第一節 第一節 第一節
第一節 察舉制度的開端 察舉制度的開端 察舉制度的開端 察舉制度的開端
漢代察舉制度之端倪，最早見於漢高祖十一年，首次下詔求賢，
詔中訂有選士基本規定，由地方長官推薦，對象為有德之人，並需署 明其品行、儀表及年齡；有賢不舉者，會受到罷官之處罰。
「賢士大夫有肯從我游者，吾能尊顯之。布告天下，使明知朕意。
御史大夫昌下相國，相國酇侯下諸侯王，御史中執法下郡守，其 有意稱明德者，必身勸，為之駕，遣詣相國府，署行、義、年。
有而弗言，覺，免。年老癃病，勿遣。」（漢高祖紀，p.28）
然詔文並未指明賢人之具體標準，亦未訂具體時限，下位者未能 執行。加上高祖有待士不敬之不良名聲，於史料中亦無記載此詔薦舉 何人，故未見成效。
高祖之後，惠帝與高（呂）后亦有詔舉，如「惠帝四年，詔舉人 孝悌力田者，復其身。」（通典卷十三，p.73）「高后元年，初置孝悌 官二千石者一人。」（通典卷十三，p.73）以免勞役、任地方小官獎 勵所舉之人，但只限地方官，而未能進入中央任職。漢高祖時，詔舉 為「親士」，惠帝與呂后時，詔舉演變為「勸農」。雖為察舉之前身，
但與往後之察舉制度有所分別。
察舉士人作為中央官吏之來源，是從文帝時代開始。於文帝二年 十一月，因日蝕下詔：
「朕聞之，天生民，為之置君以養治之。人主不德，布政不均，則 天示之災以戒不治…及舉賢良方正能直言極諫者，以匡朕之不 逮。」（漢書文帝紀，p.16）
文帝十五年，再舉「賢良能直言極諫者」，晁錯即從此舉中，脫 穎而出，其與文帝之間對策，為歷史上最早之一篇策問。然亦維持以 往舉孝悌力田者，除免除勞役外，還加以獎勵。
「孝悌天下之大順也，力田為生之本也，廉吏民之表也。朕甚嘉此二 三大夫之行…其遣謁者勞賜者帛人五匹，悌者力田二匹，廉吏二百 石以上率百石者三匹，及問民所不便安，而以戶口率置三老孝悌力 田常員，令各率其意以道民焉。」（漢書文帝紀，P.49）
根據勞榦（1979）指出，在當時舉賢良與舉孝悌者為兩回事，往 後舉孝悌者成為鄉官的一種，教化當地百姓，且終漢均在選舉。
武帝繼承文帝舉賢良之士，並確定選士的範圍，詔中把法家排除 在舉賢良之士外。
「建元元年…丞相綰奏：『所舉賢良，或治申、商、韓非、蘇秦、
張儀之言，亂國政，請皆罷。』奏可。」（武帝紀，p.63）
武帝除繼承外亦創新，元光元年「初令郡國舉孝廉各一人」（漢 書武帝紀，p.65）隔年五月下詔求賢，且受策察問，而董仲舒與武帝 之間的對策，除確定「罷除百家，獨尊儒術」、限定選士範圍為儒家 學說，同時策中亦提及定期每年和定員貢賢之建議，使得選士成為經 常性的固定措施，故《漢書．董仲舒傳贊》：「州郡舉孝廉、茂才，皆
自仲舒發之。」（p.1210）於是從元光元年始，每年定舉孝廉數人，
此為常科，而賢良方正則為制科，兩者差別在於常科為定期，制科為 不定期舉行。
文帝創立舉賢良，武帝創立舉孝廉，但初期成效並不彰，如文帝 十二年詔曰：「今萬家之縣，云無應令，豈實人情？是吏舉賢之道未 備也。」（漢書文帝紀，p.49）武帝元朔元年亦下詔：
「興廉舉孝，庶几成風，紹休聖緒。夫十室之邑，必有忠信；三人 并行，厥有我師。今或至闔郡而不薦一人，是化不下究，而積行 之君子雍于上聞也。」（漢書武帝紀，p.67）
當時察舉制度實施不佳，緣於太后喜愛黃老之術，對儒家之說加 以抵制，且此時功臣將士猶在，亦抑制士人選舉之途，維護其勢力，
如賈誼拜為博士，但後受壓抑，外派至長沙王太傅。再從史料中指出：
「賢良則稍有文墨材學者，可以充選，而孝廉則非有實行可見者，不 容謬舉故也。」（文獻通考卷三十四，p.319）可見每年舉孝廉之事，
比舉賢良之選成效更不佳。
武帝針對此現象進行改革，與二千石、禮官、博士議不舉者之懲 處，對於不舉賢之長官，初則廢除爵位，再則削除領地，最後爵位及 領地皆削除，而對於不舉之官吏則處以免官，當然對上位者本身震撼 之大。
「不貢士，壹則黜爵，再則黜地，三而黜，爵、地畢矣…今詔書昭
壹 壹
壹 壹、 、 、 、常科 常科 常科 常科
所謂常科是指定期舉行之察舉科目，包括有孝廉與茂才兩科，分 別述說如下：
一一
一一、、、孝廉、孝廉孝廉 孝廉
《漢書．溤唐傳》記載「唐以孝著，為郎中署長，事文帝。」（p.1092）
可見文帝時即有孝行之人被任為官，是為舉孝廉之先聲。至武帝，才 成為經常性之舉才制度，且當時舉孝廉不只是選拔賢才，亦有增進教 化之意義，「孝悌，天下之大順也；力田，為生之本也；三老，眾民 之師也；廉吏，民之表也。」（漢書文帝紀，p.49）
武帝元光元年規定，令各郡國歲舉孝廉各一人，並且定四科，分 別是「德行科、經學科、法律科、政治科」四科，確定每年舉孝廉之 選。
「一曰德行高潔志節清白，二曰學通行修經中博士，三曰明習法令 足以決疑能按章覆問文中御史，四曰剛毅多略遭事不惑，明足決 斷材任三輔縣令。」（通典卷十三，p.73）
根據武帝紀顏師古注：「孝謂善事父母者，廉為清潔有廉隅者。」
對父母要孝、對君主要忠，為儒家道德之核心價值，此科於察舉中為 最具有儒家道德規範之特色，故從武帝提倡獨尊儒術後，舉孝廉成為 常科，然實際上，單因孝行、清廉而被舉者少矣。從史書中統計來看，
所舉之人可分為三類：第一類為孝子廉吏者，單純因孝子或是清廉官
吏而被舉。第二類以其他德行被舉者，只要在某一方面有突出之良好 表現，而聞於鄉里者，被州郡長官查跡，則有可能成為薦舉孝廉之依 據，如張禹生性淳厚節儉，將遺產全贈給伯父，拒收他人之贈禮，即 被舉為孝廉。第三類為學術造詣被舉者，此類佔舉孝廉之絕大多數，
據李國鈞、王炳照（2000）指出兩漢可斷定資歷之孝廉共234名作統 計，儒者占45.3%，即使是以德行、方技所舉之孝廉，多少亦有精通 經術，可反映出獨尊儒術之地位。
察舉就名額而言，西漢初為郡國不分大小，每年各舉2名（李國 釣、王炳照，2000）至後漢和帝，認為不論大小郡均舉2名，實屬不 公，故與群臣討論出：
「自今郡國率二十萬口，歲舉孝廉一人，四十萬二人，六十萬三人，
八十萬四人，百萬五人，百二十萬六人。不滿二十萬二歲一人，
不滿十萬三歲一人。」（後漢書丁鴻傳，p.880）
從此按郡國人口比例舉孝廉。然至永元十三年，為體現對邊遠地 區照顧，又加以調整，
「幽、并、涼州戶口率少，邊役眾劇，東修良吏，進壁路狹。撫接 夷狄，以人為本。其令緣邊郡口十萬以上，歲舉孝廉一人，不滿 十萬二歲舉一人，五萬二下三歲舉一人（後漢書和帝紀，p.80）。
就時間而論，是每年由郡守國相所舉，隨同郡國上計，即戶口、
田賦、刑獄，軍務等一起上報朝廷。至東漢後，因為人數過多，而改
為二年舉一次。
孝廉所舉之對象，大多是未入仕者，為平民敞開仕途大門，然而 從其出身而言，實則不然。根據黃留珠（1998）統計，兩漢孝廉共有 307人，當中能確定其家世者，共有184位，可分為四類：官貴、富豪、
平民、貧民。其中官貴與富豪之比例即佔75.6%，而平民與貧民則佔 少數，可見孝廉之舉亦是一種變相的官貴子弟世襲制。然資歷亦有其 特定資格，據黃留珠（1998）統計，資歷可分為儒、吏、儒吏、故官、
處士，其中儒生佔32.1%，若再加上儒、吏雙重身份者，則共佔45.3%，
接近二分之一之比率，可見兩漢孝廉資歷以儒者為最多。
孝廉科大多數為任郎官之職，從史料中可見一般，「漢郡國每歲 貢士，皆拜為郎。分居三署儲才待詔，無有常職。」（通志．選舉二 p.713）「郡國舉孝廉以補三署郎。」（漢官儀，p.9）「王吉…少好 學明經，以郡吏舉孝廉為郎，補若盧右丞」（漢書王吉傳，p.1476），
當中「三署郎」為漢代宮廷宿衛郎，分別屬五官、左、右中郎將，統 稱三署，亦為三署郎，簡易來說，即是指守漢代皇帝宮中之宿衛，根 據黃留珠（2000）統計，兩漢孝廉其拜官有中央官，如光祿勛、少府、
太僕、郎，將作大匠及城門都尉等；亦有地方官吏，如郡國長官之高 級助手，縣級長官等，其中「郎」佔49.1%，如果再加上與之相近的 尚書郎、符璽郎、光祿主事等，則佔64.8%，接近2/3，可見任郎官是
舉孝廉者，步入官場之首要階梯。
拜為「郎」之前景是相當看好，如杜鄴「舉孝廉為郎…哀帝即位 遷為涼州刺史」（漢書杜鄴傳，1721）。徐防於永平中舉孝廉，拜為 郎，占對可觀，顯宗異之，特補為尚書郎，過不久又遷為司隸校尉（後 漢書徐防傳）。胡廣初舉孝廉，後拜為尚書郎（後漢書胡廣傳）等史 料，可得知孝廉至京師，先拜為郎，作為皇宮侍衛，如董仲舒對策所 言「以給宿衛」訓練後，再依優劣，補縣令長丞，或補為尚書，甚至 徐禮安（1996）指出不乏遷為刺史、太守者，或為公府所辟，前途備 受重視，但孝廉補官主要以六百石以下之職位為主，如郎官（秩三百 至五百石），縣長（略同郎官），屬吏（秩六百石以下），少數為縣 令（六百石至千石）。
西漢初年對舉孝廉者，不必對策，即可委任，按成例予以錄用為 官，然至東漢開始有所改變「西都止從郡國奏舉，未有試文之事，至 東都則諸生試家法文吏課牋奏，無異於後世科舉之法。」（文獻通考，
p.320）察舉實施久後，漸漸產生流弊，「刺史守相，不明真偽；茂 才孝廉，歲以百數。」（後漢章帝紀，p.55）「州郡察孝廉秀才…榮 路既廣，觖望難裁自是竊名偽服，寢以流競，權門貴仕，請謁繁興。」
（後漢書左雄傳，p.1270）如當時何武將遺產全部沒收，鄉人皆稱二 弟克讓，因此其弟被舉為孝廉，事後何武將其弟應得遺產歸還，並且
說明是為了成就二弟之美名（文獻通考卷三十四，p.320）可見當時 察舉已經矯情做作，產生流弊，故至後漢前期孝廉已有考核之舉，如 宋意「顯宗時舉孝廉，以昭對合旨，掙拜阿陽侯相」（後漢書宋意傳，
說明是為了成就二弟之美名（文獻通考卷三十四，p.320）可見當時 察舉已經矯情做作，產生流弊，故至後漢前期孝廉已有考核之舉，如 宋意「顯宗時舉孝廉，以昭對合旨，掙拜阿陽侯相」（後漢書宋意傳，