高層結構及技術工法材料之審查制度

1、新材料新工法審核認可制度

按建築技術規則，我國建築物應用之各種材料及設備規格，除 CNS 有規定者從其規定外，依總則編第四條規定（如表 14）。若引用新穎辦 理、的技術、工法或設備，適用該規則確有困難者，或尚無該規則或 中國國家標準適用之特殊材料及設備者，應檢具申請書、試驗報告書 及性能規格評定書等三種文件，向中央主管建築機關申請認可後，始 得運用於建築物。所以國內技術工法設備及材料的應用依據為：（1）

有固定的規定或標準可資依循者，則依循之。（2）無規定或標準可資 依循者，則按建築技術規則總則編第四條規定，依「建築新技術新工 法新設備及新材料認可申請要點」辦理。

因此，內政部依前揭建築技術規則規定授權，以行政命令訂定「建 築新技術新工法新設備及新材料認可申請要點」、「建築新技術新工法 新設備及新材料性能試驗機構指定申請要點」、「建築新技術新工法新 設備及新材料性能規格評定專業機構指定申請要點」。對於所提之技術 得依建築技術規則總則編第六條規定（表 15），組設建築技術審議委員 會

表 14 建築技術規則總則編第四條規定及說明

依上兩表建築技術規則，目前品質技術等檢驗有關機 關有：

（1）經濟部商品檢驗局

（2）內政部營建署依建築新技術新工法新設備及新材料性能規格 評定專業機構指定申請要點之「指定專業評定機構」

（3）建築技術審議委員會（依建築技術規則總則編第 6 條規定，

制訂「內政部建築技術審議委員會設置要點」，聘請產官學 研等專家學者成立「內政部建築技術審議委員會」，屬任務 編組）

依建築技術規則總則編第四條第四項規定，82 年頒佈實施「建 築新技術新工法新設備及新材料審核認可申請要點」，91 年廢止同時另 頒訂「建築新技術新工法新設備及新材料認可申請要點」（最近於 98 年修正，摘要整理如下表 16）。

表 16 建 築 新 技 術 新 工 法 新 設 備 及 新 材 料 認 可 申 請 要 點 （ 摘 要 ）

內 政 部 98.12.23 台 內 營 字 第 0980811462 號 令 修 正

一 、 本 要 點 依 建 築 技 術 規 則 總 則 編 第 四 條 第 四 項 規 定 訂 定 之 。 二 、 本 要 點 適 用 下 列 各 款 之 一 ：

（ 一 ） 建 築 新 技 術 、 新 工 法 或 新 設 備 ， 適 用 本 規 則 確 有 困 難 者 。

（ 二 ） 尚 無 本 規 則 及 中 國 國 家 標 準 適 用 。

三 、 申 請 認 可 之 案 件 ， 應 由 申 請 人 備 具 申 請 書 及 性 能 規 格 評 定 書 ， 向 中 央 主 管 建 築 機 關 申 請 辦 理 。

依 前 項 規 定 應 檢 具 之 性 能 規 格 評 定 書 應 由 申 請 人 檢 具 試 驗 報 告 書 向 中 央 主 管 建 築 機 關 指 定 之 評 定 專 業 機 構 辦 理 。 原 認 可 期 限 屆 滿 重 新 申 請 認 可 延 續 者 ， 應 加 具 歷 年 追 蹤 查 核 文 件 辦 理 性 能 規 格 評 定 書 。

前 項 評 定 專 業 機 構 未 指 定 時 ， 應 由 申 請 人 備 具 申 請 書 、 試 驗 報 告 書 及 下 列 文 件 ， 送 請 中 央 主 管 建 築 機 關 邀 請 專 家 學 者 及 相 關 機 關

（ 構 ） 、 學 校 或 團 體 審 查 並 認 可 之 ：

（ 一 ） 設 立 登 記 證 明 文 件 。

（ 二 ） 申 請 產 品 為 進 口 者 應 檢 具 申 請 評 定 材 料 之 原 發 明 人 、 出 品 人 或 所 有 權 人 授 權 代 理 證 明 文 件 ， 並 應 註 明 產 品 之 種 類 、 型 號 、 代 理 時 限 ， 責 任 歸 屬 等 事 項 ， 並 由 所 有 權 人 及 代 理

人 共 同 簽 章 。

由 上 表 知，針 對 試 驗 項 目，若 中 央 主 管 建 築 機 關 未 指 定 試 驗 機 構 (關 )時 ， 依 上 項 要 點 第 六 條 ， 申 請 者 得 採 用 任 一 具 有 中 華 民 國 實 驗 室 認 證 體 系 TAF 之 實 驗 室 的 試 驗 報 告 書 ， 或 檢 具 其 他 實 驗 室 試 驗 報 告 書 但 經 中 央 主 管 建 築 機 關 審 查 同 意 即 可 。 因 此 在 認 定 對 象 項 目 ， 包 括 極 廣 ， 具 有 彈 性 。 惟 實 際 執 行 的 項 目 多 為 防 火 材 料 及 綠建材等的性能試 驗 ， 結 構 材 料 及 工 法 技 術 方 面 較 少 。

至於上表所提「建築新技術新工法新設備及新材料性能規格評定 專業機構」及「建築新技術新工法新設備及新材料性能試驗機構」之 指定依據，則依建 築 技 術 規 則 總 則 編 第 四 條 第 五 項 規 定 ，訂 定 有 性能規格評定專業機構及性能試驗機構之下列兩個指 定 申 請 要 點（如 表 17 及 表 18） 。

表 17 建 築 新 技 術 新 工 法 新 設 備 及 新 材 料

性 能 規 格 評 定 專 業 機 構 指 定 申 請 要 點 （ 摘 要 ） 內 政 部 91.4.29 台 內 營 字 第 0910082837 號 令 訂 定 一 、 本 要 點 依 建 築 技 術 規 則 總 則 編 第 四 條 第 五 項 規 定 之 。

二 、 建 築 新 技 術 、 新 工 法 、 新 設 備 及 新 材 料 性 能 規 格 評 定 專 業 機 構 應 具 備 下 列 條 件 ：

（ 一 ） 各 級 政 府 機 關 、 公 營 事 業 機 構 、 公 立 或 立 案 之 私 立 大 學 以 上 學 校 或 法 人 團 體 。

（ 二 ） ～ （ 八 ） ： （ 略 ）

三 、 具 有 第 二 點 規 定 條 件 者 ， 得 備 具 申 請 書 、 執 行 計 畫 書 及 條 件 證 明 文 件 正 本 及 影 本 各 乙 份 ， 向 中 央 主 管 建 築 機 關 申 請 指 定 為 建 築 新 技 術 、 新 工 法 、 新 設 備 及 新 材 料 性 能 規 格 評 定 專 業 機 構 。 前 項 之 指 定 有 效 期 限 為 三 年 ， 評 定 專 業 機 構 應 於 期 限 屆 滿 前 ， 向 中 央 主 管 建 築 機 關 申 請 重 新 指 定 。

四 、 中 央 主 管 建 築 機 關 為 辦 理 建 築 新 技 術 、 新 工 法 、 新 設 備 及 新 材 料 性 能 規 格 評 定 專 業 機 構 之 指 定 及 第 二 點 第 六 款 之 學 者 專 家 之 認 可 ， 得 邀 集 內 政 部 建 築 技 術 審 議 委 員 會 部 分 委 員 及 相 關 之 學 者 專 家 組 成 評 選 委 員 會 進 行 評 選 。

五 、 申 請 指 定 單 位 經 評 選 委 員 會 評 選 通 過 者 ， 由 中 央 主 管 建 築 機 關 指 定 之 。

六 、 依 第 三 點 檢 附 之 執 行 計 畫 書 應 包 括 下 列 事 項 ： （ 略 ） 七 ～ 八 ： （ 略 ） 。

表 18 建 築 新 技 術 新 工 法 新 設 備 及 新 材 料 性 能 試 驗 機 構 指 定 申 請 要 點 （ 摘 要 ）

內 政 部 91.9.3 台 內 營 字 第 0910085543 號 令 訂 定 內 政 部 98.12.23 台 內 營 字 第 0980811462 號 令 修 正 第 三 點 規 定 一 、 本 要 點 依 建 築 技 術 規 則 總 則 編 第 四 條 第 五 項 規 定 訂 定 之 。 二、建 築 新 技 術、新 工 法、新 設 備 及 新 材 料 性 能 試 驗 機 構 應 具 備 下

列 條 件 ：

（ 一 ） 各 級 政 府 機 關 、 公 民 營 事 業 機 構 、 公 立 或 立 案 之 私 立 大 學 校 院 以 上 學 校 或 法 人 團 體 。

（ 二 ） 設 有 申 請 指 定 之 試 驗 項 目 所 需 之 試 驗 室 及 試 驗 設 備 。

（ 三 ） ～ （ 五 ） ： （ 略 ）

三、具 有 第 二 點 規 定 條 件 者，得 備 具 申 請 書、執 行 計 畫 書 及 條 件 證 明 文 件 正 本 及 影 本 各 乙 份 ， 向 中 央 主 管 建 築 機 關 申 請 指 定 為 建 築 新 技 術 、 新 工 法 、 新 設 備 及 新 材 料 性 能 試 驗 機 構 。

前 項 之 指 定 有 效 期 限 為 三 年 ， 試 驗 機 構 應 於 期 限 屆 滿 前 ， 向 中 央 主 管 建 築 機 關 申 請 重 新 指 定 。

原 指 定 期 限 屆 滿 重 新 申 請 指 定 者 ， 應 檢 附 通 過 經 濟 部 標 準 檢 驗 局 推 動 之 中 華 民 國 實 驗 室 認 證 體 系 （ TAF） 或 相 當 中 華 民 國 實 驗 室 認 證 體 系 水 準 之 認 證 證 明 文 件 。

四 、 依 第 三 點 檢 附 之 執 行 計 畫 書 應 包 括 下 列 事 項 ：

（ 一 ） 申 請 單 位 之 屬 性 介 紹 。

（ 二 ） 申 請 指 定 之 試 驗 項 目 。

（ 三 ） ～ （ 十 一 ） ： （ 略 ） 五 ～ 七 ： （ 略 ）

目 前 經 認 可 的 建 築 新 技 術 新 工 法 新 設 備 及 新 材 料 性能規格評 定專業機構有：財 團 法 人 台 灣 建 築 中 心 、 財 團 法 人 成 大 研 究 發 展 基 金 會 。性 能 試 驗 機 構 有 ： 台 灣 防 火 科 技 有 限 公 司 防 火 研 究 中 心、財團法人塑膠工業技術發展中心驗證檢測實驗室、國立成功 大學防火安全研究中心防火實驗室、財團法人台灣建築中心材料

實驗室、本部建築研究所防火實驗中心、國防部軍備局中山科學 研 究 院 、 Underwriters Laboratories Inc.-Fire Protection Division、環球水泥股份有限公司大湖耐燃性實驗室等 8 個機構

（ 效 期 三 年 ）， 性 能 試 驗 項 目 多 與 防 火 材 料 有 關 。 整 個 建 築 新 技

濕、木構造耐震壁、鋼骨構造特殊接合方法、升降機、遊戲設施等的 性能評價業務方法書約 30 餘種。對於申請者而言，不論評定項目、試 驗方法、評價基準(審查標準)等，都有詳細的參考資料可資遵循，極為 明確，審查制度也公開透明。而且事前的諮詢洽談制度，申請者與審 查單位可以有充分的溝通機會，這使申請者對於審查項目有充分的瞭 解與準備，使整個審查作業更有效率。對此國內的性能試驗機構也與 日本類似，有事前的諮詢洽談制度，由於相關測試目前在國內並無特 定之測試規範，因此需經由相關評定單位之「技術諮詢」，並取得諮詢 建議書後，再依據諮詢建議書所建議之測試方式進行測試，方能確保 委託人於評定時之權益。

另外，除依相關法令規定進行性 能 規 格 評 定 與性 能 試 驗 外 ， 該 等機構也有辦理自行的「評鑑」業務,亦即與申請中央主管建築機 關 的 認 定 無 直 接 的 關 係 ， 例如財團法人台灣建築中心，由民間委託 之相關建築工法、技術、設備、材料之評鑑業務。該中心對「評鑑」

之定義為，對民間開發之相關產品、工法、技術與設備等，如材料、

部材、構法、施工、修建、拆除等各種新技術，進行評鑑，由該中心 以第三者機構之立場，以申請人開發技術之特色、吸引力等重點為目 標，對其實施的實驗及印證技術內容，進行客觀的評鑑。評鑑對象之 技術範圍，係指建築物、建築設備及工作物(以下統稱「建築物等」) 之相關建築技術；評鑑技術及範例產品、工法如下表，此與日本建築 中心的自主評定業務在作法類似，而且取得評鑑認可之技術，也可刊 登於雜誌上，例如「建築師」雜誌之「財團法人台灣建築中心－優良 工法/產品評鑑專欄」，惟申請刊登者須自費。

2、高層結構審查制度

我國建築結構審查目前係依下列，建築法第 34 條規定辦理（表 19）。 表 19 建築法第 34 條

直轄市、縣 (市) (局) 主管建築機關審查或鑑定建築物工程圖 樣及說明書，應就規定項目為之，其餘項目由建築師或建築師及專業 工業技師依本法規定簽證負責。對於特殊結構或設備之建築物並得委 託或指定具有該項學識及經驗之專家或機關、團體為之；其委託或指

直轄市、縣 (市) (局) 主管建築機關審查或鑑定建築物工程圖 樣及說明書，應就規定項目為之，其餘項目由建築師或建築師及專業 工業技師依本法規定簽證負責。對於特殊結構或設備之建築物並得委 託或指定具有該項學識及經驗之專家或機關、團體為之；其委託或指