第三章 越中領土邊界衝突與劃界
第三節 東海「長沙、黃沙群島」問題的處理
51Ross Munro(1997)， The Roles of the United States， Russia and China in the New World Order。 New York (China's Changing Relationns with Southeast， South， and Central Asia)，頁 277-299。
52 http://www。fmprc。gov。cn/mfa_chn/ziliao_611306/tytj_611312/tyfg_611314/t145558。shtml
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圖 4：南海九段線示意圖 資料來源：
http://www.google.com.vn/search?hl=vi&site=imghp&tbm=isch&source=hp&biw
=1366&bih=624&q=đường+lưỡi+bò&oq
中國極欲避免以多邊方式解決此問題、而採取雙邊方式來解決。而且、越 中兩國在「東海」問題的立場和主權聲素等方面還存在根本性分鬥。同時、在 歷史證據上的原則也存在很大的差異。所以、此原因就涉及到雙方的立場。
關於南海爭奪之因，許多學者都有共同的解答：分別是該海域的歷史觀點、
戰略位置、所處航線、天然資源與法律觀點：
1. 歷史觀點：在第二次世界大戰後，中國國內陷入新的紛亂局面，而導致 分裂。台灣海峽兩岸在分治的狀態下、相互對立和各自專注於內部的建 設和發展期間、相當程度的忽視了對南海諸島之經營、以致南海周邊其 他國家有可乘之機，紛紛向南海伸展其勢力、成為了南海諸島領土爭端 情勢惡化的一個背景。53
2. 戰略地位：無論在海上貿易、油輪運輸以及軍事價值方面、南海的水面 和空中仍是國際交通要道；而且被日益頻繁地使用。54
3. 所處航線：南海有世界最重要的戰略航運線、除了該海域周邊的東南亞 國家，也對於東亞工業化國家：如日本、中華民國台灣、南韓與中國、
53俞寬賜（2000），《南海諸島領土爭端之經緯與法理》。台北：國立編譯館，頁 8 至 10。
54陳鴻瑜（1997），《南海諸島之發現、開發與國際衝突》。台北：國立編譯館，頁 6 至 11。
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（Sunda Continental Shelf）的石油生產，及暹羅灣等其他地區有發現瓦 斯，南海沿岸各國相信南海富有此種礦產、盡而競相爭奪。漁業資源不
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西貢當局以任何藉口侵犯我國領土主權｣，人民日報，1974 年 5 月 1 日，http://data。people。com。cn58｢中國對南沙群島擁有主權的法理依據｣，中華人民共和國外交部，http://big5fmprc。gov。
cn/gate/big5/www。mfa。gov。cn/chn/pds/ziliao/tyti/zcwj/t10649。htm
59羅鼎鈞（2012），《胡錦濤和諧世界理念與中共南海政策》。台北︰淡江大學中國大陸研究所碩士學位論文，
未出版，頁 66-67。
60張執中（1994），《中共對海政策：外交與軍事手段之運用》。台北：國立政治大學東亞研究所碩士學位論 文，未出版，頁 45。
61｢中華人民共和國政府和越南社會主義共和國政府聯合公報｣，中華人民共和國外交部，http://www。fmprc。
gov。cn/chn/pds/ziliao/1179/t6165。htm
62中華人民共和國與馬來西亞聯合公報，中華人民共和國外交部，http://www。fmprc。gov。
cn/chn/pds/ziliao/1179/t127798。htm
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63中華人民共和國與菲律賓發表聯合聲明，中華人民共和國外交部，http://www。fmprc。gov。
cn/chn/pds/ziliao/1179/t193789。htm
64中華人民共和國和印尼共和國聯合聲明，中華人民共和國外交部，http://www。fmprc。gov。
cn/chn/pds/ziliao/1179/t917110。htm
65張執（1994）中，《中共對海政策：外交與軍事手段之運用》。台北：國立政治大學東亞研究所碩士學位論 文，未出版，頁 108-110。
66｢中華人民共和國關於領海的聲明，1958 年 9 月 4 日｣，新華網，http://news3。xinhuanet。
com/ziliao/2003-01/24/content_705061。htm
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5. 1984 年 5 月 31 日、第六屆人大第二次會議通過國務院所提關於成立｢海 南行政區政府｣之議案、決定撤銷｢海南行政區公署｣，另外海口設立｢海 南行政區政府｣、把西沙、南沙和中沙群島的島礁及其海域納入管轄。
6. 中國科學隊於 1987 年至 1991 年在南沙海域進行綜合性物理調查與探 測。
7. 1987 年上半年、中國兩次組織海軍聯合機動編組、在太平洋與南中國海 進行多艦種及多科目聯合作戰演習。1987 年底、中國海軍再次由多艦種 聯合編隊舉行一次大縱深高強度的演習、鑑隊曾經到達南沙群島最南端 的曾母暗沙。
8. 中國根據聯合國教科文組織決議，1988 年在永興礁建立海洋觀測站和助 海標誌、油庫、水庫及長三百公尺可靠泊四千噸船艦碼頭的人工島，同 時進駐渚碧礁、赤瓜礁、華陽礁、南萬礁與東門礁。1992 年進駐南威島。
海南島建省時，成立海洋所、統一管轄南海諸島事務。
9. 中國政府於 1992 年制定｢領海暨肶連區法｣、宣示中國陸地領土包括南海 諸島。
10. 根據 1996 年 5 月 15 日中華人民共和國關於領海基線的聲明、西沙群島 領海基線採用直線基線。即從東島一號基點順時鐘旋轉，經浪花礁、中 建島、北礁、趙述島、北島、中島、南島等 28 個基點、再到東島一號基 點，成封閉型的折線、基點內之水域為內水、中國在其中享有主權。67 11. 中國在西沙群島中的永興島建有長 2.5 公里的機場跑道。機場修建導航
雷達站，設有四個大型油庫，可以作為戰機前進基地，並建造超級資訊 監聽站，可以監測整個南中國海。
12. 2012 年、國務院批准地級設立海南省三沙市（意為西沙、中沙與南沙）、 行政機關駐紮在永興島、管轄南海各島嶼、但實際上僅實際控制其中部 分島嶼。68
總體而言中國的立場由上述可知、中國對於南海問題中、主張其主權為中國 所有，但為了避免將問題過度複雜化。因此採取擱置主權的途徑、與南海周邊各 國採取共同開發方式、將多邊利益極大化。其次、中國反對以多邊協商與成立國 際組織等正式途徑解決南海問題，以避免台灣得到國際承認。最後、中國認為南 海問題為區域問題、不希望由美國、日本等外力介入、以瓜分中國在此之利益。
67中國國家海洋局政策法規辦公室編(1998)，《中華人民共和國海洋法規選編》：北京，北京海洋出版社，頁 10-11。
68｢海南省三沙市正式成立｣，網易新聞，2012 年 7 月 24 日，http://news。163。
com/12/0724/11/8764VF7B00014JB6。html
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而中國大陸對南海問題所強調：
甲、南沙群島自古以來是中國領土不可分割的一部分、中國對南沙群島及其附 近海域擁有無可爭辯的主權。
乙、南海問題是中國與有關國家的問題。中國政府一貫主張通過雙邊友好協商 解決與有關國家的分歧。任何外部勢力的介入、只能使局勢進一步複雜化。
丙、中國主張有關各方在各方在南沙問題上採取克制、冷靜和建設性的態度。
通過外交、以和平方式與有關國家商討解決有關問題。中國高度重視南海國家 航道的安全暢通、中國維護南沙群島的主權和海洋權益並不影響外國船舶和飛 機根據國際法所享有的同行自由。中國願同南海沿海國家一道、共同維護南海 地區國際航道安69。
越南的立場：
甲、越南人民早發現了長沙群島、越南擁有充足的歷史和法律文件證明越南對 長沙擁有不可正義的主權。
乙、「開羅宣言」列舉了日本應歸還得中國領土，但並沒有提及長沙群島；1951 年 8 月簽署的「崔金山和約」規定：日方棄對於和黃沙和長沙群島之權利，權 利依據與要求。此為屬於越南的權利，而越南代表在和會上發表之聲明並末遭 到任何反對或保留70
丙、安南、法屬殖民政府及西貢政府均以越南名義對「南沙」實施主權管理、
越南通過 1954 年「日內瓦協定」從法國繼續承對南沙群島的主權71。
丁、1994 年 6 月 23 日越南國會通過「關於批准聯合國 1982 年海洋法公約的 決議」其第四條卻表示應在滿足越南的大陸棚要求以後、在與有關國家解決南 沙群島和西沙群島剩餘部分的爭端。根據 1982 年「聯合國海洋公約」、越南確 定其領海 12 海裡、專屬經濟寬 200 海裡、大陸棚至少 200 海裡、最多可達 350 海裡72。
69李國強，《南沙群島問題對中越關係的影響》，21 世紀中越關係展望，中越學者學術研討會，鄭州大學越 南研究所和廈門大學東南亞研究中心主辦，2002 年 8 月 31 日-9 月 2 日。
70關於李國強對南沙群島問題所提出的觀點，陳鴻瑜教授-政大歷史系老師持了反駁意見。
71關於李國強對南沙群島問題所提出的觀點，陳鴻瑜教授-政大歷史系老師持了反駁意見。
72關於李國強對南沙群島問題所提出的觀點，陳鴻瑜教授-政大歷史系老師持了反駁意見。
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圖 5：越南黃沙群島和長沙群島 資料來源：
http://www.google.com.vn/search?hl=vi&site=imghp&tbm=isch&source=hp&biw
=1366&bih=624&q=hoang+sa+truong+sa&oq
1982 年海洋公約於 1996 年生效後、構成東海主權申訴國擴展各島周圍的 海洋資源包括專屬經濟區和大陸棚主權之法律基礎。因此、此一問題極其複雜。
中國以擁有西沙、南沙群島的主權為先決條件。1992 年、中國公佈領海法、
規定「中華人民共和國的陸地領土包括：中國大陸和海洋上的各島。即台灣與 屬於台灣的各島甚至是釣魚台群島、澎湖群島、東沙群島、西沙群島（越南稱 之黃沙）、中沙群島、南沙群島（越南稱之長沙）以及所有其他大小島都屬於 中華人民共和國」73（42 條）最近幾年來、中國主張「暫時擱置主權爭議，進 行共同開發」、但是前提是各國必須承認其屬於中國主權。
對越南而言、越南對黃沙以及長沙群島的主權是完全一貫、越南擁有充分 的證據來證明這個事實。儘管如此、為了確保區域和平和穩定、越南隨時願與 有關各方進行談判來尋求妥當的解決辦法。
兩國領導人已同意透過談判來解決爭端。根據 1993 年 10 月的協議、雙方 同意避免做出使情況複雜化的各種行動。但是、中國多次違背諾言、連續不斷 派出探船到越南海域進行活動。雙方對東海立場之差異及中方的惡意舉動促使 情況更趨複雜化。
73國家政治出版社(1994)，《東南亞地區的安全問題》。越南：國家政治出版社，頁 17。
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但是、由於「東海」問題涉及到多國東協國家與中國的互動。因此對其解 決途徑、非僅只是越中雙方之間、並且還會關聯到東協國家與中國的安全信任 互動。尤其是在越南自從 1995 年成為東協會員國之後、以及中國積極參與東 協經濟與安全一體的行動後；越南、中國、東協已在 2002 年 11 月簽署年「中
但是、由於「東海」問題涉及到多國東協國家與中國的互動。因此對其解 決途徑、非僅只是越中雙方之間、並且還會關聯到東協國家與中國的安全信任 互動。尤其是在越南自從 1995 年成為東協會員國之後、以及中國積極參與東 協經濟與安全一體的行動後；越南、中國、東協已在 2002 年 11 月簽署年「中