第一章 緒論
第二節 研究範圍
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第二節 研究範圍
一、研究範圍
本文係以停車空間登記為區分所有建築物「共有部分」後，其所延伸之相關 法律問題進行探討分析。茲將研究範圍列述如下：
(一)停車空間，依照停車場法第 2 條第 1 款之定義，係指「依法令設置供車 輛停放之場所」；該法並將之區分為四種類型：即路邊停車場、路外停車場、都 市計畫停車場、以及建築物附設停車空間等。而建築物附設之停車空間，首見於 建築法第 102 條之 1(1984 年 11 月 7 日修正增訂)20規定：「建築物依規定應附建 防空避難設備或停車空間。」又，都市計畫法第 39 條規定：「對於都市計畫各使 用區及…建築物之使用、基地面積或基地內應保留…停車場…等事項。」綜上可 知，區分所有建築物附建之停車空間，可區分為，設置於地面層之法定空地上者，
以及附建於地下層防空避難設備內，或建築業者於地下層自行依法開挖者。本文 係以後二者「區分所有建築物地下層附建停車空間」為研究範圍；至建築物附建 機車停車空間，其規範係以都市計畫法為主要基礎下，另屬直轄市、縣（市）主 管建築機關，為因應當地發展特色及地方特殊環境需求，得另定其相關規定，報 經中央主管建築機關核定後實施事項21；是非屬本文所擬論述重點所在，於茲將 爰予省略。
(二)區分所有建築物「共有部分」按其使用方式，可分為「共有共用」與「共 有專用」，前者，為原則性之使用方式；而後者，則為例外之使用方式，因此亦 是紛爭所在之處。故本文係以「共有專用」為探討主軸，即是「得經管理規約之 約定供區分所有建築物之特定所有權人使用」(民法第 799 條第 3 項後段參照)，
亦即公寓條例第 3 條第 5 款所指「約定專用部分」者。另按民法第 799 條第 2 項 後段，所稱「共有部分」，公寓條例以「共用部分」稱之(公寓條例第 3 條第 4 款 參照)，此乃因民法著重在其物權關係之本質，而公寓條例著重在其係供區分所 有權人共同使用之故，亦即，因著眼點不同而使用不同名稱；惟，二者實屬同義
22。又，不動產之變動、取得係以登記為生效與處分要件，是本文採登記機關所 登記「共有部分」為論述名詞；但為免混淆，援引法條者除外。
20王進祥，1995，『建物產權登記與規劃管理』1 版，頁 218，台北：現象文化事業有限公司。
21參「新北市建築物機車停車空間設置要點」，係依建築技術規則總則編第 3 條之 2 第 1 項規定訂 定，爰於 2004 年 11 月 15 日，以北府工建字第 09307452381 號函公布全文十條文；至台北市規 範建築物機車停車空間者，參閱「臺北市土地使用分區管制自治條例」第 86 條之 1，已有明定 停車空間應附設之小汽車及機車位數。
22謝在全，前揭書(註 6)，頁 355。
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(三)法定停車空間，係為法令所規範建築物應設置最低車輛停放數目，其數 量往往不及建築物之總戶數，通常另需再配合增加設置其他類型停車空間，方能 滿足此一需求；易言之，在 918 函釋發布後，登記為「共有部分」之停車空間者，
非僅限於法定停車空間，常包含增設、獎勵停車空間在內。惟，關於獎勵停車空 間所生之爭議，係為一直以來建築業者，一方面，取得政府所鼓勵之建築物容積 以及高度獎勵，他方面，又可將獎勵停車空間對外出售獲利，坐享雙重利益。基 此，監察院業於 2010 年 6 月 2 日，以未落實「獎勵停車空間」開放供不特定公 眾使用，悖離獎勵停車空間之目的，對內政部提出糾正案。從而，內政部爰於 2011 年 6 月 30 日修正「建築技術規則」建築設計施工編第 59 條之 2 條文，將 原條文：僅規定提供「公眾停車使用」；修正為：以「營業方式」開放供公眾停 車使用23。同時規定該條文適用至 2012 年 12 月 31 日止。
而現行各地方政府據以訂定之建築物增設停車空間鼓勵要點，如未提升為自 治條例或另依據其他適當法源訂定，自 2013 年 1 月 1 日起則失其效力24，且原有 關「增設供公眾停車空間之容積獎勵」規定，則回歸都市計畫管制。有鑑於此，
對於現行獎勵停車空間所衍生之爭議，業已經監察院提出糾正在案，故而，有關 獎勵停車空間相關問題之探討，本文將暫置不論。惟，為做論述之連貫性，本文 於必要處，仍將對其做精簡之說明，合先陳明。
23同日並以台內營字第 1000805167 號令，廢止 1995 年 10 月 3 日台(84)內營字第 8480450 號函釋，
有關獎勵停車空間供公眾使用，「所有權人亦不應排除於公眾外」之解釋，並自 2011 年 7 月 2 日生效。
24地方政府配合修正部分，如，臺北市政府爰於 2011 年 9 月 5 日公告「『臺北市建築物增設室內 公用停車空間鼓勵要點』修正草案於發布施行前暫行措施」，適用自 100 年 7 月 2 日至本要點修 正發布生效日止之建築執照申請案；而新北市政府於 2013 年 01 月 01 日公告廢止「新北市建築 物增設停車空間鼓勵要點」，將增設供公眾停車空間之容積獎勵規定，回歸都市計畫管制。
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