本章首先針對我國技職教育之發展現況及問題、優勢與機會做描述,繼而透過其它相關 文獻的整理研究,探討影學生滿意度的個人背景、家庭背景等其他相關因素下,四技、二技 入學生在選校或選系的考量下,其個人學習成效是否是不同入學因素而有所差異的情況。
2-1 技職學校發展沿革與現況
技術院校制度的開始主要是在於民國六十年代,國內產業結構由原本的勞力密集逐漸轉 向成技術密集、知識密集的型態,在因應國家建設與經濟發展的需要下,培育高級技術人力,
以及提供技職學生繼續進修高等教育之機會,乃是不容怠慢之政策。
我國技職教育過去四十多年以來,在經濟發展上,適時提供了充沛的專業技術人力資源,
而這些專業技術人才也是我國近幾年來經濟快速成長的重要因素之一。技職教育的發展與產 業的變遷是息息相關的,隨著社會,經濟與科技的轉變及成長,技職教育的方向在不同的時 期有不同的階段性任務。民國四十至六十年代,技職教育以培育基礎技術人才的高職教育為 主要的發展重點;民國六十至七十年代,其發展重點在於培育中級技術人才的專科教育;八 十年代後至今,由於經濟結構與產業結構的改變下,傳統產業逐漸被蓬勃發展的高科技產業 與服務上所取代,同時對於專業人才的素質要求也漸漸提高,因此技職教育的發展重點也移 向培育中高級專業人才的技術學與科技大學為主要的發展方向。近幾年來教育行政主管機 關,對於高等技職教育不論是資源的提供,技職一貫課程的規劃,或是多元入學制度及帥資 素質的提昇等政策的推已,都為未來技職教育發展方向奠定了良好的基礎環境。(張天津,
2001)
而如何釐清教育的目標,順應時代潮流、強化技職院校的的競爭力,將是未來技職院校生 存的關鍵。科技大學與技術學院的教育宗旨為培養高級管理技術人才,其教育目標如下:(吳 清基,1998)
1. 在理論與實務並重,科技與人文兼顧之原則下,教授應用科學技術,以養成各類 高級技術、經營及服務人才。
2. 配合國家發展及地方需要,推動產業界人員在職訓練,提供進修及研究發展機會。
3. 辦理技職教師在職進修,提供職上學校及專科學校專業科目教師要修管道。
4. 因應科技發展趨勢,成立各類學群技術研究發展中心,推動科技理論及應用研究。
5. 協助個人自我實現,解決社會就業問題。
依據專科學校法第一條規專科學校之教育目標,以教授應用科學及技術,培養實用專業人才 為宗旨,並應注重:
1. 人格修養與文化陶冶。
2. 培養學生敬業、勤奮合作等職業道德。
3. 建立學生服務社會正人群之信念。
近年來在歷經政治民主化、經濟自由化、社會多元化,教育均等化、文化精緻化及科技專精 化的發展後,國內的教育改革也逐漸形成共識,如教育鬆綁,暢通升學管道、提升教學品質 心建立終身學習社會等,這個國內技職教育的多元化和精緻化的發展,將提供一個更有力的 目標和方向。另外,我國高等教育體系主要分為三類:傳統大學(亦名綜合大學)、科技大 學與技術學院及專科學校。其中科技大學、技術學院及專科學校統稱為高等技職教育。高等 技職教育的教育目標在於研究發展科學與技術,培育專門及高級技術人才,研發專業知識與 技術,傳授高等專業技術和知識,提供產業界研發技術、諮詢顧問、專業人才進修。高等技 職教育一直是帶動社會經濟與科技發展重要動力。
2-1.1技職校院校數
根據教育部技職司(民96)從七十九學年度起至九十五學年度的統計資料可以看出技職 校院校數成長的情形。詳如附圖(一) 所示:
專科學校由79學度逐年下降,到了95學度,已經不到20所的專科學校,這樣子的情 況,實為教育部,自八十四學年度起普通大學可附設二年制技術學院,而在八十五學年 度時績優之專科學校允許改制為技術學院並附設專科部、試辦綜合高中,更於八十六學
年度將數所技術學院升等為科技大學。因此,這樣子的情況下,專科學校隨著時代的改 變而愈來愈少。技術學院,則於八十五學年時,教育部實施績優之專科改制技術學院,
造成私立的技術學院數大輻度的增加,直到90學年度時,才逐漸平穩下來。在八十六學 年度時,因為數所技術學院升等為科技大學,國立的科大逐年平穩的增加;反觀私立科 技大學,在九十學年度時向上快速的增加,直到九十四學年度時才漸趨平緩。
因此,在隨著時代的進步及教育部的改制下,專科、技術學院、科技大學的數量,
呈現彼消此長的情形,環環相扣。
2-1.2 當前技職教育問題
技職教育是我國教育的第二條國道,發展至今由於產業結構的轉型、人口出生率的降低、
高等技職教育學校數量與科系快速的增加、進入 WTO 後教育市場的對外開及大陸學歷開放承 認等環境的改變與教霕政策的影,使的技職教育的量與質方面都面臨極大的考驗。根據教育 部技職司(2003)指出,目前技職教育發展上面臨問題,分別如下:
1.功能與定位模糊問題
技職教育的結色是以實務教學為主,早期各級技職教育具有終結教育的特性,以人力養 成及安置就業為目標。近年來由於技職教育制度的改革,不僅向下延伸至國民中學的技藝教 育,向上亦大幅度增加高等技院校數量,暢通了升學管道,再加上升學管道多化、除了延續 實務教學外,還須兼顧學生個人生涯的發展,因此削弱了技職教育的輔導就業的功能,漸漸 的喪失了其終結教育的特性,也模糊了技職教育的特色,與一般普通教育隔也沒有了明顯的 區隔,導致技專校院的功能與定位失去焦點。
2.技職教育體系與學制
我國技職教育隨著社會產業型態的轉變,其發展重點也有所改變,辦學的層次也逐漸的 上移。四十年代以職業學為重點,六十年代以五專、二專為重。而自 85 學年度起,為暢通升 學管道,教育部提出開拓技職教育為第二條國道的政策,大幅擴增高等技職教育校數及學生 數,但這樣子的快速發展與擴充下,卻引發了社會大眾對於技職教育『質』的憂慮。
再加上技職教育學制複雜,高中職階段有分為職業學校、綜合高中與實用技能班;專科又分 為五專、二專;大學階段又分有技術學院、科技大學(二、四年制)、一般大學專業教育和二
年制技術系等;學制方面則包含了日問部、進修部、在職專班、進修學院與空中學校,導致 了一校多種體制的問題,課程及學制複雜,成了學校轉型發展上的重擔。
3.學生來源及入學方式
我國人口出生數從 70 年代 41 萬餘人,降至 91 年的 25 萬餘人,高職入學學生來源減少,
但四技及二技的招生人數卻快速擴增,導致招生不足、學生素質低落、二次招生公平性等問 題。同時,過多的招生入學方式及繁瑣作業,造成學校超載的行政負荷及溝通協調的困難。
4.技職教育資源
中等以上學校中技職教育體系學生人數占 60%,但分配到的教育經費僅占 15%左右,普通 高中與大學,則分占 40%及 22%至 25%,引發分配不均的質疑。同時,技專校院中私立學校學 生所占比率超過 80%,但資源不及公立學校,競爭條件不足,加上學生來源減少及教育市場 開放,對其發展極為不利。
5.技職教育課程與師資
近年技職教育課程加強通識及一般科目能力,導致專業及實習科目受排擠;而職業學校 教師人數由 85 學年度的 20,191 人,降至 90 學年度的 17,397 人,降幅達 14﹪。另外,中小 學師資培育管道多元化政策,亦造成職業類科師資供過於求;而技專校院不具實務經驗之專 任講師比例偏高,且以技術性專門 著作升等不易,難以發揮實務導向的特色。
6.技職教育與產業合作
技職教育應以實務教學與研究為王,並培養產業界所需的技術人才,業界尚感嘆學校所 培育的人才不符所需,主要是因為學校教育的課程內容更新速度跟不上日新月異的產業技術 所致,而技職院校的教師則因缺乏實務經驗以講授理論為主。同時學校與企業交流管道未能 暢通,以致未能培育業界所需人才。此外,技專校院承辦產學合作人力不足,委託案規模小 而零星,缺乏吸引業界合作的技能與動機。今後技職院校應朝如何整合學校的資源、建立與 業界的媒合管道、提高業界參與合作的誘因、提供好的實習環境並提升其學習成效的方向來 好好努力。
2-1.3技職院校的優勢與機會
高等技職教育在台灣的教育中佔有數量上優勢,但傳統社會的士大夫觀念,使國人只重 視高等教育,而忽略了技術的價值(林如貞、賀力行、楊振隆,2000),技職教育往往是一般 學生中的第二選擇,而一般家長和社會大眾也習慣將技職體系視為「次等教育」(吳清基,
1995)。但在近年來,台灣的失業率不斷的攀升,待業時間逐漸增長,擁有高學歷無法及時順 利就業者更是屢見不鮮,而根據一份國家政策研究基金會的研究員徐明珠的報告指出:「整 體教育環境的變化,使的企業用人充滿著學校情結,用人考量依序為國立大學、國立技術學 院、國外學校、私立技術學院及私立大學。企業用人的偏好國立甚於私立,但國立及私立技
1995)。但在近年來,台灣的失業率不斷的攀升,待業時間逐漸增長,擁有高學歷無法及時順 利就業者更是屢見不鮮,而根據一份國家政策研究基金會的研究員徐明珠的報告指出:「整 體教育環境的變化,使的企業用人充滿著學校情結,用人考量依序為國立大學、國立技術學 院、國外學校、私立技術學院及私立大學。企業用人的偏好國立甚於私立,但國立及私立技