一、就業市場概況
全 球 國 際 化 的 快 速 變 遷 下，企 業 面 對 著 經 濟 的 全 球 化 競 爭、產 業 環 境 結 構 的 變 化，其 就 業 市 場 認 知 應 以 多 層 面 的 衡 量 方 式 為 佳，並 以 內、外 部 勞 動 市 場 、 個 人 或 職 業 屬 性 為 兩 軸 ， 建 置 出 四 個 構 面 來 探 討 個 體 認 知 受 僱 就 業 能 力
（Andrew& John， 2007）
表2-1 相關研究蒐集
年代 作者 研究概要
1982 Michael&
Spector
認為人們對勞動市場的認知選擇和實際市場的狀況是低度關 連或兩者之間是有落差的。
1989 Steel&
Griffeth 工作市場包含了個體對不同職業、產業、地域市場的綜合概念 1995 Griffeth 對勞動市場的認知選擇，反映員工主觀對於勞動市場的瞭解程
度 1995 Hom&
Griffeth 國外早期59%的研究僅以單一選項來量測就業市場認知
2003 鄭修明
依據Ajzen(1985)所提出的計劃行為理論，根據半開放式引導問 卷及焦點群體法編撰而成「外部發展工作認知問卷」。其將「外 部發展工作認知」區分為兩構面，分別為「本身工作能力評估」
及「社會環境就業機會」。
2004 Steel 人們對於就業市場的認知，或是進一步的工作搜尋，其實只是 關心與自己相關的市場區隔，而非整個就業市場的狀況 2006 Hwang & Kuo 當工作市場失業率下降時，個體會感受到有較多的工作選擇機
會，而失業率提升時，則會有相反的感受
2007 林政耀 就業市場認知，簡單來説，乃個體對於工作市場瞭解的程度，
亦可解釋為對就業機會、經濟市場狀況、轉業機率的熟悉度 2007 Andrew&
John
認為就業市場認知應以多層面的衡量方式為佳，並以內、外部 勞動市場、個人或職業屬性為兩軸，建置出四個構面來探討個 體認知受僱就業能力
資料來源：本研究整理。
二、就業穩定度
（ 一 ） 就 業 力
就 業 力 「employability」 ， 自 1990 年 起 成 為 了 許 多 先 進 國 家 高 度 重 視 的 青 年 政 策 議 題 亦 是 勞 動 市 場 的 熱 門 話 題 。 英 國 工 業 聯 合 會 於 2007 年 更 提 出 ， 在 面 臨 了 彈 性 和 快 速 變 遷 的 經 濟 下 ， 勞 動 者 有 必 要 具 備 一 定 的 就 業 能 力，來 為 自 我 本 身 以 及 雇 主 做 出 貢 獻。Harvey、Locke 和 Morey (2002) 認 為 就 業 力 的 本 質 是 ： 「 個 人 在 經 過 學 習 過 程 後 ， 能 夠 具 備 獲 得 工 作 、 保 有 工 作 、 以 及 必 要 時 獲 得 新 就 業 的 能 力 」 。 社 會 的 新 鮮 人 需 要 有 良 好 的 就 業 能 力 ， 才 能 在 勞 動 市 場 中 與 他 人 競 爭 獲 取 工 作 機 會 ； 而 在 職 的 勞 動 者 亦 將 具 備 優 秀 的 就 業 能 力 ， 得 以 使 工 作 生 涯 發 展 順 遂 。
就 業 力 是 經 由 學 習 而 得 的 個 人 獲 得 工 作 、 保 有 工 作 、 以 及 做 好 工 作 的 能 力 ， 為 得 到 更 高 的 價 值 ， 人 們 持 續 追 求 核 心 就 業 力 ， 以 就 業 態 度 及 個 人 特 質 發 展 ， 擁 有 自 我 行 銷 與 職 涯 管 理 能 力 ， 具 有 學 習 的 積 極 意 願 ， 並 能 反 思 所 學 。 （Harvey et al., 2002， 英 國 官 方 報 告 )
就 業 力 技 能 為 個 人 所 需 具 備 的 技 能 ， 其 目 的 不 只 為 了 就 業 ， 也 為 了 讓 個 人 能 在 企 業 內 進 步 ， 以 實 現 個 人 潛 能 ， 並 成 功 對 企 業 的 策 略 方 向 做 出 貢 獻 。 」 （Employability Skills for the Future， 澳 洲 官 方 報 告 ）
知 識 經 濟 的 能 力 要 求 ： 團 隊 合 作 、 能 在 不 明 確 的 環 境 中 進 行 協 作 、 問 題 解 決 、 能 處 理 非 例 行 程 序 、 能 擔 負 決 策 責 任 、 溝 通 技 能 、 以 及 能 從 較 寬 廣 的 脈 絡 來 理 解 工 作 場 所 的 發 展 。 （OECD, 2001)
（ 二 ） 就 業 穩 定 度 與 離 職 行 為 的 影 響 因 素
由 於 就 業 穩 定 度 探 討 之 文 獻 較 為 缺 乏 ， 但 探 討 離 職 行 為 之 文 獻 較 為 足 充 ， 由 於 就 業 穩 定 度 與 離 職 行 為 恰 好 是 反 向 內 容 ， 因 此 整 理 離 職 行 為 相 關 研 究 ， 輔 助 就 業 穩 定 度 之 探 討 。
有 關 離 職 行 為 之 研 究 Mobley et al.(1978)認 為 個 人 的 離 職 傾 向 是 一 種 退 縮 行 為 的 前 因 ， 並 利 用 此 簡 易 模 式 來 解 釋 員 工 離 職 行 為 的 過 程 ， 在 此 模 式 中 ， 指 出 個 人 的 年 齡 或 年 資 與 其 對 工 作 滿 意 度 有 顯 著 正 相 關 ， 而 個 人 工 作 滿 意 度 與 其 離 職 念 頭 則 又 顯 著 負 相 關 ， 如 果 有 其 他 工 作 可 選 擇 ， 亦 會 影 響 離 職 行 為 ， 而 離 職 傾 向 是 離 職 行 為 的 前 因 變 項 。Arnold &
Feldman(1982)參 考 有 關 離 職 文 獻 內 容 的 主 要 影 響 離 職 之 變 數 ， 更 進 一 步 整 合 提 出 離 職 過 程 的 修 正 模 式 ， 將 「 找 尋 新 工 作 傾 向 」 的 前 置 因 素 為 年
齡、工 作 滿 足、組 織 承 諾。其 實證結果發現尋找新工作與離職行為有較強的相 關性，年資和工作穩定性認知兩變數會直接影響離職行為。
三、臺灣就業市場現況分析
近 年 來，國 內 外 經 濟 景 氣 穩 定 成 長，在 政 府 推 動 各 項 振 興 經 濟 方 案 及 相 關 促 進 就 業 措 施 下，國 內 勞 動 市 場 供 需 持 續 活 絡，勞 動 力 參 與 率 明 顯 提 升，勞 動 力 與 就 業 人 數 均 大 幅 增 加，失 業 情 況 已 逐 漸 獲 得 改 善。但 受 到 全 球 油 價 及 原 物 料 上 漲，以 及 全 球 金 融 風 暴 等 影 響，我 國 勞 動 市 場 面 臨 企 業 成 本 上 升 可 能 排 擠 勞 動 成 本 ， 以 及 經 濟 景 氣 走 緩 導 致 就 業 市 場 前 景 不 樂 觀 等 問 題 。
102 年 10 月 就 業 人 數 為 1,099 萬 6 千 人，較 上 月 增 加 1 萬 6 千 人 或 0.14%；
失 業 人 數 為 48 萬 7 千 人 ， 較 上 月 增 加 1 千 人 ， 其 中 因 工 作 場 所 業 務 緊 縮 或 歇 業 而 失 業 者 增 加 2 千 人，因 對 原 有 工 作 不 滿 意 而 失 業 者 亦 增 加 1 千 人，初 次 尋 職 失 業 者 則 減 少 2 千 人 ； 失 業 率 為 4.24%， 與 上 月 持 平 ， 較 上 （ 101） 年 同 月 下 降 0.09 個 百 分 點 ； 經 調 整 季 節 變 動 因 素 後 之 失 業 率 為 4.17%， 較 上 月 下 降 0.01 個 百 分 點 。 10 月 勞 動 力 參 與 率 為 58.52%， 較 上 月 上 升 0.05 個 百 分 點 。
（ 一 ） 勞 動 力 狀 況
本 年 10 月 勞 動 力 人 數 為 1,148 萬 3 千 人 ， 較 上 月 增 加 1 萬 7 千 人 或 0.14％ ； 如 與 上 年 同 月 比 較 ， 亦 增 9 萬 2 千 人 或 0.81％ 。 10 月 勞 動 力 參 與 率 為 58.52％ ， 較 上 月 上 升 0.05 個 百 分 點 ， 較 上 年 同 月 亦 升 0.07 個 百 分 點 。1 至 10 月 平 均 勞 動 力 參 與 率 為 58.41％ ， 較 上 年 同 期 上 升 0.09 個 百 分 點 。
按 年 齡 層 觀 察 ，15 至 24 歲 年 齡 者 勞 動 力 參 與 率 30.04％ ； 25 至 44 歲 年 齡 者 為 86.69％ 最 高 ； 45 至 64 歲 年 齡 者 則 為 60.87％ 。
（ 二 ） 就 業 狀 況
10 月 就 業 人 數 為 1,099 萬 6 千 人，較 上 月 增 加 1 萬 6 千 人 或 0.14％ ； 如 與 上 年 同 月 比 較 ， 亦 增 9 萬 9 千 人 或 0.90％ 。 1 至 10 月 平 均 就 業 人 數 為 1,095 萬 6 千 人 ， 較 上 年 同 期 增 加 10 萬 9 千 人 或 1.00％ ， 其 中 大 專 及 以 上 程 度 者 增 加 15 萬 7 千 人 或 3.20％ ， 高 中 （ 職 ） 程 度 者 則 減 少 1 萬 1
千 人 或 0.32％ ， 國 中 及 以 下 程 度 者 亦 減 少 3 萬 7 千 人 或 1.61％ ， 大 專 及 以 上 程 度 者 占 全 體 就 業 者 比 率 持 續 提 升 至 46.19％ 。
10 月 各 部 門 就 業 人 數 與 上 月 比 較，服 務 業 部 門 增 加 1 萬 2 千 人 或 0.19
％ ， 工 業 部 門 亦 增 3 千 人 或 0.09％ ， 農 業 部 門 則 微 減 1 千 人 或 0.12％ 。 若 與 上 年 同 月 比 較，服 務 業 部 門 與 工 業 部 門 分 別 增 加 6 萬 6 千 人 與 3 萬 2 千 人 或 1.03％ 與 0.83％ ； 農 業 部 門 則 微 減 1 千 人 或 0.08％ 。
（ 三 ） 失 業 狀 況
10 月 失 業 人 數 為 48 萬 7 千 人，較 上 月 增 加 1 千 人，其 中 因 工 作 場 所 業 務 緊 縮 或 歇 業 而 失 業 者 增 加 2 千 人 ， 因 對 原 有 工 作 不 滿 意 而 失 業 者 亦 增 加 1 千 人 ， 初 次 尋 職 失 業 者 則 減 少 2 千 人 。 與 上 年 同 月 比 較 ， 失 業 人 數 減 少 6 千 人。1 至 10 月 平 均 失 業 人 數 為 47 萬 9 千 人，較 上 年 同 期 微 減 1 千 人 。
10 月 失 業 率 為 4.24％，與 上 月 持 平；如 與 上 年 同 月 比 較，則 下 降 0.09 個 百 分 點 。 經 季 節 調 整 後 失 業 率 為 4.17％ ， 較 上 月 下 降 0.01 個 百 分 點 ； 與 上 年 同 月 比 較 ， 亦 降 0.11 個 百 分 點 。 1 至 10 月 平 均 失 業 率 為 4.19％ ， 較 上 年 同 期 下 降 0.05 個 百 分 點 。
按 教 育 程 度 別 觀 察 ， 國 中 及 以 下 程 度 者 失 業 率 3.47％ ； 高 中 （ 職 ） 程 度 者 失 業 率 4.18％ ； 大 專 及 以 上 程 度 者 失 業 率 4.61％ ， 其 中 大 學 及 以 上 程 度 者 失 業 率 5.35％ 。
按 年 齡 層 觀 察 失 業 率 差 異 情 形 ，15 至 24 歲 年 齡 者 失 業 率 13.89％ 最 高 ；25 至 44 歲 年 齡 者 為 4.34％ 次 之 ； 45 至 64 歲 年 齡 者 2.16％ 。
10 月 失 業 者 平 均 失 業 週 數 為 25.8 週 ， 較 上 月 延 長 0.2 週 ， 其 中 初 次 尋 職 者 為 25.5 週 ， 較 上 月 延 長 2.2 週 ； 非 初 次 尋 職 者 為 25.8 週 ， 較 上 月 縮 短 0.6 週 。 10 月 失 業 期 間 達 1 年 以 上 之 長 期 失 業 人 數 為 7 萬 5 千 人 ， 較 上 月 增 加 1 千 人 。
（ 四 ） 非 勞 動 力
10 月 非 勞 動 力 人 數 為 813 萬 8 千 人 ， 較 上 月 減 少 7 千 人 或 0.08%，
其 中 想 工 作 而 未 找 工 作 且 隨 時 可 以 開 始 工 作 者 15 萬 人 ， 較 上 月 亦 減 少 2 千 人 ； 求 學 及 準 備 升 學 者 210 萬 3 千 人 ； 料 理 家 務 者 244 萬 4 千 人 ； 高 齡 、 身 心 障 礙 者 244 萬 3 千 人 。 如 與 上 年 同 月 比 較 ， 計 增 4 萬 1 千 人 或 0.51％。1 至 10 月 平 均 非 勞 動 力 人 數 為 814 萬 3 千 人，較 上 年 同 期 增 加 4 萬 9 千 人 或 0.60％ 。
（ 五 ） 年 度 趨 勢 分 析
根 據 行 政 院 主 計 總 處 「102 年 10 月 人 力 資 源 調 查 統 計 結 果 」 ， 近 三 年(民 國 99 年 至 101 年 )平 均 勞 動 力 由 1,091 萬 7 千 人 成 長 至 1,134 萬 1 千 人 ， 其 中 平 均 就 業 者 由 1,049 萬 3 千 人 成 長 至 1,086 萬 人、平 均 失 業 者 由 57 萬 7 千 人 下 降 至 48 萬 1 千 人；近 三 年 平 均 非 勞 動 力 由 799 萬 2 千 人 成 長 至 809 萬 6 千 人，其 中 平 均 想 工 作 而 未 找 工 作 者 由 16 萬 1 千 人 降 至 15 萬 人；近 三 年 平 均 勞 動 力 參 與 率 由 58.07%成 長 至 58.35%，其 中 季 節 後 調 整 由 58.07%亦 成 長 至 58.35%；近 三 年 平 均 失 業 率 由 5.21%下 降 至 4.24%，
其 中 季 節 後 調 整 由 5.21% 亦 下 降 至 4.24% ； 近 三 年 平 均 廣 義 失 業 率 由 6.57%下 降 至 5.49%， 各 年 平 均 數 據 如 下 表 所 示 。
失 業 率 按 教 育 程 度 分 別 ， 近 三 年(民 國 99 年 至 101 年 )平 均 國 中 及 以 下 學 歷 者 由 4.83%下 降 至 3.52%、 高 中 (職 )由 5.58%下 降 至 4.22%、 大 專 及 以 上 由 5.12%下 降 至 4.58%、 大 學 及 以 上 5.62%下 降 至 5.37%； 失 業 率 按 年 齡 分 別，近 三 年 平 均 15~24 歲 年 齡 者 由 13.09%下 降 至 12.66%、25~44 歲 由 5.35%下 降 至 4.38%、 45~64 歲 由 3.39%下 降 至 2.31%； 近 三 年 平 均 受 失 業 波 及 人 口 由 116 萬 6 千 人 下 降 至 91 萬 8 千 人 ， 各 年 平 均 數 據 如 下 表 所 示 。
表2-2 人力資源調查統計指標摘要 單位：千人
年 月 別
15 歲 以上 民間 人口
勞 動 力 非 勞 動 力 勞 動 力 參 與
率 失業率
廣 義 失業率 就業者 失業者 （％）
想工作而 未找工作
者
（％） 季節
調整後 （％） 季節 調整後
92 年平均 17 572 10 076 9 573 503 7 495 229 57.34 57.34 4.99 4.99 7.11
93 年平均 17 760 10 240 9 786 454 7 520 230 57.66 57.66 4.44 4.44 6.54
94 年平均 17 949 10 371 9 942 428 7 578 209 57.78 57.78 4.13 4.13 6.02
95 年平均 18 166 10 522 10 111 411 7 644 198 57.92 57.92 3.91 3.91 5.68
96 年平均 18 392 10 713 10 294 419 7 679 191 58.25 58.25 3.91 3.91 5.59
97 年平均 18 623 10 853 10 403 450 7 770 168 58.28 58.28 4.14 4.14 5.61
98 年平均 18 855 10 917 10 279 639 7 937 177 57.90 57.90 5.85 5.85 7.35
99 年平均 19 062 11 070 10 493 577 7 992 161 58.07 58.07 5.21 5.21 6.57
100 年平均 19 253 11 200 10 709 491 8 053 152 58.17 58.17 4.39 4.39 5.67
101 年平均 19 436 11 341 10 860 481 8 096 150 58.35 58.35 4.24 4.24 5.49
9 月 19 471 11 369 10 878 491 8 102 153 58.39 58.38 4.32 4.28 5.59
10 月 19 487 11 391 10 897 493 8 097 152 58.45 58.40 4.33 4.28 5.59
11 月 19 503 11 405 10 918 487 8 098 151 58.48 58.37 4.27 4.24 5.52
12 月 19 518 11 408 10 931 477 8 110 153 58.45 58.40 4.18 4.21 5.45 102 年 1 至 10 月 19 578 11 435 10 956 479 8 143 153 58.41 58.42 4.19 4.18 5.45
1 月 19 531 11 410 10 935 475 8 121 154 58.42 58.41 4.16 4.20 5.44
2 月 19 544 11 398 10 915 483 8 146 156 58.32 58.41 4.24 4.16 5.53
3 月 19 555 11 396 10 921 475 8 159 155 58.28 58.40 4.17 4.18 5.45
4 月 19 564 11 392 10 929 464 8 171 154 58.23 58.41 4.07 4.19 5.35
5 月 19 573 11 401 10 939 463 8 171 152 58.25 58.42 4.06 4.19 5.32
6 月 19 583 11 432 10 959 473 8 151 150 58.38 58.43 4.14 4.17 5.38
7 月 19 592 11 471 10 984 487 8 121 152 58.55 58.40 4.25 4.18 5.50
8 月 19 602 11 498 11 000 497 8 104 154 58.66 58.39 4.33 4.19 5.59
9 月 19 611 11 466 10 980 486 8 145 152 58.47 58.46 4.24 4.18 5.49
10 月 19 620 11 483 10 996 487 8 138 150 58.52 58.47 4.24 4.17 5.47
當月較上月
增 減 （ ％ ） 0.05 0.14 0.14 0.21 -0.08 -1.72 ( 0.05) ( 0.01) ( 0.00) (-0.01) (-0.02)
當月較上年
同 月 增 減（％） 0.68 0.81 0.90 -1.28 0.51 -1.45 ( 0.07) ( 0.07) (-0.09) (-0.11) (-0.12)
本年累計較上年
同期增減（％） 0.80 0.95 1.00 -0.30 0.60 2.24 ( 0.09) - (-0.05) - (-0.04) 資料來源：行政院主計總處「102 年 10 月人力資源調查統計結果」。
附註：1.括弧（ ）內數字係增減百分點。2. 人力資源調查對象不包括武裝勞動力及監管人口。3. 失業率
= 失業者 / 勞動力 * 100%。4. 廣義失業率 =（失業者+想工作而未找工作者）/（勞動力+想工作而未找工作者）* 100%。
表2-2 人力資源調查統計指標摘要(續)
單位：千人
年 月 別
就業者結構比（％） 失業率按教育程度分（％） 失業率按年齡分（％）
受失業 波及 農業 工業 服務業 國中及 人口
以下
高中 (職)
大專及 以上
15~24 歲
25~44 歲
45~64 大學及 歲
以上
92 年平均 7.27 35.49 57.24 5.17 5.60 4.09 3.82 11.44 4.47 3.76 1 094
93 年平均 6.56 35.90 57.54 4.31 4.87 4.06 4.11 10.85 3.97 3.20 941
94 年平均 5.94 36.40 57.67 3.76 4.54 4.01 4.23 10.59 3.78 2.79 864
95 年平均 5.48 36.59 57.92 3.21 4.36 3.98 4.36 10.31 3.79 2.31 826
96 年平均 5.28 36.80 57.92 3.22 4.31 4.00 4.51 10.65 3.86 2.24 845
97 年平均 5.14 36.84 58.02 3.76 4.34 4.21 4.78 11.81 4.02 2.54 928
98 年平均 5.28 35.85 58.87 5.84 6.19 5.57 5.98 14.49 5.93 3.90 1 363
99 年平均 5.24 35.92 58.84 4.83 5.58 5.12 5.62 13.09 5.35 3.39 1 166
100 年平均 5.06 36.34 58.60 3.69 4.66 4.51 5.18 12.47 4.46 2.64 939
101 年平均 5.01 36.23 58.75 3.52 4.22 4.58 5.37 12.66 4.38 2.31 918
9 月 4.98 36.27 58.75 3.62 4.13 4.77 5.68 13.57 4.44 2.21 929
10 月 4.98 36.21 58.81 3.69 4.15 4.75 5.58 13.57 4.42 2.29 932
11 月 5.00 36.18 58.82 3.67 4.11 4.65 5.48 13.41 4.35 2.28 921
12 月 4.98 36.20 58.82 3.54 4.12 4.50 5.29 12.82 4.27 2.29 907 102 年 1 至 10 月 4.96 36.16 58.88 3.55 4.11 4.52 5.28 13.13 4.28 2.27 902
1 月 4.97 36.19 58.84 3.65 4.14 4.41 5.13 12.54 4.26 2.34 906
2 月 4.97 36.21 58.82 3.74 4.20 4.49 5.29 12.99 4.30 2.41 921
3 月 4.98 36.20 58.82 3.59 4.13 4.45 5.19 12.68 4.29 2.31 905
4 月 4.98 36.15 58.87 3.52 4.06 4.32 5.02 12.55 4.19 2.23 879
5 月 4.95 36.12 58.93 3.60 4.00 4.30 4.96 12.34 4.26 2.14 877
6 月 4.95 36.11 58.93 3.53 4.05 4.47 5.25 12.82 4.28 2.22 892
7 月 4.97 36.10 58.93 3.54 4.08 4.67 5.51 13.39 4.32 2.27 910
8 月 4.95 36.13 58.92 3.48 4.13 4.83 5.68 14.06 4.30 2.36 922
9 月 4.94 36.20 58.86 3.37 4.18 4.65 5.45 13.95 4.27 2.24 903
10 月 4.93 36.18 58.89 3.47 4.18 4.61 5.35 13.89 4.34 2.16 906
當月較上月
增 減 （ ％ ） (-0.01) (-0.02) ( 0.03) ( 0.10) ( 0.00) (-0.04) (-0.10) (-0.06) ( 0.07) (-0.08) 0.29
當月較上年
同 月 增 減（％） (-0.05) (-0.03) ( 0.08) (-0.22) ( 0.03) (-0.14) (-0.23) ( 0.32) (-0.08) (-0.13) -2.74
本年累計較上年
同期增減（％） (-0.05) (-0.08) ( 0.14) ( 0.05) (-0.14) (-0.05) (-0.09) ( 0.56) (-0.12) (-0.05) -1.82 資料來源：行政院主計總處「102 年 10 月人力資源調查統計結果」。
附註：1.括弧（ ）內數字係增減百分點。2. 受失業波及人口係依據人力資源調查之失業者家庭戶內人 口特性及其就業、失業狀況推估而得。