美農國小、壢坵國小再利用問題之綜合結論

綜合前兩節美農國小、壢坵國小再利用現況探討，從社區條件、學校條件及 社區與學校三方面提出以下之綜合結論整理出表4-3，作為與隆昌國小再利用各項 條件的分析比較，以清楚較有利之條件所在。

綜合發現兩所國小各有各種相同或不同之有利及不利之因素存在，而這些因 素有的也出現在隆昌國小，值得作為隆昌國小再利用時之借鏡；表中呈現兩社區 人口呈現穩定狀態；地理位置各有優缺點條件尚好；族群原漢比例兩村剛好相反；

社區互動、硬體設備及校園環境則壢坵國小較好；學校所在地理位置上兩校大致 相同；綜合來說兩者都具有不錯的條件，但關鍵因素在於社區與學校的互動上。

表4-3 美農國小、壢坵國小各項條件因素分析彙整表

表4-4 美農國小、壢坵國小優劣勢彙整表

第五章 隆昌國小再利用之探討

第一節 隆昌國小閒置校園再利用的可能性

在台東縣閒置校園中，隆昌國小是到目前為止廢校時間最短的一所國小，2004 年8月至今未滿4年，也是到目前為止台東市以北東海岸沿線（東成公路）唯一一 所被裁的學校。以地理環境來說它並非遠在高山峻林、人煙罕至的深山中，而是 在熙來人往，風景秀麗的台11縣公路上。由於台東縣整個大環境的產業不景氣，

造成人口的大量外流，裁校對地方來說已不是新鮮事，但對地方的衝擊可是無以 衡量，最粗顯的結果是它加速了地方的沒落。

我們是覺得這樣，一個社區有一個學校是非常必要的，因為學校可以帶 動社會教育，所以我們因為學校荒廢了併校了我們覺得很可惜。………所以 我認為這個學校可以利用做為社區一種教育中心。(H君，20080224)

我們都知道這學校好像以前就是村莊的一個生命力的集中點。（B君，

20070228）

當這個集中點消失時，村莊便失去了凝結眾人力量的一個樞紐，當一個村莊 不再有孩子的笑聲，校園中不再出現孩子朗朗的讀書聲，不再有一年一度的村校 聯合運動會時，這些都是一種警訊，它正悄悄的告訴我們人口已漸漸減少、老化，

活力不再，生命力已慢慢的在消失中。

一、位於東海岸東河鄉的隆昌村

東河鄉東濱太平洋，西以海岸山脈與池上、關山、鹿野、延平等鄉鎮鄰接，

南鄰卑南鄉，北接成功鎮。地形南北狹長，綿延長達35.5公里。以馬武窟溪河口區

分成盆區及沿海區。面積210.19平分公里60%是山岳，屬花東山脈山塊。氣候屬熱 帶潤濕型氣候。是花東海岸縣中一個重要的鄉鎮，鄉內沿途有不少觀光據點如水 往上流、金樽觀海臺、東河橋、泰源幽谷、東河休閒農場等景色宜人風光明媚觀 光勝地，能讓旅客留戀忘返（台東縣東河鄉公所，2008）。

現轄都蘭、興昌、隆昌、東河、泰源、北源、尚德等七村。總人口9,915人，

百分之53為阿美族原住民，餘為閩南人及客家人。

(一)由阿美族部落發展而成

隆昌在阿美族人原稱為ganiga’far，是其族人之名。據族人林正春、楊旺 生口述，相傳有一天，該人與同伴在海邊捕魚，不慎在巨石間滑倒，迨同伴發 覺時，已因頭部受傷而氣絕，遂以其名為該地之地名以紀念之。清領時期稱「加 里猛狎」社即由其轉音而來。光復後改稱隆昌（姜國彰，1999）。

隆昌位在台11縣省道上，一邊是高聳的海岸山脈，一邊是太平洋，此地約 為海拔100公尺之台地，村民主要聚集居住在台11線公路的兩側。土地貧脊，

已少耕作，當每年東北季風吹襲 時，一切顯得更是蕭條。由於人 口老化，大部份的土地都休耕，

已看不到早期種植甘蔗時的繁 榮景象。

照片4-26 隆昌村街景

說明：隆昌村路上常不見人影，偶而出現一部疾馳

(二)以經濟作物栽培為主

早期隆昌地區因為有糖廠在收購甘蔗，所以村內土地普遍種植甘蔗，提供

糖廠製糖用。後來都蘭糖廠停止生產後就不再種植了，目前大部分農地呈現休 耕狀態，靠領取政府的休耕補助。幾年前有財團來炒作私有土地，欲作開發，

讓地方現出一片曙光，但後來也沒下文，現在也多荒廢下來，剩下的大部分土 地都為國有地，所以村民就種種椰子、釋迦之類的作物。

早期隆昌地區還可以種植甘蔗，送糖廠製糖，後來開放砂糖進口，

由於台灣製糖成本太高，國人自行種植製糖沒有利潤，2002年為了加入 WTO，更積極推動休耕政策，政府補貼當初種植甘蔗的蔗農，一年兩期，

只要整地並播種綠肥植物，鄉公所的人來看過便可以申請休耕補貼，每 公頃地每年可補助9萬元，扣掉整地買種子的錢，每公頃還可以有幾萬塊 的收入，這個地方土地貧脊，除了甘蔗種不了什麼東西。（A君，20080216）

今天的問題不是在於土地種不出什麼東西，而是因為年輕人不喜歡也不願 意從事農業，大家寧願到外縣市去找一份工作，也不願意待在家鄉務農。所 以村裡只剩老年人在耕作，種植椰子、釋迦、芒果、麵包樹、波羅蜜等農作 物，順便活動筋骨、打發時間、補貼家用也可順便減輕年輕人的負擔。

(三)以西方宗教信仰為主

台灣東部開發較西部晚，人民的生活條件太差，許多天災人禍危岌著居 民，適而傳教士投入全部力量傳教，並且提供物質上的救濟，如麵粉、食用 油及奶粉等。因此使得台東偏遠地區原有傳統宗教在變遷中快速消失，而新 團體如教堂或布道所就像雨後春筍般的繁衍起來。

所以在1970~1980年代東河鄉原住民幾乎都信仰外來宗教，當時成群結伴 大家一起做「禮拜」是每個原住民聚落一週的大事。隆昌村也是如此，西洋

宗教盛行，村內計有真耶穌教會、天主教堂、長老教會等。1980年以後因台 灣經濟起飛，原住民生活水準提升，加上外來教物資資源逐漸減少，部份原 住民同胞慢慢的改變信奉道教，農曆初一和十五也跟著漢人拜神拜祖先。宗 教雖是心中的一種信仰和力量，在時代洪流的沖激中，也有那一份的無奈感！

(四)人口外流情形嚴重

根據中央研究院民族學研究所1986年的調查資料，隆昌村有平地漢人83 戶，以阿美族為主的平地山胞有148戶，遍布全村20個鄰，以隆昌為主要聚落

（引自台東縣史阿美族篇，2001）。另依據東河鄉戶政事務所資料顯示1964年 群村人口數1,530人，到了2007年8月全村只剩下634人，而且根據鄉公所的推 估，會有一~二成的人只是戶籍在隆昌，人並未居住在此。

本村人口嚴重老化，居民已偏向高齡化，領國民年金的就有 1 百多 人，民風純樸，住民雖不多，但選舉時還是有五六百票，地方上又沒有 任何產業年輕人都外出工作，大部分都住在外地。早期這地方種植很多 甘蔗，家家戶戶人口多，所以那時候國小的學生數有 2、3 百人，現在由 於地方上沒有工作可做，年輕人大部分都已外出工作，目前本村國小學 童只剩下 11 位，每天坐專車到興隆國小上課。（A 君，20080216）

真的沒有年輕人，大部分都外出了，所以這邊只剩下老人家，只剩下 幾個人而已。（K君，20080316）

農村人口嚴重的老化，村裡只剩下老人家是全台東縣普遍的現象，午後時 分走在隆昌的街道上，整個村莊就像空城一般，大部分的房子都門窗緊閉、

上鎖，有的房子看起來都已閒置了好多年，偶而看到年邁的老夫婦躺在客廳

的椅子上休息，在這裡已很難得聽的到村童的喧鬧聲，只有聽到遇見陌生人 狂吠不停的狗叫聲。

表5-1 台東縣東河鄉隆昌村1959年~2007年人口數一覽表

年 人口數 年 人口數 年 人口數 年 人口數 年 人口數 1959 1,063 1969 1,453 1979 1,249 1989 942 1999 772 1960 1,158 1970 1,427 1980 1,245 1990 918 2000 757 1961 1,209 1971 1,426 1981 1,235 1991 895 2001 746 1962 1,302 1972 1,405 1982 1,192 1992 850 2002 724 1963 1,452 1973 1,326 1983 1,156 1993 850 2003 699 1964 1,530 1974 1,112 1984 1,120 1994 846 2004 677 1965 1,521 1975 1,276 1985 1,071 1995 806 2005 662 1966 1,421 1976 1,314 1986 1,009 1996 826 2006 645 1967 1,336 1977 1,297 1987 958 1997 802 2007 634 1968 1,383 1978 1,258 1988 974 1998 785

資料來源：研究者抄錄自台東縣東河鄉戶政事務所紙本（2008.05.02）

(五)運作活力不足的社區發展協會

隆昌的社區發展協會成立於1992年11月24日，在與前後任理事長訪談的過 程中發現現任理事長對於隆昌國小的現況較不關心，所以對隆昌國小閒置校 園再利用持較冷漠的態度，他認為那是村長、鄉公所及縣政府的規劃，他個 人沒有意見。這與隆昌村居民大部分訪談的結果類似。與前理事長訪談時他 有以下的表示：

因為我已將理事長的工作交給現任的，所以比較沒有在干涉這些事 情，也比較沒有到公所，沒有這方面的訊息，公所是有想利用這邊當作 藝術村，當然我們這邊認為學校這麼大你把它丟著不管很可惜，加以環 境沒有整理房子沒有整理很快就會壞掉，荒廢掉了。村子這邊的居民應

該不會有什麼意見，沒有很積極的看法，沒有積極說要做什麼，當初說 要成立藝術村聽說是鄉公所的想法與建議，看能不能向原民會那邊爭取 到一些經費，放在那邊也可惜，光地上物的建設，沒有整理環境非常之 髒亂，復校是不可能人數太少，當分校也沒什麼用處，光縣政府這一關 可能就通不過。(J 君，20080316)

相較於壢坵社區發展協會，隆昌社區發展協會與當地居民的態度普遍 趨於保守，除了有服務大眾經驗的人物外，民眾的態度都比較低調。與前村 長的訪談中，他也熱切的說出他的看法及心中的無奈：

我們是覺得這樣，一個社區有一個學校是非常必要的，因為學校可 以帶動社會教育，所以我們因為學校荒廢了併校了我們覺得很可惜。比 如說我們東河鄉一些社區高中社區大學，我們可以利用這個點，來招集 一些中老年人，來加強他們的知識，跟他們的比如說現在的電腦方面 啦，各種該之前學習不到的，我們可以利用這個點政府來支援一些教 師，來輔導我們全鄉的中老年人，未來資訊時代，因為中老年人尤其是 鄉下資訊不足，他們很想要去了解，解當然要學習，所以我認為這個學 校可以利用做為社區一種教育中心。進一步之作法，如果說像一個例

我們是覺得這樣，一個社區有一個學校是非常必要的，因為學校可 以帶動社會教育，所以我們因為學校荒廢了併校了我們覺得很可惜。比 如說我們東河鄉一些社區高中社區大學，我們可以利用這個點，來招集 一些中老年人，來加強他們的知識，跟他們的比如說現在的電腦方面 啦，各種該之前學習不到的，我們可以利用這個點政府來支援一些教 師，來輔導我們全鄉的中老年人，未來資訊時代，因為中老年人尤其是 鄉下資訊不足，他們很想要去了解，解當然要學習，所以我認為這個學 校可以利用做為社區一種教育中心。進一步之作法，如果說像一個例