第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
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第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
一、研究動機
台灣過去因快速的經濟發展與都市化過程中，造成都市中汽車停車空間(俗 稱：停車位)嚴重不足的現象。又由於土地資源有限，為作空間有效利用，是以，
停車空間多數附建於區分所有建築物之地下層;另，按現行建築法規以及設置目 的而言，停車空間共可區分為三種類型：「法定停車空間」1、「自行增設停車空 間」2(以下簡稱：增設停車空間)、「獎勵增設停車空間」3(以下簡稱：獎勵停車 空間)。至其產權型態，僅有兩種：其一，為在構造上及使用上皆具獨立性者，
通常為增設停車空間以及獎勵停車空間，因其非屬區分所有建築物「共有部分」， 得成為專有部分之客體。其二，為區分所有建築物「共有部分」之停車空間，亦 即，認其不僅欠缺使用上或構造上之獨立性，且於構造上為維持建築物所必要、
或為其效用、或區分所有權人生活上不可或缺之部分；前者，係有獨立之產權，
其交易方式與一般房屋並無二致，故而，交易糾紛較為少見，因此，非屬本文所 擬論述之範疇。而後者，則無獨立之產權，故以此為交易標的時，僅能憑藉共有 部分登記簿，以及附記於其專有部分建物權利書狀，所揭露的有限資訊，予以公 示，其他幾無單獨得以表彰其權利之憑證，肇致紛爭頻傳、爭議不斷。是以，在 不動產交易市場上，其紛爭咸集中於產權型態以此種方式登記之停車空間上。另 有鑑於，都市地區停車空間需求殷切，在台北地區每位索價動輒高達數佰萬元之 普，基此，如何確保交易當事人權益之問題，其重要性，實不亞於一般不動產者。
故而，本文係以區分所有建築物之「共有部分」停車空間，及其相關諸種問題，
為探討之對象。
1指係依法令強制規定，按其土地之使用分區及其建築物總樓地板面積檢討後，須設置最低標準 之停車空間數。其設置目的，旨在解決建築物本身車輛停放問題，係以法令明定其所應附建最 低標準之停車空間數量。
2其所依據法令為建築技術規則建築設計施工編第 59 條之 1 規定所設置者，其設置目的，係指於 依法須強制設置之法定停車空間，最低設置標準之外，由建築業者另依相關法令之規定，自行 投資興建增設之停車空間。因此，此類型停車空間，係純屬建築業者以投資角度，所自行增加 設置，並未受政府任何容積之獎勵。基此，建築業者於法令規範之用途範圍內，得自由使用、
收益、處分。
3其所依據法令為建築技術規則建築設計施工編第 59 條之 2 規定：為鼓勵建築物增設營業使用之 停車空間，並依停車場法或相關法令規定開放供公眾停車使用，有關建築物之樓層數、高度、
樓地板面積之核計標準或其他限制事項，直轄市、縣（市）建築機關得另定鼓勵要點，報經中 央主管建築機關核定實施。本條施行期限至 2012 年 12 月 31 日止。其設置目的，係政府為解決 建築物周邊區域民眾停車問題，由地方政府提供容積及建築物高度獎勵，以鼓勵建築業者增加 設置此類以營業方式供「公眾」使用之停車空間。
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停車空間」，應為區分所有建築物「共有部分」之適法性、乃至合憲性？以及其 後續所引發區分所有建築物「共有部分」停車空間，應否登載「專用停車空間編 號」，以及專用權之「約定」，究應採「管理規約」，抑或「分管契約」為之即可 等疑義？與其可行的解決方式之念頭。
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二、研究目的
根據上述研究動機，本文之研究目的如下：
(一)本文擬藉由分析區分所有權理論基本概念，以釐清停車空間在法律上的 內涵與性質；另一方面，期能藉此耙梳整理，發掘學理與實務間可能潛藏之矛盾 或盲點；
(二)並經由整理歸納行政機關相關法令演變情形，以分析停車空間認列為區 分所有建築物之「共有部分」，所衍生出之爭議問題，藉以探討其管理、處分、
專用權之取得方式、常見交易糾紛，以及其規範，以瞭解對於交易當事人、區分 所有權人、專用權人間，產生何種的互動與影響；
(三)嘗詴從民法、公寓條例實體法規範脈絡，以及「法律保留」原則角度，
檢視內政部以 918 函釋，逕行強制認列「法定停車空間」應為區分所有建築物「共 有部分」，其適法性如何？以資釐清其產生爭議之原因與可行之解決方式，提出 作為處理實務問題或日後修正之參考。
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