第四節 第四節 第四節 第四節 校長課程領導之困難 校長課程領導之困難 校長課程領導之困難 校長課程領導之困難問題與解決途徑 問題與解決途徑 問題與解決途徑 問題與解決途徑
壹 壹 壹
壹、 、 、 、校長課程領導之困難問題 校長課程領導之困難問題 校長課程領導之困難問題 校長課程領導之困難問題
校長在進行課程領導時可能會遭遇到一些困難問題，使課程領導工作之成 效大打折扣。如能針對校長課程領導有可能面臨的困難預作推演，將可使校長 在真正面臨時不至於手足無措。
蔡清田（2002）指出台灣課程領導面臨的挑戰，就是要重塑其作決定的文 化，要用倡議、創新、協同與團隊合作等詞彙，取代原有的順從、遵守、服從 等字眼。也就是要形成一種校園課程發展的新文化，大家願意努力為共築學校 願景、設計發展適合學校與學生需求的課程，廣為分享各種作法，並達成共識。
所以課程領導者要傾聽校內外各種聲音，以建構合於時代與學校需求的課程願 景，必須促使教師擴展專業智慧，進行專業發聲、專業參與。而校長在從事課 程領導時可能遭遇的困難問題有哪些？實值得深入探究。
根據徐慶勳（1990）研究發現，大部分的校長僅從事於事務性與例行性的 工作，履行維持現狀所需的管理功能。
Solow（1995）認為校長課程的困難來自於兩點，首先，校長每天所要面 對的任務太多，時間卻有限，致使無法扮演好課程領導者的角色。其次，因為 校長儲訓課程或是在職進修，皆較為忽略教學領導部分，導致校長缺乏機會增 能其在課程教學領導層面的技能。
Glatthorn（2000）亦提出校長在課程領導上往往會面臨的三項問題，第 一是不清楚課程領導的性質；第二是缺乏時間來踐行其角色；第三項問題則是 校長似乎未從專家學者方面獲得足夠的協助。大部分的專家學者在談到學校領 導時，多半只注意到校長作為教學領導者的層面，卻少有人注意到校長在課程 領導方面所應發揮的功能。
潘慧貞（2001）的研究中亦指出校長由於時間不足，其一天所處理的事務 很難與課程劃上等號。在從事課程領導工作中所遭遇的最大問題是缺乏時間，
其他尚有專業能力不足、缺乏資源、協同成員變更等項問題。
龔素丹（2002）在進行台北縣國民小學校長課程領導行為及困難之調查研
究中指出，缺乏教師教學評鑑制度是校長進行課程領導最感困難的一項；在課 程領導行為的實踐上，也以評鑑課程、推動或要求課程實施這兩個向度實踐情 形較差。或許因缺乏教師教學評鑑制度，教師如何教學形成「黑箱」，導致校 長無法要求教師實施課程或評鑑課程。
陳麗莉（2001）及蔡因吉（2002）的研究則分別發現，在學校的課程發展 過程中，教師們往往透過團體運作的方式，凝聚力量以抗拒課程發展的工作，
而領導者則藉激發教師自主發展的意願，來削弱這種團體阻力；課程縱向銜接 則因討論不足而不甚理想，加上額外的負擔亦讓教師感到倦怠。
Carol（2003）認為校長會抗拒成為課程領導者的因素有：龐大的行政工 作量以及來自外部機構的要求。
以下將各學者對於校長課程領導之困難意見彙整如下表：
表 2-3 校長課程領導之困難相關意見彙整表
學者 校長課程領導的困難
徐慶勳（1990） 大部分的校長僅從事於事務性與例行性的工作，履行維持現狀所 需的管理功能。
Solow（1995） 校長課程的困難來自於兩點，首先，校長每天所要面對的任務太 多，時間卻有限，致使無法扮演好課程領導者的角色。其次，因 為校長儲訓課程或是在職進修，皆較為忽略教學領導部分，導致 校長缺乏機會增能其在課程教學領導層面的技能。
Glatthorn（2000） 校長在課程領導上往往會面臨的三項問題，第一是不清楚課程領 導的性質；第二是缺乏時間來踐行其角色；第三項問題則是校長 似乎未從專家學者方面獲得足夠的協助。大部分的專家學者在談 到學校領導時，多半只注意到校長作為教學領導者的層面，卻少 有人注意到校長在課程領導方面所應發揮的功能。
潘慧貞（2001） 校長由於時間不足，其一天所處理的事務很難與課程劃上等號。
在從事課程領導工作中所遭遇的最大問題是缺乏時間，其他尚有 專業能力不足、缺乏資源、協同成員變更等項問題。
龔素丹（2002） 缺乏教師教學評鑑制度是校長進行課程領導最感困難的一項；在 課程領導行為的實踐上，也以評鑑課程、推動或要求課程實施這 兩個向度實踐情形較差。或許因缺乏教師教學評鑑制度，教師如 何教學形成「黑箱」，導致校長無法要求教師實施課程或評鑑課 程。
陳麗莉（2001）及 蔡因吉（2002）
在學校的課程發展過程中，教師們往往透過團體運作的方式，凝 聚力量以抗拒課程發展的工作，而領導者則藉激發教師自主發展 的意願，來削弱這種團體阻力；課程縱向銜接則因討論不足而不 甚理想，加上額外的負擔亦讓教師感到倦怠。
Carol（2003） 校長會抗拒成為課程領導者的因素有：龐大的行政工作量以及來 自外部機構的要求。
綜合上述意見，研究者將校長在從事課程領導時，可能遭遇的困難問題區 分成校長、成員、環境與制度、家長與社區等四方面，分別臚列如下：
一、校長方面
1.課程領導專業不足：校長如果缺乏課程領導專業能力，對於課程領導缺 乏正確的認知，則無法發揮其專業的影響力，引領學校同仁投入高品質的學校 課程發展工作，更無法帶領學校邁向卓越、創新的學校教育目標。
2.時間不足:學校校務紛繁，大大小小的事務都需要校長給予關心與協 助，甚至必須親自處理。因此校長在校內外的溝通協調，早已佔滿了所有的工 作時間，實難以撥出其他時間與精力，審慎思考與從事學校長期的課程發展。
3.缺乏課程領導實務經驗：校長由於缺乏課程領導實務經驗，因此在從事 學校課程領導時不易正確評估校內所需或可用之資源，於課程決策時更易顯得 忐忑不安，另對於課程領導內容、方式及手段，則易流於保守，缺乏創新。
4.缺乏適當的進修機會與管道：針對校長所需專業而規劃的進修仍顯不 足，且由於校長業務內容繁雜，不易規劃完整系列之進修管道。
5.缺乏足夠的專業協助：校長在進行課程領導時，可能面對許多問題，需 要專家學者適時給予協助。但往往這方面的專業協助卻仍然缺乏，以致於可能 出現無力感、無助感的情形。
6.本身不重視課程領導：校長本身如果不重視課程領導工作，則其所花費 在課程領導的時間必然相當有限，甚至從不過問。而校長是一個學校首長，其 對於課程領導的重視程度，攸關學校所有同仁投入在課程發展的動機與態度，
如果首長都不重視，則上行下效，學校課程發展成效必然受到連帶影響。
二、成員方面
1.成員欠缺課程發展責任感：我國傳統上課程決定權主要在中央政府，地 方政府及學校則必須照單全收，依令而行，以至於教師亦認為其本身之職責是 在執行上級所交付的任務，並不認為自己必須背負專業的課程發展責任。
2.成員欠缺課程發展意願：由於成員對於課程發展工作缺乏意願，則在學 校課程發展上，必展現出冷漠與抗拒的心態，更遑論能在學校本位課程發展工
作上有積極主動的配合與表現。
3.成員工作負荷過重，影響課程發展時間：教師在學校中除了教學工作、
作業指導，尚有許多學生問題有待處理與輔導，甚至還有各種與教學無直接相 關的行政工作，加上校內外的種種競賽活動，亦需提供額外時間的準備與指 導。而在配合社區發展工作上，又必須竭盡所能的配合，這些沉重的工作負擔 往往讓教師精疲力竭，以致無餘力及時間可以從事課程研究發展與創新。
4,課程專業能力不足: 教師是傳遞知識的重要媒介，如果本身缺乏課程專 業能力，就無法協助學校課程的發展，更無法提供學生優質的學習內容。
5.成員異動頻繁影響學校課程長期發展:學校的協同成員如果更迭頻繁，
將歷經彼此理念、共識的重新溝通與建立，除了耗時耗力，亦可能導致課程發 展工作的停滯，影響學校原有的課程發展組織與結構，造成課程長期規劃與設 計的不穩定，進而妨礙了課程領導工作的永續發展。
6.成員欠缺溝通對話的意願與能力:由於成員欠缺溝通對話的意願與能 力，則彼此溝通互動的橋樑無從建立，專業對話的平台亦無從分享，學校的課 程發展工作更形雪上加霜。
三、環境與制度方面
1.課程政策變動性大:主管教育行政機關所訂定之課程政策，可能因人去 政息，缺乏持續性與穩定性，導致課程相關人員心存觀望、無所適從，且不願 意投入永續性的課程發展工作。
2.缺乏教師評鑑制度: 教師於課程與教學之良窳，攸關學生受教的品質。
然而，目前我國尚無一套完整而客觀的教師評鑑制度。校長雖然是有督導教師 落實課程與教學之責任，但往往為了尊重教師的專業自主，校長甚少會到教室 觀察教師如何教學，而教師也視校長到教室觀察教師的教學是一種侵犯其專業 自主的行為。此種在行政管理與教學專業互不侵犯的認知與作法，嚴重影響校 長課程領導工作的執行與監督。
3.缺乏足夠的課程發展經費: 資源不足，造成課程領導的孤立。課程領導 工作需要許多人力、時間、物力和財力的支援，尤其更需要許多專家學者的充