本文探討的主軸是中國爭取國際傳播話語權之發展路徑和最關鍵 的一哩路的努力。中共當局投入了大量的財源支持中央電視臺推動國
際化，其獲致的成效究竟如何呢？根據目前可以獲取的資料中，以下 將分別從「央視美洲分臺」和「中央電視臺」兩大部分進行析論。
儘管缺乏有系統的量化分析調查來說明「央視美洲分臺」在新聞 報導的播報與再現獲得的成就和閱聽眾的支持，但是我們仍可藉助和 有關媒體人士對它的評估和該臺節目的獲獎作為間接的參考。針對
「央視美洲分臺」製作新聞節目的表現，該分臺的顧問羅禮賢(Jim Laurie)53認為「他們覺得自己可以提供另一種視角，報導其他電視網較 少觸及的新聞故事」，且深信「假如...與半島電視新聞網、BBC...
等新聞機構同一時段的兩小時節目相比，你會發現『央視美洲分臺』
的節目更具美國新聞製作水準。」54在強調客觀報導的重要性時，羅禮 賢暗示不會採取俄羅斯 RT 不追求客觀且引起爭議的作法。事實上，迄 今「央視美洲分臺」國際議題之報導並未遭到類似 RT 扭曲報導的指控 或非議。
除前述主觀評斷之外，美國新聞界的批評也是重要的評價參考。
美國《大西洋月刊》(The Atlantic)特派員法樓斯(James Fallows)對「央 視美洲分臺」新聞報導有如下的評語：「它對美國和中國以外世界的 新聞報導而言，有效地補充了主流新聞媒體（如 CNN、MSNBC 等）。
……有關歐洲和美洲新聞報導的表現十分優異，很好地從更廣闊的角 度來傳達非美國觀點。」55這樣的見解與前述內容分析的發現相符合。
此外，我們當然可以參考部分新聞性節目獲得業界的肯定。例如 在「2016 年紐約國際電視暨電影節」(2016 New York Festivals
Inter-羅禮賢曾是美國廣播公司新聞節目(ABC News)的資深播音員，自 2009 年以 來為央視提供咨詢服務，目前是央視美洲分臺的顧問。
Kathrin Hille, “Beijing makes voice heard in US”；陸佳怡，〈中央電視 臺北美分台：困難與突破——專訪中央電視臺北美分台顧問羅禮賢〉，頁 14。
Jeffrey E. Stern, “Made in America, Funded by Communists.”
national TV & Film Awards Competition)中，「央視美洲分臺」的五 個節目（包括 Jen Bricker: When Can’t is a Four-Letter Word、
Reinventing Cuba、On Thin Ice: The People of the North、No String Attached: Puppets Supporting Children Through the World、Battle Over Mining for Gold in Marmato）共獲得六項獎牌（一項金牌獎、
三項銀牌獎、兩項銅牌獎），和七項入圍最後決選證書，這反映出其 製作的節目獲得業界初步肯定。56
說到底，「央視美洲分臺」的新聞節目仍遭到質疑，主因應該是 中國的威權政治體制。該臺「當前美洲」的製作人杜里女士坦言，迄 今為止，她的工作中沒有任何被審查的跡象，但她完全清楚這個問題 是存在的，並相信報導可能會遭到檢視，特別是有關臺灣或西藏等的 主題。57《大西洋月刊》特派員法樓斯認為，「當央視美洲分臺報導來 自北京的消息時，就像是傳統央視的新聞報導。」58而美國的媒體隨時 針對中國人權、言論和集會自由予以報導和評析，其傳播力和影響力 是不容忽視的。例如，「美國之音」所屬的中文談話性節目「焦點訪 談」就邀集曾投身中國大陸政治活動且長期旅美的人士（包括獨立評 論人王康、轉型問題學者程曉農、時局分析人士陳破空，以及美國之 音記者龔小夏）專門探討中國對網際網路傳播的新限制─封殺大批微 信群。59國際非政府組織透過管道傳布資訊對央視的新聞節目帶來衝 擊。例如，無國界新聞記者組織(Reporters Without Borders)曾嚴厲批 判中國，認為它是全球「桎梏」新聞記者、部落客和網路異議分子最
“CCTV America wins awards in 2016 New York Festivals Competition,”
CCTV America, April 19, 2016, <http://www.cctv-america.com/2016/04/19/
cctv-america-wins-awards-in-2016-new-york-festivals-competition>.
Kathrin Hille, “Beijing makes voice heard in US.”
Jeffrey E.Stern, “Made in America, Funded by Communists.”
〈焦點對話：封殺大批微信群：中國言論清場何時了？〉，《美國之音》，
2016 年 12 月 2 日，<http://www.voachinese.com/a/3620342.html>。
大的監獄。60該組織和國際特赦組織(International Amnesty)長期對中 國的新聞自由和人權關切，並提供各種媒體相關資訊，促使重要國際 媒體廣泛報導中國大陸負面消息，例如 BBC 中文網對於中國大陸「六 四天網」創辦人遭受逮捕的報導。61這些外部新聞報導自然會對央視 美洲分臺考量是否跟進報導，或如何處理類此消息造成困境。我們可 以推論，只要中國的威權政治體制保持不變，這方面的挑戰或魔咒會 持續縈繞在「央視美洲分臺」。
為評估國際傳播能力建設之效果，央視於 2012 年底制定了《中央 電視臺國際傳播能力建設效果評估實施方案》，每年從傳播力、公信 力、影響力三個主要面向進行評估。根據 2014 年針對全球 16 國最新 的調查結果顯示，央視在走出去、知名度和滿意度都有所進展。在十 家國際電視媒體知名度表現方面（請見表 1），央視與法蘭西 24 得分 相同並列第七。知名度的調查是詢問受訪者：『你是否聽說過下列媒 體』。受訪者選擇 BBC 和 CNN 的分別達到 48.7% 和 43.5%，排在第 一集團中。排在第二集團的媒體均於 10%到 20%之間，按順序分別為 福克斯新聞(Fox News)23%、歐洲新聞臺(Euronews)22.4%、半島電視 臺 20.6% 、今日俄羅斯 16.3%，央視和法蘭西 24 均為 10.2%；日本放 送協會(NHK)和韓國放送公社(KBS)屬於第三集團，分別為 5.8%和 5.4%。62
Jeffrey E.Stern, “Made in America, Funded by Communists.”
〈“六四天網”創始人黃琦以“洩露機密”罪被正式逮捕〉，《BBC 中文網》，
2016 年 12 月 22 日，<http://www.bbc.com/zhongwen/simp/chinese-news-38404043>。
陳禮東、侯佳、霍捷、戴元初，〈央視等中央主流媒體 16 國傳播效果調查 報告〉，《電視研究》（北京），2015 年第 3 期，2015 年 3 月，頁 60。
表1 主要國際電視媒體知名度排名比較
媒體名稱 受訪者聽說過的比例
BBC 48.7%
CNN 43.5%
福克斯新聞 23.0%
歐洲新聞臺 22.4%
半島電視臺 20.6%
今日俄羅斯 16.3%
央視 10.2%
法蘭西 24 10.2%
NHK 5.8%
KBS 5.4%
資料來源：陳禮東、侯佳、霍捷、戴元初，〈央視等中央主流媒體 16 國傳播效果調查報 告〉，頁 60。
在滿意度方面（請見表 2），央視在七家評比的國際電視媒體中名 列第四，在 5 分制中得到 3.57 分，較 2013 年的 3.2 分提升了 11.6%，
增幅明顯。63而 BBC、CNN 和今日俄羅斯仍然是優於央視。
表2 主要國際電視媒體滿意度排名比較
媒體名稱 受訪者收看後滿意度
BBC 3.98 分
CNN 3.85 分
今日俄羅斯 3.61 分
央視 3.57 分
法蘭西 24 3.52 分
NHK 3.52 分
半島電視臺 3.32 分
資料來源：陳禮東、侯佳、霍捷、戴元初，〈央視等中央主流媒體 16 國傳播效果調查報 告〉，頁 61。
陳禮東、侯佳、霍捷、戴元初，〈央視等中央主流媒體 16 國傳播效果調查
儘管在知名度和滿意度表現差強人意，但是央視仍然感到汗顏，
因為國際閱聽眾獲取中國大陸資訊方面主要仍仰賴西方主流媒體，而 非央視或其他中國大陸之媒介，且對央視的信賴度仍大幅落後。其主 要分析如次：「第一，有 55.9% 的受訪者是通過『本國電視』獲取中 國 資 訊 ， 通 過 『 本 國 網 路 』 和 『 本 國 報 刊 』 的 分 別 達 到 41.8% 和 32.3%。排在第四位和第五位的分別是國際知名傳統媒體(28.4%)、國 際知名新媒體(22.7%)、中國傳統媒體(9.5%)、中國新媒體 (7.5%)。第 二 ， 受 訪 者 首 選 哪 家 媒 體 了 解 有 關 中 國 的 重 大 國 際 新 聞 時 ， 選 擇 BBC、CNN 的分別為 28.9%、23%，之後依次是歐洲新聞臺 9.8%、今 日俄羅斯 7.1%、天空電視臺(Sky TV) 6.9%、福克斯新聞 5.7%、半島 電視臺 5.4%、央視 3.9%。」64
中國大陸傳播學者主張測定是否為世界一流媒體主要是根據「規 模力、運營力和影響力」三項指標。從前面的分析，我們可以了解央 視在規模力方面已經達到一流世界的標準。在運營力方面，央視在海 外的收益距離一流西方媒體仍有相當的落差，例如 2013 年，中央電視 臺的海外收益有幾億元人民幣的規模，而 BBC 的海外收入規模在百億 元人民幣水準。65運營力一方面要仰賴規模力，另一方面受制於影響 力，尤其是後者。根據學者的分析，2013 年，央視被境外主流媒體報 導的數量在 1 萬條左右，而 CNN 被其境外主流媒體報導的數量有近 10 萬條，BBC 被其境外媒體報導的數量則超過 20 萬條。66
報告〉，頁 61。
陳禮東、侯佳、霍捷、戴元初，〈央視等中央主流媒體 16 國傳播效果調查 報告〉，頁 61。
解崢、趙雪波，〈央視英語新聞頻道未來發展的路徑〉，《現代傳播─中國 傳媒大學學報》（北京），2015 年第 8 期，2015 年 8 月，頁 160；任學安、
任永雷，〈中央電視台國際傳播建設發展現狀及戰略前瞻〉，胡正榮、李維 冬、姬德強主編，《國際傳播藍皮書 2014》（北京：社會科學文獻出版社，
2014 年），頁 100、105。
儘管在財政支援、英語新聞從業人員、新增的全方位製播中心等 長足進步，具備了與其他國際新聞機構相競爭的基本條件，但是批評 者認為中國國際傳播在思想影響力仍然存在。67易言之，中國媒體在進 入歐美主流社會之際，新聞報導的影響力仍是提升傳播力的關鍵。68甚 至有中國大陸傳播學者直言，「去政府色彩化」是優先考量的對外傳 播戰略。69
晚近，世界各國，甚至是恐怖主義團體（例如伊斯蘭國）探索、
開拓和運用社交媒體進行對外宣傳。在 2014 年 8 月 18 日，中共中央全 面深化改革領導小組中，習近平特別強調要推動傳統媒體和新興媒體 在內容、管道、平臺、經營、管理等方面的深度融合，打造一批形態 多樣、手段先進、具有競爭力的「新型主流媒體」，建成幾家擁有強 大實力和傳播力、公信力、影響力的「新型媒體集團」。70在這樣的環 境下，中國的媒體更加大力投入。央視美洲分臺當然也不例外，積極 運用境外社交媒體平臺，包括臉書、推特、谷歌、You Tube、微博等，
擴大其新聞節目的接觸面和影響力，以爭取國際話語權。皮尤研究中 心(Pew Research Center)國際經濟態度調研主任(Director, Global Eco-nomic Attitudes)斯托克斯(Bruce Stokes)在接受美國之音採訪時表示，
中國利用社交媒體進行的宣傳對美國 30 歲以下的年輕人產生較大的效
任學安、任永雷，〈中央電視台國際傳播建設發展現狀及戰略前瞻〉，頁 105。
郭鎮之 馮若谷，〈“軟權力”與“巧用力”：國際傳播的戰略思考〉，《現
郭鎮之 馮若谷，〈“軟權力”與“巧用力”：國際傳播的戰略思考〉，《現