴
雖說新南向政策瞄準了東協的新興市場商機並且積極拓展臺灣未來的發展 空間，但眼下新南向政策同時也面臨著潛在的挑戰，包含〆1.東協市場法制體系 不完全，各國政府雖然歡迎外資進入，但未必已準備完善的投資環境，只是依賴