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校長經營學校角色之探討

鑒於在落實學校革新時,校長扮演最為關鍵性的角色,在過去十年 裡,校長角色產生急遽之變化。本節將以職業學校校長工作內容、校長職 責、扮演角色等領域加以探討並陳列如後。

壹、校長角色的轉變

在一九八 O 年代,理想的校長被認為是一個教學領導者,側重改革的 四個面向:(一)身為教學領導者的校長有責任界定學校的任務與目標。

學校目標在強調學生成就,校長在學校內、外不斷地宣導此目標並安排可 以達成目標的時間。(二)教學領導者必須經營教育產出的機制,亦即協 調課程、提升教學品質、進行臨床視導與教師評鑑、配合課程目標調整教 材、安排應有的教學時間、以及督導學生的進步情形。(三)校長透過對 於學生行為 與學業表現的高期望,提升良好的學習氣氛,並提供師生成 就的誘因。(四)校長營造一種學校文化,包括安全與有秩序的工作環境、

有機會讓學生投入有意義的學習、堅強的同仁合作與凝聚力、擁有額外的 外部資源以協助學校目標的達成、以及擁有家庭與學校的較強連結(Marsh, 2000)。

江文雄(民 86)指出「有怎樣的校長,就有怎樣的學校」,成功的校 長必須由一群有效率的教職員來襯托;「有怎樣的老師,就有怎樣的學 生」,成功的老師,必須由一群有上進心的學生來襯托。要成為一位卓越 的學校經營者,有四種途徑:

一、成功的經營者要有不恥下問、虛心學習他人的經營理念策略。

二、參觀經營績效卓越的學校,吸收其長處,作為改進的借鏡。

三、藉由不斷地閱讀相關文獻,充實自己,塑造經營風格。

四、在經營的實戰中,驗證成功的理念與策略,是經由不斷修正與 創新,而蛻變成一位有效的學校經營者。

卓越的領導者(校長)、有效的管理者(主任)、盡責的執行者(教師)、

勤奮的學習者(學生)、合作的支持者(家長),是經營一流學校不可或缺 的堅強團隊。制度與人何者重要?制度是死的,人是活的,制度再好,如 果人沒有執行的意願,也是枉然。

人的品質遠較制度重要,是學校經營成敗的關鍵。所謂人的品質,包 括有形及無形兩方面,有形的是指學歷、經驗、能力;無形的是指熱心、

合作、守法。學校經營的一流團隊必需兼具卓越的領航者及稱職的搖槳 者,同心協力,共赴成功(江文雄,民 86)。校長是卓越的領航者,要具 備有以下三點精神:

(一)校長是學校的舵手,成功的舵手必須掌握方向,身先士卒,

全心投入,運用資源,統合意志,隨時自省檢討,才不會被驟 起的風浪或外在的挑釁,迷失方向。

(二)校長在努力辦學過程中,不但要求學校的生存發展及提升效 率品質,更重要的是要重視價值創造,回歸思考學校教育的目 的何在?因為校長是樹立教育重點及決定價值導向的人。

(三)校長面對日益激烈競爭的環境,千萬不能被老舊的觀念所封 鎖,必須檢討是否了解自己?是否了解學校?是否了解學生、

老師及家長?是否了解社區?是否了解相關學校及機構?是否 了解教育改革動向?是否了解社會發展趨勢?重做一名學生,

努力學習新觀念、新科技,不僅要懂得應變,更要快速的改變,

才不會淹沒在變化快速的廿一世紀競爭的激流中。

上述的校長角色等於是在強調校長在學校中扮演一位強勢的教學領 導者,然而這樣的角色,隨著政策環境的改變,對於教師角色與能力有新 的看法後,也隨之有所調整。尤其強調學校本位管理後,校長需要承擔更 多的責任經營學校,其所面臨的問題並非傳統領導角色所能因應的,(王 麗雲、潘慧玲,民 89)曾提出新的領導者必須能夠處理以下事項:

1.處理目前情況複雜的實體,面對困難的教育和學校教育複雜問 題。

2.讓所有學校成員都能夠處理關於方向和目的的兩難性問題。

3.維持持續的組織彈性、適應性、以及更新的能力。

4.在傳統教育企業的界線中和夥伴維持回應性的關係。

5.承認學校中每一個人的獨立性,處理在互助合作關係中所引發 的焦慮問題。

6.能把新的願景與觀念和能夠實現這些願景和觀念的組織工 具、方法、器材相連結。

7.不斷的處理技術工作下的價值性問題。

因之,在新一波的教育改革中,校長面臨更為複雜的教育環境,在學 校內部,需要致力於學校文化的改變、鼓勵學校成員參與決策與積極投入 學校發展工作、建立學校自我更新的機制,也需要提升教師的專業自主能 力、發展互助的同僚關係。想要瞭解校長之領導,首先須瞭解校長的工作 內容及校長在教育領導中所扮演的角色。

貳、校長的工作內容

具有領導力的人,必須瞭解自己,認識別人,並能帶動他人,追隨其 後。他必須選定目標,認明職責,以理性的態度,堅持到底,並讓大家在 和諧氣氛中完成使命(陳義明,民 81,頁 13)。經營一所學校之校長,首 要的任務即是明瞭校長的職責所在,然後辦學才能掌握重點,發揮成效。

劉真(民 75)認為:「初任校長的第一件事,就是要認識本身的職責。校 長主要職責,中學應側重於行政管理。中學校長不可能兼具各種學科的專 長,且人事、經費等問題,都比較複雜,因此校長就要特別注重行政管理,

領導全校教師,使能各自發揮所長,善盡教學與訓導的責任。」有關中學 校長之職掌,在地方自治法通過前教育部(民 85)曾頒佈「中等學校校務 處理辦法大綱」, 現則交由各校依此及「中等學校組織規程」制訂,此可 從中華高級中學(民 94)網頁中(http://www.chsh.tpc.edu.tw)看出中學校 長權責如下:規劃校務改進與發展;擬定及審核各項章則;聘請及遴荐各

科教員;派定各處組職員;考察輔導教學、督導研究並協助進修;考核及 調整職員工作;調閱學生各科作業簿及試卷;考查學生健康性能及思想;

檢查校舍及裝備;核閱記往來公文;編製經費,分配預算,稽核經費收支;

主持或參加各種重要會議及集會;辦理對外聯絡事宜;其他重要校務之處 理。

綜合學者專家(侯怡楓,民 88;黃振球,民 85;陳義明,民 81;秦 夢群,民 78; Hughes & Ubben, 1994)對於校長職責之看法,研究者將之 歸納為二大類。一為教學領導,一為行政管理,其工作範疇臚列如下:

一、教學領導

校長的教學領導包括:學校的課程發展、教學視導、教學革新,以及 學生服務等部分。茲說明如下:

(一) 課程發展

課程的發展可說是教學領導之一大重要任務,舉凡:成立學校 課程發展委員會、學校整體課程計畫之規劃與實施、教材的選擇及 自編、本位課程的研發、課程的規劃、教學時數的安排,以及教師 的安排等工作皆涵蓋其內。

(二) 教學視導

校長的教學視導注重教師教學成效與專業成長。包括:教師教 學成效的督導與評鑑;鼓勵並支持教師教學研究及教育進修;鼓勵 教師參與各種研習活動;鼓勵教師行動研究,並給予必要的人力及 資源協助等工作。

(三) 教學革新

本項工作主要在協助教師進行教學革新。包括主持課程發展委 員、出席各領域教學研究會、辦理各領域教學成果展、舉辦教學觀 摩會,以及鼓勵教師教學分享,藉以進行教學革新,增長知能。

(四) 學生服務

學生乃學校之主體,因此校長在教學領導中當注意與學生的互

動。包括學生生活指導之輔導、成立學生自治委員會、參與學生各 項活動、為學生規劃多元的學習活動、規劃多元的社團活動、處理 學生獎懲事項、明瞭學生的出缺席,以及學生的生涯規劃與輔導等 工作。

二、行政管理

校長的行政管理部分,包括:學校的計畫與組織、執行與管理、設備 與經費、人事管理、例行事務及社區關係等方面,其說明如下:

(一) 計畫與組織

校長計畫與組織的工作內容包括:規劃學校長程、中程或短程 的校務計畫,規劃校內合宜的組織章則與任務,建立績效責任,以 達成學校績效等。

(二) 執行與管理

執行係指將各種計畫或決議化成實際行動,其工作內容包括:

奉行教育法規,執行各項會議決案,召集或主持各項會議,辦理上 級交辦或其他機關委辦之各種活動等;而管理則指對事務加以處 理,使其有規則可循。其工作內容包括:事務管理,公文的收發、

資料建立與保管,各種簿冊的管理與保管,圖書的管理,教學設施 的管理,學校財產的建立與管理等。

(三) 設備與經費

校長在設備與經費的工作內容包括:校舍規劃、設施的維修、

教材教具的購置與維修、圖書的增購、編製經費,分配預算,稽核 經費收支等

(四) 人事管理

校長在人事管理的工作內容包括:教師的遴選、聘用與考核,

考核及調整職工的工作, 學校行政人員的選用,以及激勵教職員 工的士氣等。

(五) 例行事務

例行事務幾乎佔了校長每日行政工作中的大部分。其工作內容 包括: 公文的簽發承轉、各種文書工作、朝會、工作會報(如:

主管會報、行政會報、導師會報、教訓輔會報)、固定會議(校內 外各種的委員會會議)、經費核銷、校舍巡察,以及環境整理等事 項。

(六) 社區關係

社區關係是指對外社區公共關係而言。包括對上級主管機關、

各機關團體、學生家長、以及社會人士的聯絡,期望能建立並維持 良好關係,以利校務的推展。其工作內容包括:設置學生聯絡簿、

各機關團體、學生家長、以及社會人士的聯絡,期望能建立並維持 良好關係,以利校務的推展。其工作內容包括:設置學生聯絡簿、

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