1-1 研究地點與部落分布
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圖三 本研究地點與部落分布 表三 本研究地點之部落說明 編號 部落名
泰雅族部落群
泰雅語 中文
1 Mami 馬美
knazi 部落群
2 Libu 李埔
3 Uraw 宇老
4 Llyung Mrqwang 玉峰
5 Ulay 宇抬
6 Hbun Gong 下文光
7 Quri 石磊
8 Plmwan 平淪文
9 Batul 泰平
10 Tayax 上抬耀
11 Pnaway 下抬耀
12 Smangus 司馬庫斯
13 Tbahu 田埔
Mrqwang 部落群
14 Hbun Tunan 秀巒
15 Kin’lwan 錦路
16 Yulu 養老
17 Thyakan 泰崗
18 Cinsbu 新光
19 Cinsbu 鎮西堡
2-2 全球氣候變遷下的石門水庫及其集水區整治 2-2-1 全球氣候變遷對台灣的影響
近年來，全球氣候變遷帶來的衝擊與影響已日益為世界各國所重視，氣候變 遷的發生係指氣候的統計特性發生改變，例如極端事件發生的機會上升、發生的 強度增加等（經濟部水利署，2011）。而根據聯合國 1988 年成立的跨政府氣候變 遷研究小組(IPCC)2001 年二月提出的研究報告亦指出，未來氣候暖化對亞洲國家 的傷害特別高，土地將更為乾燥，發生颱風、洪水等極端氣候型態之機率增加且 增強(宋嘉文，2003；柳中明，2002)。台灣氣候變遷現象亦是全球氣候變遷的一
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環，經濟部水利署 2011 年的研究報告將氣候變遷對台灣水資源造成影響的因子 歸納為四類(1)氣溫特性改變、(2)降雨特性改變、(3)海平面上升與(4)極端事件(颱 風)發生強度增加。下圖即顯示了台灣百年來年平均氣溫與平均降雨量整體上升 而變動幅度趨大的變化。
圖四 台灣百年來年平均氣溫與平均降雨量變化圖
（資料來源：汪中和，2009）
2-2-2 石門水庫及其集水區整治
2001 年至 2005 年，桃芝、納莉、艾莉、海棠、瑪莎等颱風相繼侵襲台灣，
引發嚴重土石災害，尤其 2004 年 8 月艾利颱風挾帶豪大雨量直撲北台灣，造成 石門水庫集水區嚴重崩塌。崩塌地約有 226 公頃位於國有林班地、約有 142 公頃 位於原住民保留地，帶來的巨量泥沙沖入水庫使得原水濁度飆高導致桃園地區供 水短缺十餘天。是以行政院於 2004 年 11 月召開「石門水庫集水區災害原因檢討 與因應對策建議」會議，指出石門水庫乃由於近年極端水文事件發生頻繁，加上 山坡地地勢陡峭，集水區地質脆弱、土壤鬆軟，遇豪雨易崩坍，更指出由於集水 區內人為過度開發，超限利用情況嚴重，且集中在原住民保留地，而加速土壤侵 蝕。故經建會針對集水區土地使用管理作出以下五項建議2：(一)、集水區土地使
2 參自內政部營建署，2005，石門水庫集水區土地利用整體規劃報告，搜尋日期：100.10.15，
http://tpweb.cpami.gov.tw/Templates/p_9_5_d.htm。
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用應以國土保育及水資源保護之觀點進行規劃管制，高山農業應予適當限制；
(二)、集水區內用地編定應予嚴格規範；(三)、山坡地土地可利用限度分類標準 之劃定標準應趨嚴格；(四)、非都市土地使用容許使用項目過於寬鬆，應從嚴檢 討規定。
由於石門水庫集水區範圍遼闊，相關權責分屬不同單位，爲解決桃園地區民 生及工業用水需求及有效整體規劃集水區，總統於 2006 年公告「石門水庫及其 集水區整治特別條例」，由中央主管機關經濟部水利署會同相關單位（農委會、
原民會、縣市政府），依條例擬定「石門水庫及其集水區整治計畫」，分第一階段
（2006～2008 年）及第二階段（2009～2011 年）執行，計畫期程共六年。
「石門水庫及其集水區整治計畫」3第一階段執行計畫分以下三項子計畫：
（一）、緊急供水工程暨水庫更新改善；（二）、穏定供水設施及幹管改善；（三）、 集水區保育治理計畫。
其中與集水區保育治理密切相關的子計畫三工作內容為：
(一)、土地使用管理計畫
(二)、土地使用與環境生態、防災監測計畫 (三)、水庫集水區保育計畫
(四)、保育防災教育宣導計畫
3參自經濟部水利署，2006，石門水庫及其集水區整治計畫第一階段執行計畫，搜尋日期：100.10.15，
http://shihmen.wra.gov.tw/lp.asp?ctNode=6487&CtUnit=1291&BaseDSD=7。
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圖五 集水區保育治理計畫相關工作內容及權責單位 資料來源：經濟部水利署石門水庫及其集水區整治計畫專屬網站 http://shihmen.wra.gov.tw/ct.asp?xItem=31288&ctNode=6823&comefrom=lp#6823
圖六 石門水庫及其集水區整治計畫相關權責單位 資料來源：石門水庫及其集水區整治計畫網站
http://tpweb.cpami.gov.tw/Templates/p_9_1_d.htm
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(二)輔導林業用地調整其可利用限度並更正編定為農牧用地。
(三)配合辦理保留地教宣導及研習檢討會。
(四)公有造林地全面造林，超限利用土地及非法使用地輔導獎助造林。
(五)協助保留地內各河川流域護溪、護魚工作，及非法盜採砂石、捕魚， 毒 魚、打獵行為之查報。
(六)協助部落災害之防救，及部落現有道路之整修及維護工作。
二、 在地觀點和國家觀點的差異
1. 在地對於石門集水區整治工程之回應
本研究第一階段，透過工作坊，由保留地復育團員以手繪地圖的方式，畫出 其認為部落周災發生的災害地點與形式，例如崩塌、水溝堵塞、攔砂壩興建等，
並由部落人士對災害影響部落整體安全的程度進行說明。隨後經由研究人員與部 落人士合作，在 Google Earth 上指出災害地點位置，並由研究人員實地前往各災 害地點，以 GIS 定位儀器定位、拍照。之後，由研究人員將災害地點之位置與對 災害的描述輸入 ARC_GIS 軟體中，以製作災害地點之屬性資料庫與圖層。以下 先呈現這些成果，並接著說明這些成果中所顯示之在地對於石門集水區整治工程 之看法。
圖六 第一階段工作坊中之手繪 Uraw 災害地圖
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圖七 第一階段工作坊中之手繪 Uraw 災害地圖
表五 第一階段工作坊後 Uraw 紙圖與現場地圖對照地圖 Uraw 地點編碼
編 號
紙圖 現場照片
E-1
E-2
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E-3
E-4
E-5
E-6
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表六 第一階段工作坊後 Urai 紙圖與現場地圖對照地圖 Urai 地點編碼
編 號
紙圖 現場照片
F-1
F-2
F-3
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D-5 Tbahu（上） (5)：（1）自然休閒農場（2）？？（無法辨識）造林（3）增加收益
D-7 Tbahu（上） (3)：（1）民國30年大量崩塌沖到？？（無法辨識）田家民宅（2）目前還是影響？？（被手遮住）部落安危 D-6 Tbahu（上） (3)：（1）崩塌路基掏空
D-4 Tbahu（上） 田埔分校 D-1 Tbahu（上） 田埔 電信機房
D-2 Tbahu（上） (1) 無形的危機：（1）大量的洪水湧入此處（2）路基下陷約一公尺高（3）若不改善？？（無法辨識）
D-8 Tbahu（上） (4)：（1）排水阻塞（2）影響部落 D-3 Tbahu（上） (2) 田家舊宅曾經被沖走
入口意象 Tbahu（上）
B-2 Teyakan ？？中（無法辨識）
B-3 Teyakan 土石流
B-1 Teyakan 2000 ？？（無法辨識）
B-6 Teyakan 住家 B-10 Teyakan 道路 B-9 Teyakan 河川 B-8 Teyakan 水泥 B-7 Teyakan 山 B-5 Teyakan 魚池 B-4 Teyakan 攔沙壩
E-1 Uraw (1)L型排水溝，位置：秀巒與玉峰交會點
C-3 Tbahu（下） 我的部落住在45度坡面以上！隨時可能遇上土石流？
C-2 Tbahu（下） 箱涵工法不易排水
C-4 Tbahu（下） 族人唯一的田地，政府沒有規劃排水系統，一場豪雨，導致山崩！
C-1 Tbahu（下） 排水溝易堵塞 A-8 Cinsibu 水源 A-6 Cinsibu 新光部落 A-7 Cinsibu 新光國小 A-9 Cinsibu 警戒3 崩塌地 A-10 Cinsibu 排水區 A-11 Cinsibu 警戒2 崩塌地 A-5 Cinsibu 警戒1 崩塌地 A-2 Cinsibu 基那古山 A-4 Cinsibu 鎮西堡部落 A-1 Cinsibu 登山口 鎮西堡神木群 A-3 Cinsibu 教會
A-12 Cinsibu 鎮西堡水源