校園閒置空間再利用之概念與重要議題

本節首先說明校園閒置空間再利用的意涵，其次進一步探討校園閒置空間 再利用的規劃設計、執行、經營與維護管理等內容。

壹、 校園閒置空間再利用之意涵 一、 校園閒置空間之定義與成因

「閒置」是沒有使用的狀態或者是舊有使用機能的終結；「空間」包含了 空地、建築物及附屬設施等。「空間的閒置」代表了空間沒有使用或者無法發 揮機能（傅朝卿，2001）。曾能汀（2006）定義閒置空間為：原有空間因機能 不符使用需求，所以甚少或停止使用的建築及其週邊。因此「閒置空間」可定 義為不被需要或無使用機能而沒有使用的空間；換句話說，因缺乏經費而暫時 用作其他用途的空間，非為閒置空間（湯志民，2008）。

間閒置的因素；例如金門早期處於戰略位置，在地底下埋了許多地雷，由今日 時代背景來看，那些地雷圈劃的地點也是閒置空間。空間的閒置也可能是原有 空間機能因時代改變、階段性功能喪失以致無法符合現代使用需求等因素而產 生。曾梓峰（2002）認為閒置空間的形成，主要是在社會演變及都市擴張的過 程中，一些老舊、既存建物等需因應當時特定使用方式及需求的空間，隨著都 市機能擴張及使用方式改變，而呈現的一種空間閒置狀況。亦有因原使用者已 不存在或所有權人放棄、管理維護不當等因素，導致使用功能性不彰，以致空 間停止或不再使用的情形（曾能汀，2006；傅朝卿，2001）。

依據《教育部重編國語辭典修訂本》（2007）對「校園」的定義為「一學 校所有的範圍或泛指教育環境」；狹義的定義專指學校教學、休憩區（熊智銳，

1990）；廣泛來說校園的範疇則包含了校地、校舍、運動場地及其附屬設施等

（湯志民，2006）。校舍又分為老舊校舍及新、改建校舍，老舊校舍可能具有 古蹟、歷史性等特質；附屬設施包含了基本教學設施、遊戲器材及防空避難設 施等。整體而言，校園空間包含了校地的利用、校舍的設計、庭園的規劃、運 動場的配置及附屬設施的設置等（湯志民，2006）。

教育思潮、教育需求以及對於學校空間規劃理念等轉變，會影響校園空間 的使用，往往因為不同教學理念所形成不同的教學方式與活動，轉變了人們對 於校園空間的需求。湯志民（1992）即指出學校建築規劃由局部性、單層面的 設計，邁向整體性、多層面並且兼顧人性化、生活化、現代化等的配置。而那 些因無法滿足教學策略、生活方式、入學人數等因素所帶來新使用需求的舊有 空間、設施，因逐漸喪失使用性而被淘汰，產生了校園空間的閒置；換句話說，

校園閒置空間是原有教育性功能喪失，或使用功能不彰而逐漸閒置的空間(張 嘉原，2006)。湯志民（2008）歸納校園閒置空間產生的原因，包含了因使用 人數減少、規劃設計不當、管理使用不當、建築法令限制、維護經費不足、年 久失修等因素，致全部或局部的校園空間與設施有多餘、使用效能不彰或長期 未能運用之狀況。而萬知新（2005）特別指出校園空間有因災後而閒置的情形，

如 921 大地震震毀校舍後，有些學校遷往他處，原址可修建使用的校舍因此而 閒置。

綜合上述，「校園閒置空間」係指因未能符合現代教育性功能需求，以致 使用效能低落或不被使用之校地、校舍、運動場地及其附屬設施。本研究所指

的校園閒置空間係指因少子化、未妥善規劃維護管理或未能因應現代教學需求 等因素，而使用效能不彰之校舍空餘教室及附屬設施。

二、 校園閒置空間再利用之定義

西方學者與建築專業人員對於再利用的看法分歧，常用來描述再利用的字 眼有整修（renovation）、修復（rehabilitation）、再循環（recycling）、環境重塑

（environmental retrieval）、再生（reborn）、可適性再利用（adaptive reuse）、失 落空間再結構（resturcturing）、活化（revitalization of lost space）等，傅朝卿（2001）

認為「可適性再利用」最能表達舊屋新用之觀念，是建築物生命週期的再循環，

使其原有機能有被轉化或持續使用之機會。而「再利用」經常與「活化」一詞 併用，「活化」是一種行動，「再利用」則是設計策略之執行，使建築物脫胎換 骨（傅朝卿，2001）。Craven（2008）認為「再利用」是在保存原有空間風貌、

特質之基礎上，賦予老舊建築物新生命，兼具保存與重生的手段。李清全（1993）

提出再利用是在建築物生命週期間改變其原有用途，或重新組構建築物使其原 有機能得以延續下來的一種過程。而其主要目的在透過延續建築物主要機能，

使具有價值的建築物免於毀壞或荒蕪，並透過經濟存活的手段來重塑建築物的 新生命。其特別強調再利用後建築物的經濟存活條件。

綜合上述，「再利用」是為空間注入新生命的手段，透過在建築物生命週 期裡連續不斷的進行空間活化，使得那些因缺乏實際使用功能、被遺棄的建築 物空間機能得以轉變，重新具有使用價值、經濟性，並得以滿足現代生活需求。

而就「閒置空間再利用」之理念來看，係透過再利用的手段，於傳統與創新間 找出「閒置空間」的新生命，並且在尊重空間原有特質下，發揮空間最大的潛 能。

而「校園閒置空間」係指因未能符合現代教育性功能需求，以致使用效能 低落或不被使用之校地、校舍、運動場地及其附屬設施。本研究所指的「再利 用」，係指學校就校園閒置空間，經由規劃設計、執行及經營與維護管理等歷 程，重新規劃配置空間，延續並賦予空間新生命，且具有效益之持續性歷程。

構使其原有功能得以延續，並在機能與建物之間適當調適的歷程，以符合使用 者需求的作為（陳桂蘭，2007；湯志民，2009）；透過機能之轉變，原有因無 法使用或未使用的校園空間得到新生。

又因學校是師生活動、教育之場所，因此在尊重空間原有特質之前提下，

學係校環境之營造應由教育出發，相關的規劃設計亦應以人性化、教育性為優 先考量，同時配合整體學校環境與經營特色作規劃設計。湯志民（2006）即提 到校園空間之規劃應以教育性為優先考量，依照藝術美感、教育理念、課程設 計及教學方法進行規劃，使教師教學、學生學習和休憩活動得以順利進行。

是以，本研究所稱「校園閒置空間再利用」可定義為：在教育性之基礎上，

針對那些使用效能不彰或長期未運用之空餘、閒置校舍及教室，增加或適當改 變其原有空間與設施之用途，使其能符合現代或未來教育之需求，並有利於師 生學習活動進行之作為。

三、 校園閒置空間再利用之流程

營建工程生命週期一般說來可分為可行性評估、規劃、設計、發包、施工、

驗收及管理等七階段（魏嘉甫，2003），張玉璜（2001）則提出閒置空間再利 用之流程，以「建物與空間的形成」為開端，「經營不善」為因，進而導致「閒 置空間」之形成，接著是一連串再利用的流程，最終在達到空間永續經營之目 標。湯志民（2008）將校園閒置空間再利用之步驟，分為評估、規劃、設計施 工及營運階段。根據前述並參酌研究者實務工作經驗，本研究將校園閒置空間 再利用之流程，分為一、評估、規劃及設計，二、執行，三、經營與維護管理 三階段，並整理如下圖 2-1：

圖 2-1 校園閒置空間再利用流程圖 資料來源：修改自張玉璜（2001）。

校園建物與空間形成後，因使用率降低、規劃不良、管理使用不當、建築 法令限制、維護經費不足、年久失修等情形，導致那些空間因不符需求或無法 使用而被遺棄，產生了校園中的閒置空間。而為了賦予空間新的生機，相關人 員經就空間潛能進行評估後，進一步就其特質進行空間規劃設計，也開啟了校 園閒置空間再利用的一扇門。藉著規劃設計、執行及經營與維護管理的歷程，

我們透過再利用的手段與策略，試圖尋求校園空間的永續經營。

校園建物與空間之形成

使用率降低、規劃設計不良 管理使用不當、建築法令限制 維護經費不足、年久失修

校園閒置空間的形成

價值與新機能評估 空間規劃設計

執行：整理、修復、改造

營運、管理、維護

空間永續經營

再 利 用

貳、 校園閒置空間再利用之規劃與設計

校園空間環境是一種潛在課程，會影響身在其中的師生行為與學習，並改 變其種種表現；校園閒置空間再利用後所帶來的空間環境改變，亦會對校園中 的人事物產生潛移默化的效果，事先確認閒置空間具有再利用的潛力與價值，

對於避免因錯估情勢、策略而導致校園閒置空間再利用後二度閒置的問題是重 要的。縝密的規劃與設計，則提供了執行再利用方案的明確指引；又為了滿足 不同使用者個別需求，校園空間再利用時，應以能作多功能的運用為原則，增 加其用途及使用率（陳木金、溫子欣，2008）。

「規劃」係預先對做事程序或各部分進行配置安排的方法，「設計」則強 調按照目標、目的而作的小心安排（黃世孟，2000）；湯志民（2006）指出規 劃與設計為學校建築計畫歷程中，偏向動態性的一部份，「規劃」較重各項設 施整體性之安置，且以學校行政人員為主導，建築師為輔；「設計」是規劃的 延伸，多以建築師為主導，學校行政人員為輔。

「規劃」之後的階段，與「設計」的前階段有部分特質銜接，也就表示規 劃階段的各種決策與決定，要有明確的課題與方向的後續指示，提供設計階段 接續參用（黃世孟，2005）。規劃與設計之關係，詳如下圖 2-2 所示，並就校 園閒置空間再利用之「評估」、「規劃」和「設計」進行探討。

圖 2-2 建築「規劃」與「設計」之關係 資料來源：引自黃世孟（2000：149）。

一、 評估

及使用者使用的安全性與便利性，如空間堪用與否、結構是否安全、位置是否

及使用者使用的安全性與便利性，如空間堪用與否、結構是否安全、位置是否