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觀光發展在不同的區域會有不同的經濟利益與成本,通常與地區 的經濟結構、地理位置及資源特性有關。觀光的發展在多數地區是相 當新的活動,且大多可以在短期內有顯著的成長水準,並對當地基本 公共設施及人力資源會造成很大的影響。

觀光發展的衝擊通常被分為三個構面,經濟面、社會文化面、實 質環境面,而其中包含了正、負兩面。正面影響有,增加收入、創造 就業機會、促進商機、刺激商品與手工藝品的生產、促使文化交流、

環境改善、增加設備等;負面影響有,通貨膨脹、交通擁擠、環境污 染、過度商業化、遊客干擾等。從過去相關的研究發現,許多伴隨觀 光發展的問題,發展觀光對於地區居民的生活帶來相當大的變化,然 而,無論是經濟、社會文化、亦是實質環境方面,所帶來的不一定是 正面的效果,亦可能是負面的傷害;而發展觀光對於居民而言又似乎 是一條可行之路。因此,就針對台東縣卑南鄉初鹿地區居民,所做的 觀光衝擊認知研究結果逐一分析。

壹、發展觀光產業對經濟影響的認知

Kathlccn A. Cordes & Hilmi M. Ibrahim(2000)提到經濟發展以

三種方式深遠地影響了人類的休閒態度和社會策略,首先,生長率的

增加,使人們有較多可隨意運用的時間來從事休閒娛樂;第二,收入

增加,擴大人們對休閒需求的選擇權;第三,技術的進步得以生產較

多的娛樂設備和設施。吳松齡(2003)提到觀光產業可直接或間接地

影響,改善或協助該事業所在區域居民的家庭生產力,進而創造更多

的就業機會與居民所得水準,同時,也幫助當地居民的生活方式,包

括工作、學習與休閒活動在內。

因此,初鹿地區發展觀光產業後,居民在經濟上是否獲利?亦是 帶來負面影響,是本節研究分析的結果。

一、初鹿休閒農場地區發展觀光產業後,在就業機會及收入方面的影 響,居民認為發展觀光產業在就業機會上是給予部分村民而已,畢 竟,它的場區不大,也無須太多的工作人員來協助管理;至於收入部 份,遊客的金錢流向多數朝牧場自己本身的收入,部份會增加當地商 家、餐飲業、加油站、民宿等的收入。當然,逢年過節、週休日時的 人潮是會增加營業額,為當地帶來財富,不過也是有時效性而非經常 性的。因此,整體而言,經濟上的影響是不大的,但是,居民的認知 是持肯定、正面的。郭建池(1999)在研究阿里山地區中發現,觀光 所帶來的經濟衝擊是,振興地方經濟、創造就業機會、增加個人收入、

改善工作型態等。賴如怜(2002)在研究苗栗縣南庄村在經濟方面影 響主要為,當地就業機會的增加、居民所得的提高、其他產業的帶動 以及增加當地農特產品的銷售等,因此,當地觀光發展在經濟上有正 面的影響。陳本騰(2004)在苗栗縣泰安鄉南三村研究中也提到經濟 衝擊正面影響是,工作機會增加、收入增加、永續經營的理念、增廣 見聞、經濟競爭條件增強、提高當地知名度、生活品質提高等。所以,

研究初鹿休閒農場地區發展觀光產業對於就業機會及經濟收入影響 正面居多,分析結果得知,發現是與多地區研究結果相同。

¡ 覺得對村民來說就業機會稍有、收入也微爭,畢竟他的員工不多,況且我們 的村民多只能做勞力的工作,技術性質的就需要專業的人來做(NA-20080319)。

¡ 一定有影響,有人潮就有錢潮,而且,我們也可發展出初鹿才有的釋迦牛奶,

結合牧場本身的牛奶促銷,這收入一定會比現在的情況還要好,應該會帶動地 方發展,所以,是有一定的影響(NB-20080409)。

¡ 就業部分我比較看得出來,因為他們工作人員有很多都是這個地區的人,所

以,我覺得在就業部分有幫助。至於在收入方面,我比較看不出來,其實也無 從比較,因為,大部分都是去初鹿牧場,然後在那邊消費,消費是他們自己公 司所得,所以,對地方上居民的收入,我比較感覺不出來(NC-20080312)。

¡ 以加油站來講,前幾年曾經因為口蹄疫,然後就是暫停營業,沒有讓遊客進 來場區,加油站整個營業額就下滑,下滑將近五成。另外就是就業方面,我們 會用當地的人為主,我們會分配一些原住民的名額來保障他們的工作權利

(NE-20080316)。

¡ 坦白講,初鹿農業休閒區的成立,原先在我個人就不看好,因為開發的計畫,

必需要有長遠的投資,當地人沒有財團,沒有足夠的經濟能力去開發,既使有 土地,他們也欠缺開發的資金。百姓本身也是務農,如果沒有財團介入,要帶 動這個經濟我想有點困難,另外,我們希望這場區能夠發展特色,讓我們地方 居民有就業的機會,就業工作來改善一般民間的經濟生活,這是馬上可以見到 的問題。(NF-20080413)。

二、初鹿休閒農場地區發展觀光產業後,所從事的相關行業的影響,

居民認為實在不大,因為,當地人的生意商機、對象大部分以村民為 主,平日初鹿休閒農場的觀光遊客是分散的,如果是靠遊客前來才能 帶來經濟收入,那對村民而言是一種生存危機。因此,相關行業的影 響在平時似乎較無關。

¡ 覺得相關行業沒有多大影響(NA-20080319)。

¡ 對相關行業,我看不出來有什麼影響,初鹿牧場目前經營的部分好像沒有住 宿,所以也看不出來對這邊的民宿業是不是有提升或是怎麼樣,其實是看不出 來的。(NC-20080312)。

¡ 他們的營業項目和地方也沒有衝突,沒有重疊的情形。所以也很少,沒什麼 影響(ND-20080312)。

¡ 餐飲業,還有那個民宿業者,尤其十字路口那個早餐店,他都用初鹿牧場那

個場景,所以相關行業是多少有影響的(NE-20080316)。

¡ 也沒什麼影響,大家都是一來就到山裡面去了,沒有什們人會在村子裡停留

(NH-20080405)。

三、初鹿休閒農場地區發展觀光產業後,居民認為當地農產品銷售情 形是樂觀其成的,因為,本地出產的釋迦已經對外打出響亮的名號,

且全年皆有出產,外地遊客到此地一定會購買品嚐,至於高經濟的枇 杷、高接梨也是外地人稱讚不絕口的水果,尤其盛產時間很短,僅一 年一次的採收,所以,想嚐鮮還得看季節。歐聖文和顏宏旭(1994)

在金門地區觀光發展衝擊認知之研究發現,增加特產品能吸引外來資 金。歐聖榮(1998)研究中發現,民宿、農產品展售中心的設置,最 直接的影響就是當地居民收入及就業機會的增加。因此,居民認為農 產品的銷售是會幫助農民改善經濟生活的。

¡ 多多少少會因為有了牧場這個觀光景點,外來客停留下來購買釋迦、枇杷、

高接梨、蘋果鳳梨等農作物,使得本地人栽種的農產品有銷路(NA-20080319)。

¡ 農特產品,我講過有人潮就有錢潮,觀光客覺得好吃就還會利用宅配方式送 到家。據說,他一季的釋迦收入三分之ㄧ是宅配到府的。所以,這一定有影響 的,對我們生活品質也可提升(NB-20080409)。

¡ 我知道之前我們這邊的枇杷農在季節的時候,在他們那個裡頭也有在賣,不 常見,或是遊客上山的時候,沿路上有幾個賣枇杷的。可能會增加一點的收入。

整體上,他們那裡沒有設置一個地方特產的區塊來做展售,如果有這樣的規劃,

對促進地方的農特產品會有幫助。但是可能會牽涉到他們內部主要想行銷的一 些產品。我是覺得假如可以開放一區,在那個時候可以兼介紹當地的農特產,

跟當地產業做結合,其實是可行的方向,增加農民的收入,可以建立跟地方的 關係(NC-20080312)。

¡ 以農產品之中,我們的推廣的是比較精緻農業,不光只是初鹿牧場的牛奶,

他最大宗的是釋迦,像目前我們外銷到加拿大的鳳梨釋迦。農業休閒區它目前 最大的特色是高接梨,高接梨是五月份才有,全國來講成熟度最高、甜度也是 最好,其次,枇杷也是我們台東特有的產品,這也是高經濟的農作物,確實為 我們當地帶來不少的財富,穩定了農民的經濟收入(NF-20080413)。

¡ 有啊!就是過年路邊的枇杷有影響,很多遊客下車買新鮮的枇杷吃,平常的 釋迦也是銷路不錯(NH-20080405)。

四、具體而言,訪談結果分析得知,初鹿休閒農場地區發展觀光產業 後經濟衝擊為正面的影響居多,負面的影響是目前沒有出現的。發展 觀光產業居民認為會因為年節、假日帶進人潮,為地方的餐飲業、雜 貨店、便利商店、加油站等帶來商機,增加營業收入,並且造就村民 工作機會,相對是提升家庭收入,穩定了生活型態。

因此,發展觀光產業對初鹿休閒農場地區居民而言,是會改善當 地的經濟結構、促進社會繁榮、增加地方的收入、使得生活多元化,

進一步增進居民的生活品質。

¡ 正面影響是年節假日時會帶動週邊商家生意興隆,客源滿滿,財源滾滾,像 是早餐店、小吃麵店、自助餐飲店、統一超商、全家超商都是需要交通管制的 商家(NA-20080319)。

¡ 經濟一定是正面的,看不到負面在哪裡(NB-20080409)。

¡ 應該是,照一般看是沒有啦,啊!照我看來是加減有,你就是一些沒有工作 的人,他會去做。最近從外面也是有比較多人回來這裡工作(NH-20080405)。

¡ 經濟上好像沒什麼影響,少數的店家像是吃的,會因為年節遊客停車賺到外 客的錢。負面的影響好像也沒有(NF-20080413)。

貳、發展觀光產業對社會文化影響的認知

有關觀光產業對社會文化所產生的影響,根據相關研究發現是:當

地社會文化與居民的價值觀、個人行為、家庭因素、生活型態、人身

安全、道德觀念、及傳統文化等所產生的影響,以及居民與觀光客之 間直接或間接影響有關。劉修祥(2000)在觀光導論中提到對社會文 化所產生的影響,包括,人際關係、道德行為、宗教、語言、及健康 等方面有關。劉曄穎(2002)在現居居民對觀光發展影響認知與態度 之研究-以七星潭為例中,研究發現社會依附對社會文化與環境觀光發 展影響衝擊與態度有顯著差異;與遊客接觸的程度對社會文化觀光衝 擊與態度認知有顯著差異。

因此,初鹿休閒農場地區發展觀光產業後,居民對於社會文化影 響的認知是正面影響亦是負面衝擊,是本節研究分析結果。

一、初鹿休閒農場地區發展觀光產業後對社區結構影響,部分的居民 認為初鹿休閒農場現有的土地所有權是有所爭議的,因為當年的歷史 背景所造成的傷害是很大的。雖然場區曾與原住民意見有所衝突,但 是,目前為止還是可以和平相處,村民期盼相關單位給予雙方一個合 理的處理交代。林美景(2006)在研究新竹縣北埔鄉社會文化方面結 果發現,認為社會文化衝擊需要長時間觀察,短時間不易察覺的。所 以,本居民地區以目前安定平穩的生活型態和睦共處,絕對是個很好 的現象。

¡ 社區結構的影響,目前,我覺得還沒有看出有太大的影響。不曉得幾年後,

因為它整個發展走勢,聽說他們想規劃成旅宿業,假如說,有旅宿業之後可能 會有比較大的影響,因為把人潮帶進來留在這裡的話,跟地方的餐飲業、住宿 業就會有關係(NC-20080312)。

¡ 社區結構,我們這裡有原住民的問題,當然,我們也會儘量跟卑南鄉的一些 頭目領袖,意見溝通,他們只要能夠有合法的取得認定是他們的土地,那我們 就無條件歸還,目前是會有這些影響(NE-20080316)。

¡ 社會文化來講,你也知道農業社會,初鹿地區就是一個農業社會,當然它欠

缺過去人文地理來講,文化背景沒有,只是一塊非常大的土地,你要了解他是 我們當地賴以為生的土地。根據當初的法令,申請了台拓農場,這也是政府當 初的方案,可是政府不曉得這已經傷害了賴以為生的農民,把這些土地硬把台 拓農場給收購了,如果這要講文化背景是不是對地方造成有害,而且是造成百 姓賴以為生的土地被搶走,這是一個很不幸的時代(NF-20080413)。

二、初鹿休閒農場地區發展觀光產業後,大多數的居民都認為不會因 為觀光客到來而帶給本地治安上的危險,主要的因素為:外來客絕多 不會住宿於本地,當然留連在街上的機會也就很少,村民與遊客的互 動為愉悅、閒聊式的進行語言交流,客人只是暫時停留購物、飲食,

或者遊憩完就直接離開。歐聖榮(1998)研究結果提出社會文化衝擊 正面是,到訪遊客深入體驗當地居民的生活習慣,促進城鄉居民間文 化的交流。可是,本地居民認為遊客只是過路人而已,對治安生活作 息是沒有影響的。

¡ 好像不會因為外來遊客對我們的生活造成威脅,可能他們都沒有常時間停留 在本地,上山遊玩後就再繼續下一個路程,也很少有觀光客住宿在這裡,當然,

過年時這裡的民宿都客滿(NA-20080319)。

¡ 沒有影響,外來客從森永、池上那邊下來都有檢查哨,如有特殊份子,那邊 就有消息,這部份我們不用擔心(NB-20080409)。

¡ 目前我也看不到有什麼影響,因為人其實沒有留在這裡的,所以,目前還看 不到有什麼影響(NC-20080312)。

¡ 我們初鹿地區不會因為外來客產生治安上的危機(NF-20080413)。

¡ 治安沒有影響啊,坐車來看一看、玩一玩就走了,外地人進來他沒有停留

(NH-20080405)。

三、初鹿休閒農場地區發展觀光產業後,居民認為外來遊客與村民的

接觸,僅限於問路或者與商家進行交易時才會有所互動,居民也未曾

聽說過與遊客發生爭執的事件,遊客對初鹿居民而言只是過客而已。

因此,村民與遊客的互動影響不大。不過,居民對於遊客的態度認知 是持正面的。陳本騰(2004)研究結果中提到在社會文化衝擊負面發 現,遊客增加,干擾部落居民的生活作息、外人入住治安受到威脅、

惡習的傳播模仿,居民變的市儈沒有人情味。該研究發現正與本研究 結果是背道而馳的。

¡ 比較沒有多大的影響,畢竟遊客只是過客而以,多數車子停下來買完東西開 了就走,停留時刻較少,而且,初鹿牧場在山上和我們街上的村民比較沒有接 觸互動(NA-20080319)。

¡ 當然是正面的。我們後山比較落後西部,西部人常來我們的知識也會比較高,

其實這樣的交流也會提升我們的生活品質(NB-20080409)。

¡ 其實平常與遊客互動的機會較少,因為我自己家裡也開了一間雜貨店,外來 客停車買東西之外就是問路,尤其牧場的路怎麼走,可見路標是不容易讓遊客 清楚看到的(NF-20080413)。

¡ 也是不會啦,不會影響,他這個觀光客來,他就玩一玩,要走就要開車就走

(NG-20080313)。

¡ 一 樣 沒 什 麼 互 動 , 就 算 他 來 了 路 標 不 清 楚 他 頂 多 問 初 鹿 牧 場 往 哪 裡 走

(NH-20080405)。

四、具體而言,訪談結果分析得知,初鹿休閒農場地區發展觀光產業

後社會文化正、負面的影響皆不是很明顯,除了農場土地與當地人意

見稍有出入之外,生活還是居安樂業的過著。而遊客與村民彼此關係

淡薄,惟有交易時才有言語上的互動,可能因為當地的文化特色不夠

彰顯,民宿業又無特色,再者,除了農場本身的產業之外,就初鹿地

區而言,似乎無其他文化產業特色可供外來客一併參觀的。因此,觀

光客對居民來說只是過路人,不會造成社區安危,故之間的互動也是

單薄的。

雖然,發展初鹿休閒農場產業在社會文化方面無顯著的衝擊,無 不是一個好的現象,反而是讓居民過的平靜舒適,不必憂心外來者所 帶來的困擾。

參、發展觀光產業對實質環境影響的認知

Gunn(1999)身為觀光規劃者需仔細辨認哪一個原因,促使觀光 業對環境有負面影響。雖說觀光客會造成資源侵害及污染,但大部分 的破壞作用卻來自缺乏對經濟成長的完整規劃、政策及因應之道。近 年來,遊客針對自然及文化資源的需求已急遽增加,新的規劃管理是 有必要的,有鑑於環境對觀光業及發展的重要性,探討發展觀光產業 對初鹿地區環境的影響是其必要性的。

一、初鹿休閒農場發展觀光產業後,居民絕大多數認為對自然環境的 影響不大,克緹超能生化科技業者接手之後,依然承襲三十幾年的風 貌,對大自然生態環境是沒有大規模的更動,就算園區內的修建與增 建都是採低密度的開發政策來實行。因此,在自然環境上是無破壞性 的。不過,人為破壞的因素是遊客留下來的垃圾,亦是造成環境的汙 染,所幸公部門及初鹿休閒農場本身都會派員處理,並未對當地環境 造成莫大的災害。陳本騰(2004)研究實質環境負面衝擊也發現,遊 客增加、人為垃圾增多,自然景色就遭破壞。但是,初鹿地區居民對 發展觀光產業後對自然環境影響認為是正面影響居多,負面衝擊較 少。

¡ 原本的初鹿牧場建設就比較傾向崇尚大自然的風貌,雖然現在由克緹生化科 技 接 手 營 運 管 理 , 只 有 在 園 區 內 作 硬 體 改 變, 針 對 大 環 境 是 沒 有 改 變 的

(NA-20080319)。

¡ 有人潮就有錢潮,有錢潮就有垃圾,垃圾就是文化的產物背後的產品,人多

垃圾就一定多,但是,比較不會出現在村莊內(NB-20080409)。

¡ 將來有開發旅宿業的話,進來的人多了,遊客的品質或是活動方式,可能就 會有這樣的影響:光是人多的話,水源是不是要增加,那些留下來的垃圾,污 水這些東西¡ 到目前止,我們還看不出這樣的影響(NC-20080312)。

¡ 沒有,它原本佔地就那麼大,它沒有對外開發,就是用原有的七十幾公頃,

它如果要經營這一塊,也是要用很多的人力來維持它的景觀(ND-20080312)。

¡ 自然環境的影響不大,因為我們這一塊都是國有地,它合約寫的很清楚,就 是說維護這種自然景觀。初鹿牧場能夠吸引人是因為自然景觀,這一方面我們 所謂採低密度的開發,儘量成為一個生態的棲息地(NE-20080316)。

¡ 當然政府的訂定的基準辦法也對,如果大肆的去開發,那雨季一到,整個雨 水會洩到東 38 線,而且影響山里居民,不管飲水、道路的破壞,山坡地的保育 是非常重要的,其實這也是我個人隱憂的看法,不然到時會造成天災難以收拾

(NF-20080413)。

¡ 我覺得它沒有破壞原本大自然環境(NH-20080405)。

二、初鹿休閒農場發展觀光產業後人為建設對環境的影響,居民認為 還算可以接受的範圍之內,因為,對整個大環境而言並未改變,改善 建設的部份是園區內部的工程,將原有的泥土道路鋪設高壓磚,以免 下雨時地板潮濕打滑,再增建一些房舍展示周邊商品及兜售產物。將 來如有需要擴增開發土地,也會依據休閒農業輔導管理辦法做低密度 的開發。游仁君(2000)認為在觀光發展人為建設影響是,建築之變 遷、設施不足或過度集中使用、產生交通、垃圾問題,使得居民生活 品質降低。因此,發產觀光產業後初鹿休閒農場地區居民多數認為,

將原有的泥土路改為人工磚步道,及拆除舊有房舍,其實失去它原始

自然風貌,是比較可惜之處,大致而言,人為建設對當地環境居民認

知上是沒有影響的。

¡ 園區內原本的土地是天然的泥土鋪成的道路,而現在都是利用原木頭做成 的,或是水泥路就感覺不是那麼自然。不過,下雨天時就不會地上溼滑或踩的 整腳都是泥巴。應該說都有利弊吧(NA-20080319)。

¡ 建設方面,目前只限於牧場自己園區內做改變,對社區的建設是沒有啦,不 過到最後應該會發展有民宿,或者是小型觀光飯店也說不定,可能才會出現對 我們環境有影響,基本上我們這邊山多、水多、空氣又好,要被他們污染也是 很困難的事(NC-20080312)。

¡ 目前就是比較看不到,不過未來會是怎麼樣,我覺得可能要做一些思考,萬 一將來有閞發旅宿業,進來的人多了,遊客的品質或是活動方式,可能就會有 些這樣的影響(NC-20080312)。

¡ 政府他們都在推動那個綠色建築,比較好啦,也比較不會那麼熱;你如果植 草皮或是保持原來的土,會比較自然,我們現在都要走向自然,不要再做一些 水泥鋪路,夏天一曬太陽,就會感到地板很熱(ND-20080312)。

¡ 像以往來講是一個草地,現在卻是水泥,也很多人講說都沒有開發,現在,

都儘量用木製的東西,例如說:南方松的步道用高壓磚來鋪設,因為下雨天會 有泥濘濺到妳腳上,讓人很不舒服。當然也有遊客反應說,太人工化、商業化。

都儘量用木製的東西,例如說:南方松的步道用高壓磚來鋪設,因為下雨天會 有泥濘濺到妳腳上,讓人很不舒服。當然也有遊客反應說,太人工化、商業化。

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