來維持平穩，但新登記求職人數卻在98年達到高峰後，快速下滑，以 致求供倍數在98年以後快速攀升，98年時求供倍數只有0.82倍，到103 年（1-11月平均）已突破2倍。
新登記求職人數下滑與求職者的求職方法改變有關，從圖20可以 發現，向公立就業服務機構尋職者的比率在98年之後快速下滑，而採 用應徵廣告招貼、託親友師長介紹兩種方法者也呈現下降趨勢，唯獨 向私立就業服務機構求職者呈現向上趨勢。另外，從圖21也顯示向私 立就業服務機構求職的平均失業週數，已經與公立就服機構拉近，這 似乎也反映求才的機會也有往私立就業服務機構移動，才有可能加速 媒合，縮短失業期間，換言之，私立就業服務機構的媒合效率已經提 升。
而尋職者之求職方法之所以轉向，其原因包括：（1）公立就服體 系過去主要服務的族群（基層勞動族群）正在萎縮；（2）對於主流失 業族群(大專及以上者)，公立就服機構的職缺不足且不具吸引力；（3）
私立就服體系的成長與競爭，特別是網路與移動裝置的普及，以及私 立就服體系在媒體上的大量廣告；（4）只有當不景氣時，因為民間就 業機會不多，求職者才會轉向公立就服機構尋求更多的工作機會或政 府的救助工具。
求職方法的改變將使得公立就服機構在一般性的就業媒合上的角
色減輕，專家建議公立就服機構的服務可藉此進行轉型，如對弱勢族 群、結構性或長期性失業族群提供較特定的協助、輔導與追蹤，尤其 是在失業率逐漸降低之際，可多加強。因此，未來有必要增加長期性、
結構性失業族群的分析，可以更清楚的聚焦特定族群，提供較有效的 協助。
另外，求職方法的改變也使得求供倍數的解讀必須更為小心，因 為求供倍數上升，代表公立就服工作機會增加，但不見得是景氣好轉、
勞動需求增加；再者，近年住宿餐飲等服務業採用兼職、輪班的設計，
也會使得求才人數倍增，提高求供倍數。因此，未來宜思考區分全職 與兼職，分別計算求供倍數。
(a) 平均每月求才與求職人數 (b) 求供倍數
資料來源：行政院勞動部，求職求才資料庫，民國 90-103 年 11 月。
圖 19 公立就服機構之求職、求才與求供倍數
資料來源：行政院主計總處，就業失業統計資料查詢系統，民國 90-103 年 11 月。
圖 20 尋職者之找尋工作方法
20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40
90年 95年 98年 100年 103年10月
平 均 失 業 週 數
託親友師長介 紹
向私立就業服 務機購求職 應徵廣告招貼
向公立就業服 務機購求職 參加政府考試 分發
資料來源：行政院主計總處，就業失業統計資料查詢系統，民國90-103年11月。
圖 21 不同求職方法的平均失業週數
三、國際就業市場情勢
（一）主要國家就業市場情勢
表 22 人力資源與就業市場情勢重要指標
單 位 ： %
臺灣 美國 日本
期 別 就 業 率 失 業 率 勞 參 率 就 業 率 失 業 率 勞 參 率 就 業 率 失 業 率 勞 參 率 2009 年 62.53 5.85 57.9 67.6 9.3 65.4 70.5 5.06 59.88 2010 年 63.21 5.21 58.07 66.7 9.6 64.7 70.6 5.05 59.64 2011 年 63.88 4.39 58.17 66.6 8.9 64.1 71.1 4.58 59.33 2012 年 64.31 4.24 58.35 67.1 8.1 63.7 70.6 4.35 59.07 2013 年 64.69 4.18 58.43 67.4 7.4 63.3 71.7 4.04 59.32 1 月 64.56 4.16 58.42 67.2 7.9 63.6 71.2 4.20 58.63 2 月 64.43 4.24 58.32 67.3 7.7 63.5 71.2 4.25 58.8 3 月 64.46 4.17 58.28 67.2 7.5 63.3 71.4 4.29 58.87 4 月 64.50 4.07 58.23 67.3 7.5 63.4 71.6 4.41 59.58 5 月 64.54 4.06 58.25 67.4 7.5 63.4 71.5 4.22 59.70 6 月 64.64 4.14 58.38 67.3 7.5 63.5 71.6 3.94 59.45 7 月 64.77 4.25 58.55 67.4 7.3 63.4 71.7 3.88 59.22 8 月 64.84 4.33 58.66 67.4 7.2 63.2 71.8 4.12 59.36 9 月 64.72 4.24 58.47 67.4 7.2 63.2 71.9 3.90 59.66 10 月 64.81 4.24 58.52 67.2 7.2 62.8 72.0 3.97 59.77 11 月 64.96 4.16 58.57 67.5 7.0 63.0 72.2 3.76 59.70 12 月 65.02 4.08 58.55 67.6 6.7 62.8 72.4 3.44 59.03 2014 年 1 月 65.06 4.02 58.52 67.7 6.6 63.0 72.3 3.68 58.65 2 月 64.97 4.09 58.44 67.8 6.7 63.0 72.4 3.56 58.81 3 月 65.02 4.03 58.42 67.9 6.7 63.2 72.5 3.76 59.06 4 月 65.11 3.91 58.39 68.0 6.3 62.8 72.4 3.85 59.50 5 月 65.18 3.85 58.39 68.1 6.3 62.8 72.7 3.64 59.92 6 月 65.21 3.92 58.45 68.1 6.1 62.8 72.6 3.69 59.87 7 月 65.35 4.02 58.63 68.0 6.2 62.9 72.6 3.76 59.58 8 月 65.44 4.08 58.73 68.17 6.1 62.8 72.86 3.5 59.53 9 月 65.38 3.96 58.57 68.25 5.9 62.7 72.99 3.51 59.86 較 上 月 增減 （-0.06） （-0.12） （-0.16） （0.08） （-0.2） （-0.1） （0.13） （0.01） （0.33）
較 上 年 同月
增 減 （ 0.67） （ -0.28） （ 0.1） （ 0.85） （ -1.30） （ -0.5） （ 1.09） （ -0.39） （ 0.20）
註 ： 1.失 業率 =失 業人 數 /（ 失 業 人數 +就 業 人數 ）。
2.勞 參 率 =勞 動 力 /15 歲 以 上 民 間 人 口 。 3.就 業 率 =就 業 人 數 /15-64 歲 以 上 民 間 人 口 。
4.新 加 坡 資 料 為 新 加 坡 籍 以 及 永 久 居 民 資 料 。 該 國 相 關 指 標 缺 乏 月 統 計 資 料 ， 失 業 率 則 有 季 資料 。
5.美 國 資 料 為 16 歲 以 上 民 間 人 口 ， 其 餘 國 家 為 15 歲 以 上 。 6.本 表 括 號 （ ） 內 數 字 係 指 增 減 百 分 點 。
表 22 人力資源與就業市場情勢重要指標（續）
單 位 ： %
韓國 新加坡
期 別 就 業 率 失 業 率 勞 參 率 就 業 率 失 業 率 勞 參 率 2009 年 62.9 3.6 60.8 61.57 4.3 65.4
2010 年 63.3 3.7 61 63.47 3.1 66.2
2011 年 63.8 3.4 61.1 63.52 2.9 66.1 2012 年 64.2 3.2 61.3 64.12 2.8 66.6 2013 年 64.4 3.1 61.5 64.12 2.8 66.7
1 月 64.0 3.4 59.5 － － －
2 月 64.0 4.0 59.6 － － －
3 月 64.1 3.5 60.5 － 2.8 －
4 月 64.2 3.2 61.7 － － －
5 月 64.3 3.0 62.3 － － －
6 月 64.4 3.1 62.5 － 2.9 －
7 月 64.4 3.1 62.4 － － －
8 月 64.6 3.0 61.8 － － －
9 月 64.7 2.7 62.1 － 2.7 －
10 月 64.8 2.8 62.2 － － －
11 月 64.9 2.7 62.1 － － －
12 月 65.0 3.0 60.9 － 2.7 －
2014 年 1 月 65.3 3.5 60.6 － － －
2 月 65.6 4.5 61.4 － － －
3 月 65.2 3.9 61.8 － 2.9 －
4 月 65.2 3.9 63.0 － － －
5 月 64.9 3.6 63.0 － － －
6 月 65.0 3.5 63.1 － － －
7 月 65.3 3.4 63.2 － － －
8 月 65.54 3.3 62.9 － － －
9 月 65.44 3.2 62.8 － 2.8 －
較 上 月 增減 （-0.1） （-0.1） （-0.1） － － － 較 上 年 同月
增 減 （0.7） （0.5） （0.7） － （0.1） －
資 料 來 源： 臺 灣 ： 行政院 主 計 總處 ， 人力 運 用調查 統 計 。
美 國 ：美 國 勞動 統 計局， Current Population Survey（ CPS），
http://www.bls.gov/webapps/legacy/cpsatab1.htm
日 本：日本 總 務省 統 計局「 勞 動 力調 査 資料 庫 」以 及「 人 口推 計 資 料 庫 」，
http://www.stat.go.jp/data/roudou/index2.htm#kekka 韓 國 ： Korean Statistical Information Service， KOSIS，
http://kosis.kr/eng/index/index.jsp
新 加 坡：Ministry of Manpower，MOM(2014)，http://stats.mom.gov.sg/Pages/Home.aspx OECD Statistics： http://www.oecd.org/statistics