青銀共居

台灣在今年3月正式邁入「高齡社會」，65歲以上的老年人口占總 人口比率達14.05%，這群銀髮族，需要面對子女離巢、無人照護以及 人際關係疏離等問題；而台灣有將近300萬名的租屋族，這群人以在 外縣市打拼的青壯年為主，尤其在雙北市，他們要面臨高漲的房租與 低落的居住品質。

而要同時解決者2種問題，國外已有解決方式-「青銀共居」，德 國、荷蘭等先進國家對於「青銀共居」已行之有年，新北市政府城鄉 發展局住宅科科長鄭健志觀察，國外的青銀共居主要分成3種模式(表 2-1：

1. 混居大樓：建物的所有權人為第三人，由負責營運的機構同時招 租青銀族群，通常青銀兩者居住在不同樓層，但有共同活動空 間。以德國 Geku-Haus 為例，複合式住宅的 1 樓為咖啡廳與跳蚤 市場、2 至 5 樓為公寓，6 樓提供年輕人作為辦公空間，7 樓則是 長者與青年互動的交誼廳。租金方面，政府會有條件補助弱勢族 群。

2. 安養院：安養機構與大學合作，以荷蘭的 Habion 安養院為例，

業者提供幾個免費入住名額給大學生，但青年需以工換宿，每個 月提供 30 個小時當友善鄰居，譬如每天協助長者午、晚餐的用 餐擺盤、每週固定 1 天為住民送餐，或者與長輩閒話家常、提供 生活上的協助，甚至一起到外面用餐等等，長輩也會反映每個學 生的服務態度。

3. 獨立房東：透過媒合平台，由仲介媒合獨居或想要與他人共享房 屋換取租金或服務的銀髮房東，仲介業者會協助在簽約前討論打

第二章 文獻回顧及相關規範 資料來源：Smart自學網，打造青銀共居互助提升生活品質，林帝佑，2018

國內青銀共居情形

社會住宅高齡居住者社會福利空間管理模式之研究

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可以觀察陌生青銀族群的互動情形。接著，第 2 階段為 Long stay 計 畫，共有 15 位長者與 53 位青年報名，最終錄取 3 位長者與 7 位青年，

從今年 3 月 1 日開始，直至 8 月底展開為期 6 個月的共居生活。以第 2 階段來說，報名者除了要符合：年齡限制（青年 20 歲至 40 歲、長 者 60 歲以上）、收入限制（2016 年個人平均每月所得小於 4 萬 7,950 元（含）整）、自用住宅限制（以北北基桃無自有住宅為原則）、戶 籍限制（設籍、就學或就業於新北市，或簽約後願將戶籍遷至該基地 亦可參與）以外，報名者還必須經過面談才能入住。由於是試辦計畫，

所以每個月的租金有一定減免，雅房每月 3,500 元、套房每月 4,500 元。在這半年的共居生活中，從青銀族群間產生的摩擦找出可以改善 的空間，作為政府未來青銀共居規畫的參考模型。在居住一定時間 後，青年及長者皆有相當反映及回饋，硬體方面，主要是長者會反映 扶手與防滑問題，所以未來青銀共居的空間將納入通用設計的原則。

另外，軟體部分，主要還是生活上的相處情形，在正式入住前，已安 排雙方寫下生活公約，譬如，幾點到幾點是活動時間、幾點之後不能 做什麼、公共空間的電費分擔等等，但實際入住後還是多少無法完全 遵守，因此需仰賴入住後每個人的溝通。

台北市方面，則是由社會局主導，以陽明老人公寓試辦青銀共居 方案，陽明老人公寓在經過翻修之後，於 107 年第 1 季釋出 4 間房間、

總共 8 個名額給附近文化大學的學生入住，學生入住後只要走路 10 分鐘就能夠到達校舍，雖然申請條件不像新北市的方案這麼嚴苛，但 是學生一樣要通過書面審查以及面試，入住時間以一學期為單位，每 個月租金為 3,000 元，但每人每個月需提供至少 20 個小時的公共服 務。

第二章 文獻回顧及相關規範

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綜觀來看，台灣青銀共居皆在實驗性階段，但中央給予肯定，內 政部政務次長花敬群表示，青銀共居這一步跨得很大，後續仍要再精 進，且中央不強調青銀共居，而是「共居」的概念，像內政部唯一主 導的社會住宅-林口世大運選手村社會住宅，就曾釋出部分 3 房、4 房的房型，給「不是單一家庭」的民眾申請入住（申請時間已於 8 月 15 日截止）。後續在其他個案裡，也會朝共居的生活模式來規畫空 間。而目前已有部分社會住宅從規畫設計上就納入青銀共居的空間方 案。有具體進度者例如新北市，有 2 處社會住宅正在規畫階段，且有 部分樓層會設計成共居的空間，包含：

1. 土城員和段青年社會住宅：預計釋出 2 個樓層、30 戶～40 戶作為 共居空間，最快於 2022 年完工。

2. 淡水紅樹林捷運站附近青年社會住宅：預計釋出 1 個～2 個樓層、

10 戶～20 戶作為共居空間，再加上因為鄰近淡江大學，也可能與 大學合作提供學生入住申請方案，最快亦於 2022 年完工。

此外，部分已經在興建中的社會住宅，因為當初規畫時是以純居 住為目的，所以會參照三峽北大青年社會住宅的青銀共居計畫，按照 先前營運、管理的經驗去執行共居或短居的方案。除了三峽北大青年 社會住宅會持續進行青銀共居計畫以外，新店央北段青年社會住宅

（2019 年年底完工、最快 2020 年可入住，總戶數約 1,000 戶）以及 三峽國光段青年社會住宅（2019 年年底完工、最快 2020 年可入住，

總戶數約 241 戶）也都會結合相關方案，讓青銀共居落實到更多角落。

而台北市的狀況，台北市政府社會局回應，因為目前委外經營的老人 公寓，仍只有陽明老人公寓旁邊有大學校區，所以會以該處為持續性 的共居場域，下半學期將同樣延續該青銀共居的方案²。

2 Smart 自學網，打造青銀共居互助提升生活品質，林帝佑，2018

社會住宅高齡居住者社會福利空間管理模式之研究

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國內案例-臺北市陽明老人公寓青銀共居

青銀共居為國外興起的一種青年與老人一起居住的生活方 式，主要可藉由這種模式達到青年不因住宿而付出高昂的租屋 費用，而高齡者可藉由青年的陪伴獲得新生的活力，不再孤獨，

並可藉由此方式將高齡者的經驗加以傳承，本研究調查之台北 市陽明老人公寓說明如下：

(一) 臺北市老人人口到2020年推估將占全市人口20%，打造高齡友 善環境，為該市重點政策，臺北市政府社會局自民國87年開 辦第一家陽明老人公寓起，現已有4家老人公寓或住宅，共可 收住376名長者，雖老人居住政策由早年設置集中式居住設施 (如老人住宅、老人安養機構)，近年以逐漸轉變開發在地老 化之社區式居住為主(如租屋補助政策、公共住宅保障居住名 額等)，期提供本市長者多元之安老居住選擇。

(二) 台北市社會局考量委託財團法人臺北市私立恆安老人長期照 顧中心(長期照護型)經營管理之臺北市陽明老人公寓，鄰近 中國文化大學，近期室內重新裝潢工程完成，又參照近期國 外推動「青銀共居」模式，年輕人與長者共同居住產生密切 互動，一方面可以透過年輕人志願投注相關服務及熱忱，營 造世代融合社會服務，一方面透過長者生命經驗的分享，營 造成跨世代互助互惠居住氛圍，爰擇定臺北市陽明老人公寓 作為青銀共居之試辦場所，由臺北市政府社會局主辦，中國 文化大學協助，並由財團法人臺北市私立恆安老人長期照顧 中心(長期照護型) 負責經營管理臺北市陽明老人公寓，其辦 理方式如下：

第二章 文獻回顧及相關規範

1. 3 樓：辦公室(Free WiFi)、交誼廳(Free WiFi)、才藝教室、

卡 拉 OK 室、保健室、餐廳及中央廚房(如圖2-)。

2. 4 樓：自炊廚房、交誼空間、陽光區、洗衣房。

3. 5 樓：自炊廚房、交誼空間、陽光區、圖書室及博奕室。

社會住宅高齡居住者社會福利空間管理模式之研究

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4. 6 樓：自炊廚房、交誼空間、陽光區、多功能活動室及客房。

地下 1、2 樓為機電房及停車場。

5. 青年住房每房均有落地窗，床墊單人床2張、衣櫃組、書桌椅 2組及衛浴設施一套(全新完工無障礙空間，含浴缸、洗手台、

梳妝鏡等)

圖2-6 3樓格局圖

資料來源：臺北市老人住宅「青銀共居」方案實施計畫2017、社會局

圖2-7青銀共居男生房及女生房

資料來源：臺北市老人住宅「青銀共居」方案實施計畫2017、社會局

第三章 調查計畫

社會住宅高齡居住者社會福利空間管理模式之研究

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另截至 107 年 7 月時，社會住宅已完工之戶數以台北市及新北市 最多，且 107 年臺北市已完工戶數可達 644 戶，加上 105 年 10 月前 既有戶數，已建造完成 7201 戶社會住宅；新北市政府至 107 年則是 已完工戶數為 1,799 戶，加上 105 年 10 月前既有之社會住宅 422 戶，

可提供之戶數約 2,521 戶，且台北市及新北市 2 市正加速規劃及興建 中。

第二節 調查地點介紹

目前台北市 105-109 年興辦完成並供出租之社會住宅計有 2 處，

分別為臺北市文山區興隆公共住宅 2 區及臺北市松山區健康公共住 宅，其餘皆在興建或規劃中，其興辦情形詳表 3-2。而新北市 105-109 年興辦完成並供出租之社會住宅計有新北市中和區中和秀峰段青年 社會住宅，及新北市永和區永和秀朗派出所青年社會住宅等 2 處，其 餘皆在興建或規劃中，其興辦情形詳表 3-3。為瞭解社會住宅建設完 成實際運用情形，及目前社會住宅所提供高齡者之社會福利方式，進 行實地調查是為必要的調查方式。

由上可知，目前台北市及新北市的社會住宅已建造完成並出租的 比例係為各縣市中最高的，故本研究選擇此 2 直轄市之社會住宅做為 現場勘查區域，爰現已建造完成並供出租之社會住宅有限，所以首先 挑選 3 處已建造完成並出租之社會住宅作為現場勘查對象，分別為台 北市文山區興隆公共住宅 1 區、新北市中和秀峰青年住宅及新北市秀 朗派出所青年住宅，並針對出租已久的中正出租國宅進行調查。