新的結構審查制度及性能規定

阪神大震災（1995）是災害也是契機，震災的教訓使國會通過了 總合技術開發計畫-「新建築構造體系之開發」的預算。該計畫是來自 美國與日本從震災四年前，對於性能規定型設計法的共同研究成果，

美國則是以「Vision 2000」的名稱來發表。1996 年美日首腦會議約定 建築基準採用性能規定，1998 年日本建築基準法修正案經國會通過，

從此廢除該法第 38 條，改採性能設計規定，從此結構設計更具彈性，

更有助於相關技術的研發及應用。

三樓以上的建築物須提出結構計算書，自治體及民間檢查機構未 能察覺偽造的結構計算書，以致所建造之住宅與飯店建築物未能符合 耐震基準，此所謂的建築結構計算書偽造事件於 2005 年被揭發後，2007 年建築基準法又有部分修正，使建築確認檢查制度變得更為嚴格，並 導入「構造計算適合性判定制度」，以致建築確認審查期間也由 21 天 延長為 35 天（若需詳細的結構審查則最多會延長至 70 天），並且審查 時會根據相關指針嚴格執行。例如設計圖說，過去設計者若未經仔細 檢核，在審查階段仍會准予相當大範圍之補正，但現今除輕微疏忽的 部分外，設計圖說若有不合法令規定部分或不一致的部分時，會被要 求重新申請審查。

上述「構造計算適合性判定制度」是針對需高難度結構計算的建 築物，強制規定交由第三機構進行結構審查之制度。2007 年日本實施

「為確保建築物安全性建築基準法等部分修正有關之法律」（法律第 92 號），相關的新修正法令規定等也在此時同時實施。修正概要如下：

（1）對於需高技術的結構計算之超過 20m 高之鋼筋混凝土構造等一定 規模以上的建築物，訂定有須接受都道府縣知事(首長)或「指定構 造計算適合性判定機構」，進行「構造計算適合性判定」之義務。

（2）對於三樓以上的共同住宅，規定須進行「中間檢查」之義務。

（3）強化指定確認檢查機構之指定要件，包括損害賠償能力、公正中 立之要件、及人員體制等的強化。

（4）加強對於建築師等的罰則。

（5）建築師與其事務所及指定確認檢查機構的資訊透明化，例如公佈 受處分的建築師與其事務所的名字，以及指定確認檢查機構的業 務績效、財務狀況及監督處分狀況等的資訊透明化。

（6）結構相關規定之檢討及修訂。

（7）建立計算機程式認定制度。

此外，2009 年 5 月 27 日起日本實施「結構設計一級建築師制度」

及「設備設計一級建築師制度」。依據 2006 年底公佈的新建築師法，

對於一定規模以上的建築物之結構設計，規定須由結構設計一級建築 師親自執行，或者須由結構設計一級建築師確認建築結構是否符合結 構有關規定，亦即所謂的「適合性確認」。日本一級建築師中從事結構 設計的約佔一成(1 萬人)，但每年需要接受「適合性確認」的建築物件 數約有 7 萬件，一般認為結構設計一級建築師每人每年有能力承擔的 件數，10 件為其極限，所以該證照可謂頗具吸引力的。

上述所謂一定規模以上的建築物是指：

（1）木造建築物高度超過 13m 或簷高超過 9m 者

（2）鋼構建築物地面層在 4 層以上者

（3）鋼筋混凝土建築物或鋼骨鋼筋混凝土建築物高度超過 20m 者

（4）其他政令規定者。

而且對於須接受大臣認定之高度超過 60m 的建築物（建築基準法第 20 條第 1 款，如表 4）以及對於經 Route 2、Route 3、限界耐力計算等須

接受「結構計算適合性判定」之 60m 以下的建築物，原則上都要有結 構設計一級建築師的參與。

高層建築物高度超過 60m 的建築物則須接受「性能評價」及「大 臣認定」，且規定其結構計算方法須採用「歷時反應分析法」。接受「性 能評價」，即不需「構造計算適合性判定」，因其安全性已反映於「性 能評價」中。另外，若有 60m 以下的建築物亦想採用「歷時反應分析 法」，則其審查方法與高度超過 60m 的建築物相同，亦須接受「性能評 價」及「大臣認定」。關於建築結構的審查方法與應採用的結構計算方 法如下表 3 所示。

表 3 建築結構計算與審查方法

（Route 2，限高度

≦31m）

（Route 1）使用大 臣認定的計算程式

安全性之結構計算

有關超高層結構的部分，其建築結構的強度須符合建築基準法第 20 條第一款的規定（如表 4）。

表 4 建築基準法第 20 條（結構強度）

建築物受自重、活載重、雪載重、風壓、土壓及水壓，以及地震等 其他震動及衝撃，為其結構之安全，按建築物規模須符合下列所定之 基準。

一、高度超過 60 公尺的建築物：為建築物安全上必要之構造方法，須 符合政令規定之技術性基準者；而該構造方法須為對載重及外力 引致建築物各部位產生連續性的力與變形，能有所掌握等依政令 規定基準進行結構計算可確定其安全性，並為國土交通大臣所認 定者。

二、高度在 60 公尺以下之建築物：(略) 三～四：(略)

（資料來源：日本建築基準法）

表 5 超高層建築物相關 2000 年修正之基準法及施行令之部分條文

表 6 建設省告示第 1461 號-為確定超高層建築結構強度安全性的結構計算基準 之訂定案（第 1 至第 8 號，概要）

號 概要內容

第 1 號：長期載重 承受靜載重及活載重等實際的荷載或外力時，建築物在結 構強度上的主要部分不得有所損壞。

第 2 號：積雪載重 (略)

第 3 號：暴風 承受令第 86 條規定之暴風時，建築物在結構強度上的主 要部分不得有所損壞。承受其 1.25 倍風速之暴風時，建築 物不得有倒壞或崩塌等情形。

另，須適當考量與水平面內的風向成直交及扭轉方向之建 物震動影響，以及屋頂面的鉛垂方向之震動影響。

第 4 號：耐震設計 有關作用於建築物水平方向的地震力方面，與中低層建築 物相同強度的地震力，以開放工學基盤(位於地下深處，不 受表層地盤影響，地層厚且有剛度，剪力波速約 400m/sec 以上之地盤)上的加速度反應譜(阻尼比 5％)來定義；歷時波 形的定義考慮到地表層地盤的增幅。開始到終了的震動時 間須繼續 60 秒以上。

得依據工址周遭的活斷層分布、斷層破壞模式、過去地震 活動情況、地盤構造等，製作工址地盤適當的模擬地震波。

對於該等地震動進行反應分析時，於偶而發生的地震(等 級 1)，建築物在結構強度上的主要部分不得有所損壞；對 於極度偶發性生的地震(等級 2)，建築物不得有倒壞或崩塌 等情形。

另，須適當考量依建築物規模及型態不同之上下方向的地 震力，與該地震力垂直方向之水平地震力，以及因地震動 相位差及垂直方向載重所造成水平方向變形影響等。

第 5 號：載重組合 第 2 號至第 4 號的結構計算，須適當考量第 1 號所規定之 載重及外力。

第 6 號：長期載重下的 使用性

第 1 號規定之載重及外力所造成結構強度上主要部分的 結構構材之變形或振動，不得使建築物在使用上有所罣礙。

第 7 號：外部面材構造強 度安全性之確認

屋頂鋪裝材、外裝材及外部壁材，承受風力及地震力等震 動及衝擊力時，在構造強度上須為安全者。

第 8 號 土砂災害警戒區域等之外牆的安全性。

(資料來源：建築技術 2002.07 及建設省告示)

1、大臣認定制度

建築基準法對於建築物或其一部分、或材料等，要求須符合法令 規定技術基準(標準)，但其符合與否之確認，則預先根據所指定之仕 樣規定（規格）或一般的驗證方法等，由特定行政廳（地方公共團體）

的「建築主事」來確認；或者對於具有一定技術基準（標準）之項目，

由國土交通大臣根據有評價能力的性能評價機構評價結果，在建築主 事等確認前，進行符合與否之適合性認定。

例如病態住宅對策之建築材料基準(標準)等，亦屬大臣認定對象 項目，對不符合預先指定的 JIS 或 JAS 規格之建築材料，須接受性能 評價機構進行的甲醛發散量試驗與評價，以及國土交通大臣的種類區 分（第 2 種、第 3 種、規制對象外）之認定。

2、性能評價與試驗

建築基準法對建築物與設備標準的要求，有其詳細的基準規定；

但對使用特殊構造方法的建築物與新開發材料或設備等的基準，則非 一般規定所能涵蓋，須另採其他方式，包括性能之檢證等。為因應對 建築物及材料等的特殊檢證，日本制定國土交通大臣認定制度(構造方 法、建築材料及電腦程式之認定，簡稱「構造方法等之認定」)，規定 如建築基準法第 68 條之 26，「性能評價」則是為取得大臣認定前，依 據建築基準法所必要之一種事前審查。

性能評價對象包括需要高難度結構計算之建築物-如超高層建築物 與免震建築物、需要高耐火性能檢證或避難安全檢證之建築物、以及 需要試驗以確定其性能之建材等，或者 JIS 或 JAS 規格所無之建築材料 等。

又對於住宅用途之建築物，另可根據「住宅品質確保之促進等有 關之法律」（住宅品確法）規定，依照住宅性能「評價方法基準，進行 住宅性能評價。但是對於新開發的工法等，該基準所未能涵蓋之部分，

日本制定國土交通大臣認定制度（特別評價方法之認定），而「試驗」

則是依據住宅品確法，為取得大臣認定前所必要之事前分析、試驗、

測定（法令上稱之為試驗）審查。

所以超高層建築物除依建築基準法，其特殊的構造方法、建築材 料及電腦程式方面須要接受「性能評價」審查外；若屬於住宅類建築 物又可依住宅品確法，其新開發的工法須接受「試驗」（含分析、試驗、

測定）審查。

「性能評價」對象除針對超高層建築物外，並包括採用歷時反應分析之

「性能評價」對象除針對超高層建築物外，並包括採用歷時反應分析之