在民主制度中，公民的態度應該包含公民實際上能夠參與實際公共事務的感覺，
如果一個人相信他有影響力，他就更可能試圖發揮這種影響力，而成為一個積極參與 的公民(Verba，1985 張明澍譯，1996)。此外，對於自身參與責任以及對於政治系統 輸入的信任態度皆可能影響其外在參與行為的呈現。因此，在提供管道與機會促成參
確定態度的回答比例略微增加(填答無意見者佔 12.1％)。顯示在後續參與的興趣上確 有略為降低的情形，對於這樣的參與方式是否能持續達到參與對象心中期望的目 的，或是對於這樣的參與是否能有具體貢獻與影響性，民眾仍有所疑慮。此外，由 於永續發展議題較為廣泛抽象，牽涉到對於未來的承諾、未來世代、以及抽象的環 境系統、整體策略，對於部分人來說參與計畫擬定的機會將可能因為前述理由而較 難引起參與的熱情。因此從表 4-9 中可以看出對於後續是否參與的「無意見」意見明 顯的增加。
二、一般民眾對於推動地方永續發展「民眾參與」之態度
進一步了解一般民眾對於推動地方永續發展中引入民眾參與的看法，根據調查結 果呈現，民眾對於「推動地方永續發展中民眾應多參與關心地方公共事務，使自身對 於地方環境更加了解」此一問項相當認同，也認為「民眾監督關心地方的公共事務不 能僅在選舉期間借由選舉投票方式」而已，還需要在其他時間、透過其他的方式來進 行。此兩題關於個人在地方永續發展推動過程中應付出的參與責任，民眾皆有高比例 的認同。
但是，在面對「加入關心地方永續發展的團體後，只要繳費成為會員即可，不要 干擾團體運作，以便讓他們能好好盡其職責。」方面，民眾相較前述對於民眾參與公 共事務高比例認同(接近 95％)，在此問題上卻只有 69.6％的人不認同民眾加入關心地 方永續發展的團體後，只要繳交會費，不需投入了解團體運作，見表 4-9。這樣的數 據也許可反映出民眾在參與公共事務上，仍有部份人士抱持參與很重要但是可由別人 代表不需要自身參與的搭便車26心態。
26 Box (1998)認為公民對參與公共事務的態度系呈現光譜現象，一端是搭便車(free-rider)，對公共事務 不太注意，對於社區事務的了解及參與非常少，而是讓別人代為執行其公民資格的權利與義務，為純 粹的公共服務消費者。在光譜的另一端則是積極的公民，投入社區公共事務，希望其行動能夠產生正
表 4-9、民眾對於永續發展中民眾參與的看法
上是否能引入民眾意見想法以及工作服務團隊的規劃與意見是否能為縣府所接受的
式，亦反映出民眾對於推動地方永續發展仍處於觀望的態度。後續推動者需要進一步