第四章 高科技地區創新系統中知識密集服務業之演化
第二節 新竹與台南地區知識密集服務業分析
工業部門本身也漸漸轉型為服務業的型態，如台灣過去以製造業為主，近 幾年以走向研發、設計及管理等技術服務業之高附加價值的產業，而工業與服 務業這兩種產業的高度互動下，對於新竹與台南地區的製造業是另一種新的轉 變。
根據 2006 年的工商及服務業普查資料中得知，若將服務業部門中金融保險 業、資訊及電信業、專業科學及技術服務業等歸為知識密集型服務業，則知識 密集型服務業以創新之智慧財產權或經營知識，建立進入障礙，提高競爭優勢，
獲最佳經營利基，存活率提升為 87.49％，明顯超過非知識密集型服務業之 68.92
％。而本研究以前述文獻定義與區域特性，將以專業科學及技術服務業(除獸醫 服務業外)做為本研究之知識密集服務業，本節將針對新竹與台南地區的專業科 學及技術服務業(除獸醫服務業外)進行產業發展分析。
一、 新竹地區知識密集服務業分析
新竹地區主要包含新竹科學園區所在地新竹市及其週邊地區範圍包括竹北 市、竹東鎮、湖口鄉及苗栗縣頭份鎮、竹南鎮等地方，本節主要針對各地區知 識密集服務業的發展狀況進行分析探討。
依據 2006 年工商普查報告以及新竹縣市統計要覽之資料顯示 95 年底新竹 縣市工商業場所單位數計 4 萬 1,078 家，較 90 年底增加 9,318，其中以製造業 5,332 家最多；服務業部門為 3 萬 1,869 家，在新竹地區這 5 年來服務業部門增 幅明顯高於工業部門。
以工商從業人員來說，95 年新竹縣市地區工商業從業員工逾 40 萬人。以 新竹市來說 5 年來增加 31.64％，新竹縣則增加了近 70%；在新竹市部份工業與 服務業部門呈現同步成長，支援服務業因支應科技產業業務所需，共增加 7,913 人，增加數居次；新竹縣部份則是以工業類別的製造業為主。
於新竹地區及周邊之各項類別產業的顯示，各類別產業的發展中，除製造 業之外，則屬金融保險不動產及工商服務業所需員工數最多，但觀察生產總額 可發現，金融保險不動產及工商服務業為所有類別生產總額最高的，其次尚有 批發零售及住宿餐飲業與運輸、倉儲及通信業。以空間角度作為觀點時可發現，
距離新竹地區中心核心或是新竹科學園區最接近的地區，其各項數值無論是家 數、生產總額與員工總數其數值亦都偏高，顯示出科學園區的設置和擴張以就 業員工人數方面，受到新竹科學園區除了擁有區內的設備資源外，區域外受到
產業的連鎖效應的影響下，需整合週邊不同的資源及專業技術服務業，以提昇 地區的成長與發展。
表 4-9 2006 年新竹地區(含苗栗縣竹南鎮、頭份鎮)各產業類別發展概況
新竹縣 竹東鎮 竹北市 湖口鄉 苗栗縣 竹南鎮 頭份鎮
家數 21 6 4 1 57 2 12
生產總額 394437 159423 0 0 0 0 226448 礦業及土石採取
業 員工人數 133 54 0 0 0 0 102
家數 2487 351 651 597 2550 722 403 生產總額 522227917 31347616 58611142 20621202
3
229463531 11282490 7
28473832 製造業
員工人數 103668 7368 15310 42194 52609 22404 7806
家數 101 27 31 16 108 24 24
生產總額 1348874 95399 473566 355490 642638 142798 143260 用水供應及汙染
整治業 員工人數 452 85 154 83 374 99 57
家數 1835 341 647 280 1982 314 474 生產總額 23431637 2366810 11163755 5725155 15154345 2815189 3445955 營造業
員工人數 9946 1309 4257 1683 10074 1736 2682 家數 9415 1744 2969 1530 9458 1566 1659 生產總額 41310664 4422471 24150798 6465152 25105267 3658263 4374738 批發零售及住宿
餐飲業 員工人數 28207 3945 12992 4325 21734 3665 4410
家數 673 150 191 113 708 88 137
生產總額 12359353 1383337 2101832 869658 3768786 831630 990407 運輸、倉儲及通
信業 員工人數 6538 624 1338 516 2987 732 789 家數 18947 3552 6173 3177 21612 3698 31478 生產總額 641589175 4491809
0
11492980 4
2227793 75
31840866 1250834 70
4386958 0 金融保險不動產
及工商服務業
員工人數 170702 16792 44351 51298 115465 4338 21379
家數 529 113 251 51 507 106 97
生產總額 7612330 1056687 5692702 103107 1402344 389249 258140 專業科學、技術
服務及文化運動 休閒服務業(含其
他)
員工人數 2406 330 1725 72 969 244 206
註：生產總額(千元)、就業人數(千人)
資料來源：苗栗縣統計要覽、新竹縣統計要覽、2006 年工商及服務業普查、2006 年工商及服務業普查
新竹地區專業科學技術服務業別，主要分佈在苗栗縣和竹東鎮，基於近距 離之地理環境，法律及會計業、顧問及行銷服務業、資訊服務業等知識密集服 務業，多集中於竹北市與新竹科學園區周邊的竹東鎮。
在探討科學園區的效應時，由於當時新竹科學園區設立約為 1980 年，其實 實際在地方發生影響約莫到 1996 年前後才發現知識密集服務業相關產業才具有 較明顯的成長，除了其他專業科學及技術服務業之外，各項細分類之增長都呈 現倍數，尤其以總和的產值，相較於 2006 年則有近 400 倍的增長。
東區
香山區 北區
表 4-10 1991~2006 年新竹地區專業科學及技術服務業產業概況
電腦系統設 計服務業
法律及會 計服務業
企業總管 理機構及 管理顧問 業
建築、工程 服務及技術 檢測、分析 服務業
廣告業及 市場研究 業
專門設計 服務業
其他專 業、科學 及技術服 務業
總計
產值(萬元)
1991 365 20,948 3,217 24,729 21,846 14,028 -- 85,133 1996 1,426,789 654,561 223,810 1,192,169 541,312 350,815 4,389,456 2001 4,619,617 383,279 323,292 2,281,687 521,733 920,671 469,335 9,519,614 2006 15,520,961 1,371,675 3,459,711 10,568,135 1,025,765 1,430,306 443,902 33,820,455 就業員工數(人)
1991 344 327 82 497 350 107 -- 1,707
1996 737 805 242 946 533 370 -- 3,633
2001 1,724 444 228 678 423 360 373 4,230 2006 4,542 1068 1584 2949 635 492 405 11,675 廠家數(家)
1991 9 113 23 26 27 7 97 39
1996 43 203 47 69 51 31 201 444
2001 81 293 62 112 98 55 304 701
2006 219 389 183 289 221 171 155 1,472
註:專業科學及技術服務業不包含獸醫服務業 資料來源：1991-2006 年工商及服務業普查
由上述分析可瞭解到，新竹市知識密集服務業有逐年成長的趨勢，專業科 學及技術服務業不管是在場所單位數、就業員工人數與生產總額都呈現正成長 的趨勢，顯示新竹市逐年有越來越多相關專業行業出現，專業分工情形越來越 明顯。從下圖可以發現，專業科學及技術服務業產業出現的位置仍是以新竹科 學園區週邊及市中心為主要散佈的區塊，
圖 4-8 新竹市知識密集服務業散佈位置圖
資料來源:內政部
受到園區及新竹地區製造產業在二十年中大環境的快速成長變化，專業科 學及技術服務業受到。在新竹地區整體經濟產業仍以製造業為主，成長家數起 伏較為活躍，專業科學及技術服務業之所以興起，可能受 1980 年代末產業整體 結構轉型的環境影響，其中以資訊軟體服務業成長最明顯，如細行業－電腦系 統設計服務業。在 1991 年到 2006 年，共計 16 年間，新竹暨周邊地區經歷了新 竹科學園區的萌芽期與發展期，對於高含量的知識服務業的需求則是完全展現 出需求性。
二、 台南地區知識密集服務業分析
台南市是全台最早開發的城市，長久以來皆以商業發展為主。然而在台灣 工業化的過程中，台南市如今已是台灣南部重要的工商重鎮。2003 年時台南工 業與服務業兩者產業結構相去不遠。
台南市的專業科學及技術服務業自 1991 至 1996 年十年間呈現快速的成 長，依據工商普查資料顯示，1991 年僅 828 家，1996 年的 1429 家，經歷十年 的發展，直至 2006 年時已達 1583 家。反應到在 1996 年南部科學園區設置之後，
以新市鄉、安定鄉、善化市及永康市為其主要及周邊地區，南部科學園區的設 置對於鄰近地區產業發展相當有幫助。依據各類產業資料可發現，台南市的專 業科學及技術服務業在服務業類別，不論是員工規模或者員工成長人數都是台 南縣的兩倍之多，且生產力相關分類向中偏高之數值(約 1834 千元/人)足見台南 市的專業科學及技術服務業的重要地位。
表 4-11 2006 年台南地區各產業類別發展概況
台南市 台南縣 善化鎮 安定鄉 永康市 新市鄉
家數 3 4 1 --
--生產總額 39787 48371 -- -- --
--礦業及土石採取業
員工人數 7 14 -- -- --
--家數 5611 8654 196 416 3245 291
生產總額 197267469 897868619 6203364 13420543 194606555 257946907
製造業
員工人數 67964 182192 2567 5508 54904 30773
家數 128 154 6 2 34 17
生產總額 756442 3542871 76627 0 200664 50140
用水供應及汙染整治
業 員工人數 499 825 32 0 87 32
家數 1893 2998 111 76 713 102
生產總額 23301051 34584084 1226812 585638 13892141 1027209
營造業
員工人數 10781 17485 754 362 4795 893
家數 25935 22886 847 435 5174 840
生產總額 71653159 61387771 2314667 1125918 14925942 4685104
批發零售及住宿餐飲
業 員工人數 74929 60773 2131 1233 16903 3294
家數 1894 1178 53 29 328 41
生產總額 13716191 6089 395670 112939 2572794 679993
運輸、倉儲及通信業
員工人數 10476 8872460 352 75 1828 369
家數 46301 45091 1653 1155 11980 1625
生產總額 381597581 311971 29561933 16241924 255768139 268380368
金融保險不動產及工 商服務業
員工人數 212978 1066198675 12821 8071 94260 37095
家數 1583 968 34 17 280 25
生產總額 7394856 4434820 134669 18465 2657619 183819
專業科學、技術服務 及文化運動休閒服務
業(含其他) 員工人數 4032 2415 111 21 954 192
單位：家數（家）、生產總額（千元）、員工人數 資料來源：台南縣市統計要覽、2006 年工商及服務業普查
台南地區專業科學及技術服務業產業的發展自 1991 年到 2006 年間的發 展，從產值、就業員工數或設立廠家數皆以法律及會計服務業與企業總管理機 構及管理顧問業兩類中為成長最大者。就設立之廠家從 1991 年 684 家，在第一 個五年便成長近兩倍，直至 2006 年時，總設立廠家數已有 2797 家。整體專業 科學及技術服務業之生產力從 1991 年的 56.068 千元/每人，提升至 2006 年 2031 千元/每人。
而所帶來最大產值的則為建築、工程服務及技術檢測、分析服務業，其設 立之廠家數成長量在同類別中較低，相較於員工數的綜合考量，卻是效益最高 的，以 2006 年為例，該項產業以較少的就業員工所帶來的產值效應占專業科學 及技術服務業類總產值的 30.55%。綜合各細項產業的表現，短時間的觀察下雖 有消長之落差，但當觀察的時間區間拉長時，對於區域知識密及服務業的整發 展仍然不可小覷。
以台南縣市專業科學及技術服務業發展來看，配合台南科學園的設立，在 各細項的差異判斷下，證明 1996 年後南部科學園區設立的對於高產業地區的發 展存在伴隨效應，尤以所帶來大量的就業機會，更提供給週邊人民相當之就業 機會，也帶動整體專業科學及技術服務業產業之產值。也表示這對於知識含量 較高的服務業漸受重視，也表示出未來南部科學園區是隨著知識潮流邁向發展 的高峰期。
表 4-12 1991~2006 年台南地區專業科學及技術服務業產業概況表
電腦系統設 計服務業
法律及會計 服務業
企業總管理 機構及管理 顧問業
建築、工程 服務及技術 檢測、分析 服務業
廣告業及市 場研究業
專門設計服 務業
其他專業、
科學及技術 服務業
總計
產值(萬元)
1991 9,482 25,899 16,771 42,545 33,122 8,371 -- 136,190 1996 533,007 1,090,785 980,868 1,186,712 942,417 576,597 -- 5,310,386 2001 1,193,594 750,962 830,379 1,469,412 1,223,102 651,277 -- 6,118,726 2006 758,664 1,189,910 4,694,838 4,292,416 2,316,169 796,699 533,728 14,048,696 就業員工數(人)
1991 164 556 173 833 548 155 -- 2,429
1996 400 1,488 961 1,364 1,057 627 -- 5,897 2001 829 875 890 1,013 1,053 418 -- 5,078 2006 477 1,235 2,244 1,602 958 398 916 6,914 廠家數(家)
1991 9 272 103 100 69 14 117 684
1996 58 440 156 160 163 62 176 1,215
2001 106 604 217 290 275 125 251 1,868
2006 181 729 379 345 532 276 355 2,797
註:專業科學及技術服務業不包含獸醫服務業 資料來源:行政院主計處
圖 4-9 台南市知識密集服務業散佈位置圖
資料來源:內政部
南區 安南區
第三節 知識密集服務業於新竹與台南地區創新系統之演化差異