壹、桃園縣原住民部落社區大學之組織架構與行政系統
根據桃園縣原住民部落社區大學九十四年度營運計畫（文件資料 C1），桃園部大的組 織架構可以分為校務會議、校務顧問、部落大學校長、副校長及執行秘書、行政系統、
教學系統、委員會等。茲分述如下：
一、校務會議
校務會議是桃園縣原住民部落社區大學最高決策單位，督導部落社區大學整體運作 是否達成預期目標。部落社區大學校長及副校長或執行祕書擔任校務會議召集人，人員 由學員、講師、校方三方組成。部落社區大學在學校創立之後三個月內，應召集校務會 議，通過組織章程，明訂校務會議為校內最高決策機構。並於每學期開學後及學期結束 前一個月內召開校務會議，且講師與學員代表各不低於三分之一，共同議決部落社區大 學重要事項。
二、校務顧問
桃園縣原住民部落社區大學將遴聘若干名關心原住民事務之人士（不論是否具有原 住民身份）成為部落社區大學之顧問，以提供有關推動桃園縣原住民部落社區大學校務 的建議及意見，以利校務之推動確能符合部落民眾之需要，並且在中央及地方上扮演其 和諧的結合角色。
三、部落社區大學校長、副校長及執行祕書
桃園縣原住民部落社區大學將設置校長及副校長各一名，主要負責綜理校務，舉凡 召集校務會議、統籌校務的行政系統及教學系統的工作，另外設置執行秘書一名，除了 接受校長及副校長指揮推動校務之外，並負責部落教室相關業務工作之處理。
四、行政系統
桃園縣原住民部落社區大學的行政工作包括：（1）招生宣傳、報名作業、加退選作 業、成績登錄；（2）課程規劃、師資遴選；（3）課程安排、教學研討；（4）協助學員自 立經營部落課程發展方向；（5）活動推展、部落經營；（6）落實經營教師及學員之校務 參與等。
行政組分為三組：學務組負責課程安排、教師聯繫及支援教學系統、學員管理等工 作；資訊組負責電腦維修、網路建立、網頁建置管理；總務組統理出納、採購、會計，
處理歲入及歲出各項事宜、文書、庶務及相關設備之管理。
五、教學系統
為輔助教學系統而設立的教學評鑑會、學程規劃會、教學研究會等三個單位聯合組 成教學團，各會設召集人，由講師擔任，並經校務會議認可通過。各會的會務須向校務 會議及校長、副校長報告。
六、委員會
委員會議設有課程與師資審查委員會、校務推動委員會與教學改進委員會。課程與 師資審查委員會任務為審核開課計劃及師資聘任事項；校務推動委員會的主要任務在於 推動部落社區大學校務工作，例如部落社區大學與地方政府主管單位的聯繫及溝通、部 落座談會、營運工作會、志工團運作及校務經營等等；教學改進委員會的主要任務為收 集及調查年度中各課程之講師與學員對於授課及上課之各項意見，作為教學改進之參 考。
圖 4-1 桃園縣原住民部落社區大學組織架構圖 資料來源：文件資料C1
校務會議
校長
執行秘書
總務組 資訊組 學務組
教學團
教學評鑑會 學程規劃會 教學研究會 副校長
校務顧問
課程暨師資審聘委員會 校務推動委員會 委員會
行政系統
教學系統
教學改進委員會
貳、桃園縣原住民部落社區大學之行政運作現況
相較於其他原住民部落社區大學，桃園縣原住民部落社區大學的設立，由桃園縣政 府直接指定桃園縣復興鄉的高義國小開始便具有許多與眾不同的地方，而這些特點也深 深影響著今日桃園部大的營運方式，研究者分別整理分析如下：
一、委託的原則
（一）充分授權部落大學營運
桃園縣政府與桃園部大之間的關係是充分授權，透過許多直接交流的管道來作 協調溝通，避免了許多不必要的溝通障礙與誤會發生，也由於直接指定高義國小來 辦理桃園部大業務，避免了由民間機構承辦的可能衍生問題。
「我們最重要的一個概念就是真的是充分授權，也充分的信任，透過各種的對應來作協調的溝
通，這些都是很重要的。其實我們有些時候常常聽到說某某地方政府跟大學或社區大學之間會
有一些衝突，就我們桃園縣政府來講，我們覺得這些衝突反而在我們這邊都沒有了，我想這也
是我們難得的地方，也值得大家鼓勵的地方。」（文件資料 A5）
（二）全力支持原住民部落社區大學政策
桃園縣政府也有信心保證可以每年撥付百分之二十的桃園部大補助款，甚至會 依照承辦的績效逐年增加經費預算。
「縣政府這邊是充分資源，她們的要求是說你們要我們協助什麼，就提出來沒有關係，所以其
他縣市有所謂的百分之二十配合款，無法支應的，縣政府是完全沒問題的，所有的行政資源縣
政府這邊是一概沒有問題的。」（文件資料 C1）
二、委託單位的考量
（一）本身即長年在山地部落從事社會教育工作
桃園縣原住民部落社區大學成立在 91 年 9 月 10 日，至今約近四年，設定地點 為桃園縣復興鄉的高義國小，縣政府人員表示選擇高義國小的原因是因為高義國小 原本就是一個新竹縣社會教育館轄下的社會教育工作站，本身即已在復興鄉從事多 年社會教育與文教推廣的工作。
「我們原住民部落大學成立的時間在 91 年 9 月 10 號，所以成立的時間還算蠻短的，其實只有
3 年多，那承辦的單位主要是我們的國小，因為它是我們復興鄉的一個社會教育站，為什麼會
選擇社會工作站來作為起點，是因為社教站它本身就在復興鄉進行相關的社教工作，一些文教
工作的推廣，所以我覺得我很肯定社教站的功能，這個社教站又是我們自己辦的，所以就基於
這樣的理由，我們就由縣政府來正式發文委託來主辦。我們特色是決策主要是由下往上，來進
行行政上的運作。」（文件資料 A5）
（二）具有民間特性的公立政府組織
以往桃園縣政府便嘗試委託本身即兼任社教站的學校來辦理社區大學，如大溪 社教站由大溪國小在承辦，成效頗佳。而這樣委託的方式可以讓縣政府不必透過公 開招標的方式直接指定，可以避免政府與民間的紛爭。
「雖然我們不是委託民間團體，但是我們很幸運的找到具有民間特性的一個公立組織團體，這
是我們覺得蠻驕傲的地方。」（訪談資料 B1）
「在這當中政府應該要有一個輔導的角色，比如說我們社區大學來講好了，我們社區大學也都
是找一些本身就是社教站的學校，像大溪社教站，他是大溪國小在承接，因為透過這樣的方式
我們就不用透過公開招標的方式，不用透過公開招標的方式就可以免掉一些政府和民間團體的
糾紛。」（文件資料 A5）
（三）整合成為三合一的社會教育機構
原本就長年從事社會教育工作的高義國小本身即具有開放性與多元性的特 徵，縣府肯定社教站的功能，將桃園縣原住民部落社區大學的工作以高義國小的場 地與復興鄉社教站的社教功能結合，希望開創出成功的在地化部落教育。
「在這之下他最大的優點是學校場地的提供，經費核銷也不會有問題，最有問題的就是人力的
資源。」（文件資料 A5）
（四）全國唯一直接指定辦理的原住民部落社區大學
除了上述三合一的社會教育機構，具有多重功能整合的特徵之外，加上高義國 小是桃園縣政府自己管理的國民學校，由桃園縣政府直接指定可以避免每年公開招 標，頻繁更換承辦單位造成政令不能連貫的困擾，加上復興鄉社教站的社會教育與 終身教育功能健全，對部落教育又具有開放、多元的特性，基於上述理由，政府決 定正式發文委託高義國小來承辦桃園縣原住民部落社區大學，並給予最大的支持。
「縣政府這邊主要是委由高義國小來承辦，高義國小本來就屬於縣府這邊的團體，所以是不需
要招標的程序，他就可以承接這樣的業務，其實在這樣的過程我們會去考量，為什麼我們會去
考量高義國小而不選擇復興鄉的其他學校，這是縣府自己本身的考量，這個國小本身有社教
站，社教站主要在推動社會教育和一些相關終身教育，他們都有一些不錯的成效，我們想這樣
的學校具有開放性，他對社區來做開放，也有多元性、地方性，本身對復興鄉這個地方有所瞭
解。」（文件資料 A5）
（五）未來不排除更換辦理單位
當然如果高義國小辦理桃園縣原住民部落社區大學的成效不佳時，桃園縣政府 教育局便會考慮放棄採用直接委託辦理的方式改採公開招標委託的方式辦理，把需 要的條件一一列出，找尋符合資格條件的非營利組織來辦理。
「整個來看，我們在辦理部落社大是公辦民營，但是公辦民營我們在找的合作伙伴可以是民間
團體，也可以像桃園這邊的高義國小，桃園縣他這邊的作法是比較像行政指示，他們覺得高義
國小這邊在復興鄉能力很好，條件各方面也很充分，所以各縣市在辦的時候也可考慮是否鄰近
學校有這個能力條件來承辦，如果有的話，當然可以透過縣府行政指令的方式承辦，就不用透
學校有這個能力條件來承辦，如果有的話，當然可以透過縣府行政指令的方式承辦，就不用透