第五章 討論與建議
第三節 研究建議及未來方向
台灣菸害防制法規定在公共交通工具內不得吸菸,若違反者,舊 法對吸菸者經勸阻未聽,罰一千至三千元;新法對吸菸者不必勸阻,
罰兩千至一萬元。(菸害防制法,2008),計程車禁菸與否,除了計程 車駕駛個人認知、態度與行為外,乘客也能影響車內空氣品質。
台北縣警局永和分局曾在 1999 年,將兩名在計程車內吸菸的乘客 移送衛生局,衛生局以菸害防制法罰處這兩人 3000 元,並指出是菸 害防制法實施以來,首宗計程車內吸菸者處罰的案例,衛生局也指 出,計程車駕駛因顧慮賺錢,車內雖貼有禁菸標誌,但即使乘客在車 內吸菸也不願得罪乘客,這宗案例可讓計程車駕駛瞭解,遇到不合作 的乘客,可向警方報案,由衛生局依法處罰(饒磐安,1999)。但時至 今日,並未再聽聞類似的處罰案件,且計程車內吸菸情形並未改善,
由此可見,政府要落實車內吸菸取締政策,應釐清車內吸菸責任歸 屬,這也是計程車駕駛對貫徹車內禁菸的關鍵因素,這項觀點,可做 為未來研究的方向。
其次,計程車駕駛也有一些似是而非的觀念,例如,訪談過程中,
有的駕駛會問:「是不是戒菸沒成功,接下來菸會吸得更兇」;也有駕 駛表示:「很想戒菸,但不知道該去哪裡戒菸?」因此,建議未來政 府宣導菸害時,可針對戒菸一些似是而非的觀念,加以釐清,同時提 供明確的戒菸訊息給相關族群,如計程車、貨運業等吸菸率較高行業
的駕駛,以便增加他們戒菸成功的機會。
最後,本研究結果發現,自主管理車隊的計程車駕駛對無菸計程車 政策的支持度高,建議未來相關健康促進輔導機構及交通單位,應攜 手鼓勵各無線電衛星車隊加入自主管理認證,如此將可讓無菸計程車 更為擴大,不僅維護了計程車駕駛的健康,也造福了乘坐的乘客。
表 5-1 衛生署國民健康局室內公共及工作場所全面禁菸媒體宣導廣告
媒體種類 內容 次數 地點
廣播 請支持[室內公共及工作場所全面禁菸] 42 個電台,3880 檔次,計 34.66 小時
電視 無菸環境[國際友人篇]、[職場證言-新 竹貨運篇],每次 30 秒
18 個頻道,1005 檔,平均一支 廣告觸及 4 萬 8 千人
數位電視 請支持[室內公共及工作場所全面禁菸] 338 檔 裝有數位休閒頻道的計程車
戶外媒體 請支持[室內公共及工作場所全面禁菸] 高鐵、台北車站廣告燈箱;台北信義計畫區、
西門町、台中新光三越、高雄SOGO百貨 報紙 請支持[室內公共及工作場所全面禁菸] 5 家報紙,13 則,每次半十版
雜誌 請支持[室內公共及工作場所全面禁菸] 5 種雜誌,12 則,內頁刊登
宣導停車卡 3萬張全台縣市衛生局 計程車及私人轎車駕駛
註:播放時間:2007 年 10 月中旬至 11 月上旬
(衛生署國民健康局衛生教育中心,2007)
參考文獻
英文文獻
Bianco E, Civil Society Monitoring of Framework Convention on
Tobacco Control:2007 Status Report of the Framework Convention Alliance:15-23.
Dooley Erin E.,2007,The Beat,Environmental Health.115(10):A491-A493 Gilpin EA, Farkas AJ, Emery SL, Ake CF, Pierce JP. 2002. Clean indoor air:
advances in California, 1990-1999. Am J Public Health 92(5):785-91.
Gonzales M, Malcoe LH, Kegler MC, Espinoza J. 2006. Prevalence and predictors of home and automobile smoking bans and child
environmental tobacco smoke exposure: a cross-sectional study of U.S.- and Mexico-born Hispanic women with young children. BMC Public Health 6:265.
Haw SJ, Gruer L. 2007. Changes in exposure of adult non-smokers to secondhand smoke after implementation of smoke-free legislation in Scotland: national cross sectional survey. Bmj 335(7619):549.
Howell F. 2005. Smoke-free bars in Ireland: a runaway success. Tob Control 14(2):73-4.
Jalleh G, Donovan RJ, Stewart S, Sullivan D. 2006. Is there public support for banning smoking in motor vehicles? Tob Control 15(1):71.
Jones SC, Travers MJ, Hahn EJ, Robertson H, Lee K, Higbee C, Hyland A.
2006. Secondhand smoke and indoor public spaces in Paducah, Kentucky. J Ky Med Assoc 104(7):281-8.
Kobayashi F, Watanabe T, Akamatsu Y, Furui H, Tomita T, Ohashi R, Hayano J. 2005. Acute effects of cigarette smoking on the heart rate variability of taxi drivers during work. Scand J Work Environ Health 31(5):360-6.
Norman GJ, Ribisl KM, Howard-Pitney B, Howard KA. 1999. Smoking bans in the home and car: Do those who really need them have them? Prev Med 29(6 Pt 1):581-9.
Rees VW, Connolly GN. 2006. Measuring air quality to protect children from secondhand smoke in cars. Am J Prev Med 31(5):363-8.
in New Zealand:Impacts and responses. BMC Public Health 6:64 Thomson G, Wilson N, Howden-Chapman P. 2005. Attitudes to, and
knowledge of, secondhand smoke in New Zealand homes and cars. N Z Med J 118(1213):U1407.
Wen CP, Tsai SP, Cheng TY, Chan HT, Chung WS, Chen CJ. 2005. Excess injury mortality among smokers: a neglected tobacco hazard. Tob Control 14 Suppl 1:i28-32.
中文文獻
衛生署,《台灣菸害防制年報》,2007。
傅依傑,〈本世紀 吸菸會死10億人〉,《聯合報》2008年2月9日,A1 版。
衛生署國民健康局健康九九衛生教育網,衛教主題館,菸害防制館〈無 菸、拒菸、戒菸 健康自保之道〉,2007,http://www.health99.doh.gov.tw/。 董氏基金會華文戒菸網,〈菸害防制政策特區〉,2007,
http://www.e-quit.org/。
衛生署,《菸害防制法》,2008。
聯合報,〈計程車內抽菸 北京下月起開罰〉,《聯合報》2007年9月23 日,A12版。
交通部 95 年度交通年鑑,〈汽車運輸〉,2007,http://www.motc.gov.tw/。 黃淑惠,全國駕駛員職業總工會,2007。
交通部,交通統計〈機動車輛登記數〉,2007,http://www.motc.gov.tw/。 台北市政府衛生局,資訊公告焦點新聞〈無 菸 運 將 , 健 康 上 道 ~無 菸 TAXI大 集 合 記 者 會 暨 成 果 發 表〉,2007年11月23日,
http://www.health.gov.tw/。
徐美苓,《愛滋病與媒體》,台北:巨流,2001 年。
衛生署國民健康局,《職場員工健康手冊》,〈推動職場健康促進好處 多〉,2007。
陳叡瑜,台北醫學大學公共衛生學系,2008。
林佩璇,《運用健康自主管理方式於健康促進之探討》,中山大學醫務 管理研究所碩士論文,2006。
衛生署國民健康局,《96 年全國績優健康職場專刊》,〈績優健康職場 風雲榜〉,2007。
衛生署國民健康局,職業衛生〈職場健康促進暨菸害防制〉,2008,
http://www.bhp.doh.gov.tw/。
黃豐鑑,《財團法人國家政策研究基金會國政分析》,〈淺析計程車定 點載客之可行性〉,2007。
饒磐安,〈癮君子當心,計程車上吸菸,被罰3000元〉,《聯合晚報》1999 年11月3日,1版。
附錄一
關鍵人物訪談
藉由訪問台灣大車隊計程車駕駛華健緒、鍾培年,及友好家禾衛星 車隊經理李謀衛,瞭解計程車駕駛戒菸的原因、執行的過程、遭遇的 困難,與在車上遇到乘客想吸菸會怎麼做。以下以第一人稱問答的方 式呈現。
一、計程車駕駛華健緒
1、請問你菸癮有多少年,為何想戒菸?
華:我今年51歲,14歲開始吸菸,一天都要吸將近一包,到46歲才開 始戒菸,已經戒了5年。我爸爸就有50年菸癮,他也是到60幾歲才想 到要戒菸,他想戒菸的原因是怕死;我是看到或聽到生活周遭有不少 因為吸菸而導致身體狀況百出的例子,有人吸菸得肺癌,最恐怖,也 有人吸菸得了心臟病,醫師說吸菸會讓血管硬化,嚴重時還會中風,
我不想成為小孩的負擔,再加上開計程車賺錢不容易,大環境經濟不 好,菸買起來不算便宜,希望能省錢,也讓身體得到健康,所以開始 積極戒菸。
2、你是如何戒菸的,可否描述一下過程?
華:我覺得自己戒菸的過程滿特別的,就是今天想明天不吸菸,真的 就做到了,我認為意志力能幫助戒菸成功。
3、現在如果乘客在你車上吸菸,你會怎麼做?
華:老實說,我會看乘客坐長途或短途,如果是短途,我會拜託他吸 完菸再上車,如果是長途,我就不好意思拒絕他,通常就開窗讓他吸。
二、計程車駕駛鍾培年 1、請問你有吸菸習慣嗎?
鍾:我今年58歲,2、30年前曾吸菸過很短一段時間,只是好奇吸吸 看,後來就沒吸菸,所以也不太能聞菸味,會覺得不舒服,更不能容 忍車內有菸味。
2、你所駕駛的計程車很特別,在駕駛座前方的遮陽板懸掛了塑膠製 的禁菸標誌牌,和一般計程車在右後座三角窗或右前擋風玻璃貼禁菸 標誌貼紙不一樣,請問你為何會這麼做?
鍾:我這麼做已經十年了,我是特別到汽車用品店,買塑膠製禁菸標 誌牌,然後懸掛在車內,因為我覺得政府發放的禁菸標誌貼紙,貼在 車子右後座三角窗或右前擋風玻璃,沒有作用,有的乘客根本看不 見,上車還是吸菸,留下了菸味,下一個乘客上車會反映:「車子怎 麼有菸味?」所以,才讓我另外想辦法,來提醒乘客不要在車內吸菸。
而且,我發現這麼做以後,發現真的很有效,乘客想吸菸時,都會問 一下可不可吸菸?尤其是女乘客大多會詢問。我就會跟乘客說:「拜 託車內還是不要吸菸好。」
3、女乘客和男乘客想在車內吸菸,理由有什麼不同嗎?
鍾:女乘客和男乘客吸菸行為不太一樣,女乘客大多會說:「不好意
思在車子外面吸菸,怕人家看,可不可搖下車窗吸?」男乘客一聽到 車內不能吸菸,大多會在車外先把菸吸完,丟掉菸蒂後再進到車內,
不怕人家看到。
4、你認為乘客會在計程車內吸菸,是否因為政府宣導不足?
鍾:不是政府宣導不夠的問題,我覺得是民眾的道德和守法觀念問 題,如果政府真的要嚴格取締計程車內吸菸,我相信乘客一定會反 彈,但奇怪的是,民眾在公車、台鐵、高鐵、捷運或公路局的車子裡,
就不敢吸菸,即使想吸菸也會在車外吸完才上車,為什麼要計程車乘 客守法不吸菸就那麼難?政府應該好好研究這其中的差別,才能落實 計程車內完全禁菸。
5、你所參加的台灣大車隊,在執行無菸計程車時,會怎麼規定計程 車駕駛?
鍾:我們車隊管理算是嚴格,每三個月就要回公司上教育訓練課程,
裡面就會上課要駕駛不能在車內吸菸,即使手上叼根菸,把手伸到車 外也不可以,而且駕駛在車外吸完菸,最好要等幾分鐘再進入車內,
免得把身上菸味帶進車內;如果被乘客投訴,車上有菸味或檳榔等異 味,或駕駛在車內吸菸,如果車隊其他駕駛看到這些情形,也可以檢 舉,都會被罰停機一天。我建議,政府可以透過車隊公司管理來宣導 車內禁菸,沒有參加車隊的駕駛,政府就要多到計程車休息站宣導。
三、友好家禾衛星車隊經理李謀衛
具體的做法?
李:我們除了定期召回車隊會員進行教育訓練,宣導車內不准吸菸 外,我們在公司辦公室也貼上告示,提醒駕駛,公司男女廁所禁菸,
同時經常透過衛星簡訊,發布戒菸知識與訊息,鼓勵駕駛踴躍參加政 府提供的戒菸班,參加自主管理能增進車隊品牌知名度,讓車隊形象 更好。
2、貴公司的計程車駕駛在配合無菸車的意願與行動如何?
2、貴公司的計程車駕駛在配合無菸車的意願與行動如何?