河道計畫的基本概念

擬定河道計畫應讓改善計畫流量安全地往下流動，並且基本上應依據多自然型河川營造的概念。

《說 明》

 擬定河道計畫應先究明災害原因，設定能讓改善計畫流量安全地往下流動的河道治理計畫線、

河川寬度、橫斷面形狀、縱斷面形狀。此時，河道治理計畫線等的設定，基本上應依據多自然 型河川營造的概念，除了注意深槽線所在淺瀨與深潭的保全、河岸與濱水帶植物或空隙、河畔 樹木等的保全之外，也須留意河川景觀、水邊利用、歷史與文化內涵、觀光資源等並檢討之。

 判斷改善復舊區間內有重要物種棲息、生長之可能性高時，或確認已有重要物種在此棲息、生 長時，擬定河道計畫基本方針時，應明碓記載保全重要物種的方法。

 改善復舊事業區間與重點區間、重點地點重疊而擬定河道計畫基本方針時，應明記維護自然環 境、提升水邊利用的方法等。

 對多自然型河川營造，擬定河道計畫重點如下。詳細內容見「3.5.3 河道計畫的檢討」（p.186）

① 河道治理計畫線形的設定：治理中心線基本上設定為現況流路。

② 河寬的設定：拓寬河道基本上避免增加流速。

③ 增加河寬的方法：單側河岸拓寬，基本上應特別注意「深槽線」的狀況。

④ 橫斷面形狀的設定：在確保河床寬度的概念下設定河岸坡面坡度。

⑤ 河床疏浚的注意事項：河床疏浚時，基本上是挖深河槽。

183 3.5.2 河道計畫基本方針的擬定

應掌握河川特性、災害狀況、致災原因、環境特性、改善復舊之流量、沿岸居民與專家意見等，整 理該河川與改善復舊區間之課題與特徵，擬定河道計畫基本方針。

《說 明》

 擬定具體的河道計畫之前，先整理該河川與改善復舊計畫區間之課題與特徵，活用該等特徵並 擬定能解決課題的河道計畫基本方針。課題或特徵之整理，應從治水面與環境面的角度，檢討 河道計畫基本方針的概念（參照表 3.3）。其次，應遵循基本方針的概念，分別對計畫洪水位與 河道治理計畫線等兩個項目擬定河道計畫之基本方針。此時也應整理維護管理面須注意的事項

（參照表 3.4）。

 治水方面課題與特徵的整理，主要內容包括災害前河道流動能力不足、上游供給土砂與漂流木 導致河道阻塞、掩埋，以及長期河床降低造成護岸等構造物受損等狀況。

 環境面課題與特徵的整理，主要內容為環境要素的分布狀況、生物（比如重要物種）的棲息、生 長與繁殖場所之分布、河川景觀與水邊利用、觀光資源等。

 有可能有重要物種棲息，以及當地有應保全環境要素的狀況、標的區間為「重點區間」或「重點 地點」時，基本上應將這些狀況反應到基本方針。

 此外，河川從上游到下游、連同附近陸域與水域的帶狀空間，包括周邊支流與水路、水田、樹 林等一同形成生物棲息、生長環境之網絡。因此，應確保維持上下游方向與橫向方向連續的環 境條件，不可和周邊環境網絡切斷，注意確保生物自由移動路徑的基本方針。

 其次，為圖謀解決相關課題、運用其特徵的河道計畫基本方針時，應對計畫洪水位、河道治理 計畫線、橫斷面形狀、縱斷面形狀、護岸等的構造物、粗糙係數、河畔樹木、管理用道路、前 往水邊通路等予以擬定。

 擬定基本方針應從維護管理面檢查內容是否適當。比如，拓寬河幅是否造成河床材料移動機會 減少，造成植物過度茂密，以及設在河道內的步道是否會被河水沖走，乃至於河沙堆積是否破 壞步道機能等。

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186 3.5.3 河道計畫的檢討

（1）計畫洪水位的設定

若過去已設定計畫洪水位，最好延續該計畫洪水位地進行設定。但若大幅改變河道，須配合改善計 畫流量、河道的縱橫斷面形狀、相連的河川計畫洪水位、地形與土地利用狀況等區域特性，儘量將 高於沿岸地盤高程的高度降到最低，進行計畫洪水位的檢討。

《說 明》

 以往已設定計畫洪水位區間，將計畫洪水位提高到比以前還高，等於大幅度重新整治河川。除 部分狀況之外，基本上這種作法並不務實，且違反儘量讓洪水以低水流量位往下流動的治水原 則。因此，一般而言應延續既有的計畫洪水位，即使不得已須部分提高計畫洪水位，也應儘量 縮小範圍，新設定的計畫洪水位也最好低於過去洪水的最高水位。

 另一方面，若決定大幅度改變河道治理計畫線，應先掌握改善計畫流量規模、可確保的河川寬 度、相連的河川計畫洪水位與橋梁等的下緣高度，所設計的計畫洪水位應避免高於沿岸地盤高 程。

 此外，計畫規模較小的河川，發生超過計畫洪水的可能性高，因此多半檢討採河道疏浚。但從 水系整體安全的角度看，過度疏浚上游河道，可能造成下游河道嚴重的安全問題。因此，實施 疏浚之前，應充分掌握下游河道條件。疏浚上游河道也須特別注意確保低水流量時的地下水 位、確保各種用水取水水位、維護其他水流正常機能的對策，以及河川環境的整備與保全。特 別是計畫規模較小的河川，即使配合下游河道條件仍能取得充分的水面坡度，計畫洪水位最好 設定在地盤高程左右的高度。此外，過去已將計畫洪水位設定為低於周邊地盤高程的疏浚河 川，若重新大幅拓寬或疏浚的河川整治，必要時應重新檢討修改計畫洪水位。

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（2）河道治理計畫線形狀的檢討

現況流路線型形成良好深槽線者，設定河道線形應予以尊重。

《說 明》

 比較蜿蜒河道和直線河道，蜿蜒河道深槽線多半形成淺瀨與深潭等良好的自然環境。相對的，

直線河道河床縱斷面方向平坦，缺乏水深與流速變化，造成以魚類為中心等生物棲息環境惡 化。

 因此，若現況河道蜿蜒且深槽線形成淺瀨與深潭，應予以尊重並依據現況河道線形設定河道治 理計畫線。特別是水流攻擊坡的山坡坡腳、沿河岸分布樹林帶以及河岸上岩石外露的地點，可 視為固定點，活用上述地形，或保留該線形設定的河道治理線。

圖 3.12 河道治理計畫線設定的概念

深潭

：現存河道治理計畫線

：拓寬後的河道治理計畫線 山坡坡腳

深潭 淺瀨

單側河岸拓寬

河畔林

深槽線 單側河岸拓寬

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為了保全河畔林等，應避免改變原來的河道與河床