第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
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第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
警察，身為民主國家中執行、貫徹法律的角色，也是代表國家在第一 線與民眾接觸，直接處理民眾問題的國家公務員，並且是以持公共秩序，
保護社會安全，防止一切危害，促進人民福利為主要目的及任務的執法者。
民眾在遭受到犯罪危及安全、有關自身權力受損的案件等時，馬上想 到求助的對象即是警察。然而在社會大眾如此迫切需要警察人員伸出援手 的情況下，警察的形象在一般大眾心目中卻還是一蹶不振，實在是個值得 關切的問題。
追本溯源影響警察形象的致命傷不在重大案件無法偵破，而是「勿以 善小而不為，勿以惡小而為之」的日常生活中各種行為，好比說警察的服 裝儀容、服務態度、行為舉止、值勤技巧，但在現今全民對警察”期之如 聖賢”的社會，更是用放大鏡來加以檢視。而偏差行為亦會慢慢演變為脫 序行為甚至違法行為，造成警察風紀案件發生或是發生風險增加，就像「破 窗效應」（Broken windows theory）這個理論在講如果情境中的不當現象一 直被忽視或放任存在，就會引誘其他人的仿傚，甚至得寸進尺(Wilson &
Kelling, 1982)。以一間有些微破損窗戶的房子為例，如果那些窗子一直不 被維修，那可能將會有更多的人破壞更多的窗戶。又或想像一根電線桿被 丟了一包垃圾，如果清潔人員沒有立刻把它清理掉，時間一長就會有更多 垃圾被丟棄在那，因為民眾會認為那是一個可以丟垃圾的地方，進而視為 理所當然地把垃圾丟在電線桿旁。破窗理論強調藉由強力打擊輕微的偏差 行為將有助減少嚴重的犯罪行為，應該要以「零容忍」的態度去面對犯罪。
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反之亦然，對於警察人員的偏差行為也要抱持同樣的態度，否則警察人員 的偏差行為很容易演變成為風紀案件甚至是違法犯罪，然而警察人員風紀 案件或是違法犯罪的發生，立即會造成警察的負面形象，不僅僅重挫原本 就維持不易的警察形象，更會使民眾對警察信心全失，進而造成對政府施 政滿意度的下降，轉而導致社會動盪人心惶惶。
我國警察內部的管理系統有二種，第一種是屬於內政部警政署的督察 系統，另一種是屬於法務部廉政署的政風系統，督察系統與內部稽核相似，
是一種在體制內獨立、客觀的調查及諮商行動，以維持警察的榮譽及改善 內部的缺失，希望能透過系統化及紀律化之方法，評估及改善相關的風險 以便於管理與控制，進而達成機構目標。且法令亦有相關之規定『警察機 關勤務督察實施規定』，主要以貫徹風紀要求，維護榮譽團結，落實勤務 執行，發揮督察功能；輔以激勵工作士氣，指導工作方法，維護工作紀律，
考核工作績效。
但警察近期還是發生許許多多的弊案，顯示出內部督察制度未發揮預 期的效能。因為督察人員在執行工作時，常要面對情理法或法理情衝突困 難的抉擇，遇到類似偏差行為的小錯，該怎麼辦就怎麼辦似乎有點毫無彈 性的不帶一絲感情，不依規定的通融一下又會擔心產生破窗效應的後果。
目前，對於警察人員偏差行為的管理及控制，仍然缺乏有系統的研究。
因此，本研究之目的有四：
（一）根據警政署發行之風紀宣導手冊，分析其中的案例及現有文獻，
歸納警察人員職場偏差行為之類型及特性。
（二）透過問卷調查法蒐集新北市政府警察局永和分局所屬警察人員 的人格特質、有無曾經從事過職場偏差行為及對於現行警察組織防弊制度 了解程度。
（三）綜上數據進行分析，探討各種警察人員職場偏差行為。
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（四）研究出警察人員職場偏差行為之因應對策及相關建議。
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