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社區利用良好的壢坵國小閒置校園

研究者認為在台東縣的閒置校園中,壢坵國小校園的再利用,可以說是台東 縣閒置校園現況中最值得提出討論的一個典範。壢坵國民小學於1995年裁校,至 今已經過12年,校舍主體建築都維持在良好的狀態。它能維持的如此完好相信一 定有它得天獨厚的地方,也是值得我們一探究竟,相信一定有很多的地方值得其 他單位借鏡。

一、位於金峰鄉偏遠山區的壢坵村

(一)為日治時代即已存在的排灣族部落

金峰鄉位於台灣台東縣西南方,地處中央山脈南段,絕大部分屬山地地 形,海拔最高的北大武山達3096公尺,由於鄉內地勢崎嶇陡峭,使金峰鄉的發 展限縮在右半邊與太麻里鄉相連的地區,氣候上屬熱帶季風氣候,但隨海拔高 度不同仍有所差異。鄉內居民以台灣原住民排灣族為主,產業上則以農業為 主。金峰鄉內的排灣族原住民,大多是在17世紀中葉自屏東來義、春日、霧台 鄉、泰武山區遷徙至此,在文化上被稱為「東排灣群」。

壢坵村現今部落居民來自不同的部落,一部分是日治時期來自金崙溪上游 之Gulagus社,一部分是來自大武鄉加羅板部落遷出的居民。光復以後,又有 屏東鄉霧台鄉阿里村的魯凱人及依親而從加羅板部落及屏東縣獅子鄉獅子村 遷入的原住民,今壢坵人稱其部落為Gulagus(傅君,2001)。

(二)由傳統燒墾至隨市場變遷的經濟作物栽培

壢坵村地處金崙溪畔,由台9線南迴公路414.1公里處在金崙村轉入縣產業 道路,約1公里處是賓茂村,約3公里處是太麻里鄉金崙村溫泉社區,再往山區 前進5公里處才抵達壢坵村,全村面積19.08平方公里,為金峰鄉最大的聚落。

因境內多為山地林班,居民的土地利用受到相當的限制。

壢坵村以排灣族人口佔大多數,早期以山田燒墾的農業為主,狩獵、採集、

山區捕魚為副,每一聚落都有自己的耕地、獵區、漁場,通常以河流為界,不 能越區以免引起衝突。日治時期將大部分的林地劃為官有林,僅保留部分土地 供原住民使用。從日治時期到1960年代,壢坵村人曾利用河階平坦之地種植水 稻。1970年代以後,村中的水田幾乎全部廢耕。在1960、1970年代曾經大量種 植香茅草,成為村中最重要的產業,也帶來相當的收入。後來也陸續栽種過檳 榔、椰子等農作,但也紛紛消失。近年來村人也開始種植釋迦,目前村中的主 要農產有小米、花生、樹豆、洛神花等。村人會運用傳統的合作工作方式

(malayu),組成工作隊,交換勞力並輪流工作。由於村中大部分以老人為主,

農產量一年不如一年(傅君,2001)。

(三)以西方宗教信仰為主

壢坵村大都信仰西洋宗教,村中有基督教長老教會和安息日會的聚會

所。安息日是阿里來的魯凱人所信奉,另外,也有信奉浸信會的教徒,每年 由村長主持村內豐年節,由長老教會主辦,豐年節時由教會傳道人為村人祈 福後,以鄰為單位表演傳統歌舞、聚餐以及各是趣味活動。

(四)外流人口近日有回流現象

由於年輕一輩的人大都外出工作,1970年起壢坵村的青壯人口大量外移前 往都會區打工,在外工作的年輕人一般把小孩子放在故鄉,由年老的祖父母 看顧,以減輕在外的生活負擔。

表4-2 台東縣金峰鄉壢坵村1989年~2007年人口數一覽表

年 人口數 年 人口數 年 人口數 年 人口數 年 人口數 1989 399 1993 414 1997 415 2001 394 2005 399 1990 393 1994 413 1998 394 2002 395 2006 385 1991 416 1995 421 1999 391 2003 396 2007 389 1992 410 1996 413 2000 382 2004 397

資料來源:台東縣金峰鄉戶政事務所 人口統計/壢坵村 78 年至 96 年人口數(2008.05.16)

http://www.jinfong-house.gov.tw/page6.php

1991年後,台灣因外籍勞工的引進,企業雇主大量雇用以降低成本,造成 西部就業機會大減,部落的年輕人有回流的現象。由於環境的改變及這些年 輕人成年後都外出工作,故回鄉後也無法適應在山上工作的生活習慣,且農 業生產不像一般工作能有立即的收入,加上天災等因素造成農業生產不豐,

很多年輕人成為了部落中的失業者。

(五)積極有活力的社區發展協會

雖然大環境的各種條件,例如交通、產業等對壢坵社區非常不利,但也 因為這些不利,讓較屬於封閉型社區形式又地處偏僻的壢坵村,成為一處與

氣的衝擊比較小。居民維持著樸實的生活習慣,一些由社區自力發起的活動 是都市的社區較無法做到的,譬如為了提高社區居民居住的生活品質,讓居 住環境無汙染、健康及追求和諧的環境,恢復傳統敦親睦鄰,簡樸生活,並 希望居民主動熱心參與社區事務,特別制定了社區生活公約,以資遵循。另 外成立社區環境維護隊,家家戶戶定期派員共同維護社區的整潔及安寧。這 些措施的執行無形中提升了社區居民的凝聚力及產生社區居民的共同意識。

壢坵社區發展協會成立於 1996 年 1 月 1 日,為了活絡社區的生命力, 社 區發展協會積極辦理各項活動。社區發展協會在村裡扮演了部落文化傳承的 重要角色,例如 2003 年 3 月 29 日與台東縣南島社區大學發展協會辦理排灣 族壢坵部落遊學。2007 年 7 月辦理了 Kularlau 古道舊部落探索營,邀請到 1940、1950 年代擔任林務局巡山員,一年要走數十趟這條古道的楊總明長老,

從部落地圖觀點帶領大家走一趟穿越時空,看見排灣族部落之旅。由地方耆 老領隊帶大家走一回舊部落,越過金崙溪,沿著悠久的步道,來到古老的部 落,並由參加學員透過部落耆老的指導學習搭寮、採野菜、野炊的生活技能,

體驗、探索先民的生活。

二、 壢坵村的壢坵國小

(一)曾經輝煌的發展歷程

1943年8月,日本政府將出水波三社(舊出水波、新出水波、姑子崙)及 隻隻兩社(隻隻、卡多安)強迫遷村至壢坵,原先設置於兩社之教育所遂於 1944年8月15日合併成「壢坵村國民學校」,1945年台灣光復。光復第二年改 名為「壢坵國民學校」,由於當時校舍尚為茅草房屋,每年遭逢強風暴雨侵襲

後,茅草屋都幾乎全毀,每年都需發動村民重建教室。一直至1956年在林以 棪校長全力爭取經費補助之下,才能興建三間木造教室,大大改善了教學的 環境(李雄揮,2001)。

1968年改名為「壢坵國民小學」,1970年拆除三間木造教室改建為鋼筋水 泥的平頂教室。壢坵國小在59~61學年度之間學生數都超過一百名,分4班。

後來逐年減少,1986年8月壢坵國民小學因減班而裁為賓茂國小之分校,1993 年降為壢坵分班;再於1995年8月裁分班併入本校,從此壢坵國民小學成為歷 史名詞(李雄揮,2001)。

(二)位於部落中心的校園環境

壢坵國小校園位在壢坵部落的中心,社區環抱著校園,廢校之初雖曾荒 廢過一陣子,但在社區發展協會的善加規劃利用後,校園已成為社區一個重 要的休閒、集會場所。也因為有社區的持續使用及照顧,校園環境、建築硬 體設備都保持的非常完整,校舍被破壞的情形也少之又少。

幾乎所有的活動都在那裡,整個校區是已經變成是我們社區的一個 綜合的廣場,綜合使用的地方…………我們幾乎太多活動啦,婦女會的 活動、婚禮的活動、研習、上課、部落大學、或者是警政的宣導、朝會 啦!幾乎都是在學校使用啦!學校裡有會議室、辦公室、教室、文物展 覽的;然後隔壁那個廣場就是喜宴的聚會場所。………後備軍人、警察 訓練、消防、鄉公所什麼課程也都來我們這邊借用,辦一些講習都來我 們這邊。(D君,20080228)

雖然校園內再也聽不到下課的鐘聲,也不再有學生嬉鬧的笑聲,但壢坵

國小的轉型已付於它永恆的生命,當多年前畢業的校友再次回到壢坵國小 時,或許景觀已有些許的改變,但一樣的校舍、一樣的場景,一定可以勾起 校友無限的回憶。

三、壢坵社區發展協會對壢坵國小閒置校園的利用

(一)社區發展協會積極的爭取

學校用地的財產大部分屬於台東縣政府,縣政府在施政上因財力及人力 的限制不可能在裁校之後馬上進行另外的規劃使用,一定會沉澱一陣子,縣府 對閒置校園的再利用除非有特定的用途,一般是採取開放的態度,願意釋出校 地給相關單位再利用,唯需提出使用計畫送審,但地方可能較缺少這樣具有領 導能力的人才,所以在爭取使用上並不普遍。

我們社區發展學會就跟賓茂國小說我們承辦,我們來管理,因為你 既然放在這裡,你派人來打掃,他那有那個能力啊!沒那個經費請工友 來整理,因為這個中心點變成髒亂,那你倒不如讓我們使用,我們來管 理,所以那時候我們好幾年,我們都用一年約一次簽約,之後我們就跟 鄉公所反應,那時候開政策說明會的時候,一年一次會議的時候,村辦 公室、社區就提議說:這個也都是過去部落的老人家捐給學校的,那你 既然教育局不使用,為什麼不讓我們使用,就是這個反應讓教育局他可 是太多那個啦確實是很多麻煩的事情,後來我們就委託鄉公所,就是鄉 公所做窗口,社會課這邊使我們理事會的直屬單位,所以就變成鄉公所 去跟教育局來討論,他說好就交給金峰鄉公所,那金峰鄉公所就是委託 我們理事會,就變成說是我們管理。(D君,20080228)

研究者訪談了幾所學校的村民,很多村民都表示:當初縣府要在地方辦理 學校時,地方居民都很高興,所以有錢的捐錢、有地的捐地、有力的岀力,

都認為這是一項義舉,大家都慷慨解囊,樂觀其成。但是現在學校因學生人 數過少,學校裁掉了,校舍閒置在那裡,且看不出縣政府有想再利用的跡象,

若縣府不再利用是否能還地於民,歸還給原捐地者,再加以善加利用,這是 他們所關心的。由此可知村民對縣府有沒有再利用的規劃是非常關心的,他 們不忍心看到學校閒置荒廢在哪裡。

但也不乏積極爭取使用者,例如森永國小、南溪國小兩校,社區都已透過 鄉公所辦理撥用的申請。而壢坵社區發展協會是一個成功撥用再利用的典

但也不乏積極爭取使用者,例如森永國小、南溪國小兩校,社區都已透過 鄉公所辦理撥用的申請。而壢坵社區發展協會是一個成功撥用再利用的典