研究發現

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第六章 結論

習近平在 2012 年 11 月「18 大」正式確立為中共新一代領導人，習近平的 對臺政策雖在前期以「胡規習隨」為原則，而國共交流工作也依循中共前任領導 人胡錦濤所打下的基礎接續推動，然而臺灣發生太陽花學運、民眾「反中」情緒 升高，兩岸關係發展情勢轉變，致使習近平必須調整對臺政策，也連帶的影響國 共交流發展進程，筆者透由本論文探究近年兩岸關係及「國共」關係發展過程，

透過本論文探索兩岸關係歷史事件及有關意見，嘗試釐清習近平上任後在對臺工 作的策略思維，發現習近平在對臺政策與胡錦濤有著相當差異之處，其對臺政策 具有更側重基層統戰的特色風格。本章將總結本次論文研究成果，並區分研究發 現及研究檢討與建議、前瞻評估等部分進行陳述。

第一節 研究發現

國共高層會晤在臺灣 2008 至 2012 年國民黨執政期間，有著高度連結關係，

經過本論文的探究，除了國共高層會晤成果與中共擬訂之對臺政策有著高度關聯 性，且國共高層在面對極具敏感度、爭議性的兩岸政治議題，仍維持以「一個中 國」原則為主線，尤其自「連胡會」將「九二共識」列入中共正式對外公布文件，

在習近平任期迄今，維護「九二共識」兩岸共同政治基礎的對臺政治方針已漸成 為主要訴求。另外，在臺灣 2016 年政黨輪替後，國民黨淪為在野黨，國共交流 仍否繼續引發一番爭論，在國民黨正經歷換血改革重整之際，中共對其態度，仍 然願與其開展交流，亦凸顯中共仍十分看重國共交流在兩岸關係中之重要性。謹 將本次論文的研究發現大致區分為三點，分述如後。

壹、國共高層會晤成果與中共對臺政策具高度關聯性

研究發現，自「連胡會」共同發布五項共同願景，提出「促進儘速恢復兩岸 談判」、「促進終止敵對狀態，達成和平協議」、「促進兩岸經濟全面交流，建立兩

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岸經濟合作機制」、「促進協商參與國際活動問題」，以及「建立黨對黨定期溝通 平臺」等願景後，中共便將以該願景為藍圖列入對臺政策中，例如 2008 年 5 月，

兩岸「兩會」通過函電確認「九二共識」基礎後，兩會聯繫往來與協商談判才得 以恢復，並在其後 8 年，獲得先後舉行 11 次會談，簽署 23 項協議的成果；2008 年「胡六點」的第 4 點特別提到，要「繼續推動國共兩黨交流對話」，以「共同 落實『兩岸和平發展共同願景』」；2012 年「十八大」政治報告涉臺部分，將「九 二共識」一詞首度搬上中共黨內重要文件，表示中共對兩岸之間的談判與協商，

「九二共識」是不會變動的基礎；2015 年 3 月 4 日習近平看望參加大陸「全國 政協」十二屆三次會議的民革、臺盟、臺聯委員，並參加聯組會，發表「四個堅 定不移」重要對臺講話，強調「九二共識」對兩岸建立政治互信、開展對話協商、

改善和發展兩岸關係，發揮了不可替代的重要作用；2015「朱習會」探討臺灣參 與亞太區域經濟合作組織的議題等等。

可以看到的是「國共高層會晤」達成的雙方共識，在中共對臺政策中占有極 大的分量，顯示出國共與對臺政策兩者之間的高度關聯性。

貳、大陸「一個中國」原則不容改變

主權的正統爭論與衝突是兩岸之間一直存在的重要問題，具體的爭論核心更 在「一個中國」爭議的處理上，在 2005 年連胡會後以和平發展為宣傳口號，與 國民黨共同聲明兩岸關係和平發展五項願景，但大陸的和平卻是具有條件的和 平，前提即兩岸必須在雙方均認同「一個中國」的政治基礎上，方能發展穩定和 平的關係。雖然兩岸關係在國共交流的努力下，雙方經貿合作更加緊密，人員往 來更加便利，文化交流更加深化，也同意讓臺灣以「適當」的身分參與亞太區域 經濟整合，並停止烽火外交，但大陸堅決的表態，合作交流、開放的前提，就是 兩岸雙方必須要承認世界上只有一個中國，兩岸同屬一個中國，在胡錦濤時的兩 岸政策是如此，在習近平則是更明確說明大陸立場，表示大陸在「一個中國」原 則上，絕不會因為臺灣的政局變化而改變。事實上，兩岸自 2005 年來的歷次國

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共高層會晤，幾乎場場都強調中共對「一個中國」原則、反對臺獨立場的堅持，

並在 2008 至 2016 年國民黨獲取執政權期間，利用「國共高層領導會晤」場合時 機，不斷強調「一個中國」原則，並重申堅持「九二共識」共同政治基礎的重要 性。由此可見，雖然兩岸在和平發展的主旋律背後，最為核心、重要的是「一個 中國」原則，除了利用國共高層會晤之機進行宣傳以外，更藉兩岸黨高層會晤發 表決大陸不允許「臺獨」講話，恫嚇「臺獨」勢力活動，更凸顯國共之間無論再 如何交好，中共在「一個中國」議題是不會讓步的，同時也十分強硬。

參、臺灣政黨輪替不影響大陸對國共交流意願

本論文研究發現，國共交流兩大主力活動，包括國共高層領導會晤及國共論 壇，自從在 2014 年發生「太陽花」學運、2014 年底國民黨「九合一」地方選舉 失利、2016 年總統大選落敗等事件後，中共透由國共交流途徑進行對臺統戰宣 傳工作效益便受到不少打擊，甚至被逼著要重新檢討並調整對臺政策，同時，國 共交流在國民黨內部也面臨著許多重大考驗，例如國民黨前祕書長李四川向新任 黨主席洪秀柱提出取消國共論壇大拜拜機制，改以具體協商兩岸議題的交流為主 的建議，甚至一度引起大陸方面的關切，並透過大陸學者向國民黨發聲，表示國 共論壇具有引領作用，不能簡單地否定過去所做的交流，如上海臺研所副所長倪 永杰就 2016 年 4 月 3 日就表示國共論壇從 2005 年開辦至今已 10 年，開啟兩岸 和平發展道路，具有重要引領作用，並強調面對形勢變化，各種交流既要繼承，

也要創新，不能因淪為在野黨就簡單地否定過去的交流成果。又如北京清大臺研 院副院長巫永平表示，雖然國共論壇效益逐年遞減，但未來可採取更加細緻方 式，針對不同群體、領域展開交流，特別是在國民黨在野後，國共論壇將扮演更 重要的角色。可見國共交流的成果對大陸而言，象徵的意義在於臺灣方面願意承 認「九二共識」的政黨與大陸合作，雙方的交流成果是受到肯定的，而這點更能 成為中共對臺宣傳只要願意承認「九二共識」的黨派團體，大陸都願意與其交流 合作的最佳宣傳範例，尤其是習近平在面臨蔡英文上任後所提的兩岸政策，相較

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國民黨的承認「九二共識」主張，仍有一段差距，至今仍是一張未答完的考卷，

在這種情勢下，國共交流在此一時期的意義，更顯出認同中共提出的兩岸政治論 述，就能有開展合作空間的最佳典範，更是中共遂行對臺統戰的最佳教材。