本研究參考第二章所述相關文獻及分析探討成果,綜整國內現況社區及建築基地 滯洪設施操作管理之目的、對象、位置規模、管理者、維護頻率、修繕、資料保存等,
並依據設施特性以及是否開放其他用途使用(如透水鋪面人行道等)而增列明訂特殊事 項。因此針對內政部建築研究所 2013 年「社區及建築基地減洪防洪規劃手冊」之各項 檢洪設施,提出「社區及建築基地減洪設施管理維護手冊(草案)」,依據上述參考資料,
針對手冊適用範圍、管理維護作業流程及檢核方式探討、管理維護手冊內容說明如下。
第 一 節 手 冊 目 的 與 適 用 範 圍
台灣地區因都市化需求,開發行為過度集中於都市地區,土地開發利用後導致地 表不透水範圍擴增,因而使地表逕流量明顯增加,且縮短洪峰到達時間。同時都市內 水防治面對的不僅是颱風豪雨災害,極端氣候致使發生淹水的風險有愈頻繁之趨勢。
而社區及建築基地減洪設施設置之主要目的,乃在總合治水之概念下,配合既有水利 工程設施,冀能透過各建築基地之減洪設施降低都市溢淹災情的產生。然而針對社區 及建築基地減洪設施,不單只是設計與興建,且需更有效率的維護管理措施,使各項 減洪設施確保運作正常,方可藉此發揮其之減洪效益。
考量目前社區及建築基地減洪設施種類眾多,故本手冊依循內政部建築研究所 2013 年版之「社區及建築基地減洪防洪規劃手冊」,提供雨水入滲型設施、雨水貯留型 設施、雨水貯留/入滲型設施之維護管理規範及作業要點,以該規劃手冊所提及之社區 及建築基地減洪設施之種類,作為本手冊維護管理規範及作業要點之主要設施。
本手冊維護管理規範及作業要點,可提供相關主管機關、專業團體,以及水利、
建築、土木等專業人士從事社區及建築基地減洪設施減洪、防洪設施維護管理之參考。
手冊中所提及之維護管理規範及作業要點,使用上可依據使用者之設施特性參考或修 正之。
第 二 節 管 理 維 護 作 業 流 程 及 檢 核 方 式 探 討
所有設施完成後,其後續之維護管理,乃是該設施能否正常運作發揮其功能之主
要因素,因此建立維護管理相關作業流程對使用者能有系統地完成維護管理該設施,
同時在執行維護管理時,若能加入對作業流程檢核,能更明確得知在維護管理過程中 之疏漏,以確保該設施能正常運作發揮其功能。對社區及建築基地減洪設施之維護,
本研究提出下列管理維護作業流程(如圖 3-1 所示),以供使用者於建立相關作業流程,
以及進行作業流程檢核能有所參考。
如圖 3-1 所示,維護管理作業流程上,首先須對於所需管理之設施有一定程度之 瞭解,故在該設施竣工後之相關資料,如竣工圖(含平面、剖面圖)、位置圖、設施配置 圖、設施水電配置圖(含給水、排水、機電線路等)等相關圖說應予以取得並妥善保存,
另對於社區或建築基地內不同設施之相關資料也須予以分類,以利查詢於查核。
取得設施相關資料後,若施作單位(建商、公家單位、營造商等)對於該設施有提供 建議之維護管理作業流程及相關資料,除有異常並經管理單位(如管委會等)決議後更改 外,建議應依照施作單位所提供之維護管理作業流程及相關資料進行維護管理。對於 施作單位未提供維護管理作業流程及相關資料可供參考時,建議參考本手冊檢查與維 護篇之作業重點進行維護管理。
減洪設施基本資料
第 三 節 管 理 維 護 手 冊 內 容
本研究針對內政部建築研究所 2013 年「社區及建築基地減洪防洪規劃手冊」內之 減洪設施,提出社區及建築基地減洪設施管理維護手冊草案。圖 3-2 為減洪設施管理 維護手冊架構。本手冊內容包含總則、維護管理原則、檢查及維護、通報機制及資料 保存等四篇,分別於總則篇說明目的、適用範圍、手冊章節及名詞解釋;於維護管理 原則篇說明管理組織、管理計畫、管理權責、操作原則等項目;於檢查及維護篇說明 檢查頻率、清掃與修復作業重點、災後復原作業重點;於通報機制及資料保存篇說明 設備設施基本資料紀錄、通報及緊急應變原則;最後並以一參考案例說明管理內容。
研究中另結合近年社區及建築基地相關減洪防洪設施工程、管理及操作經驗,提供參 考案例及維護管理參考表格。而經系統化整理,手冊目錄如表 3-1 所示。
總則篇
目的 手冊章節 適用範圍 名詞解釋
維護管理原則篇 管理組織 管理計畫 管理權責 操作原則
檢查及維護篇 檢查頻率
清掃、修復作業重點 災後復原作業重點
通報機制及資料保存 設備設施基本資料紀錄 通報及緊急應變計畫擬定 監測與回饋、資料保存
參考範例
參考範例維護管理內容
附錄 維護管理參考表
圖 3-2 減洪設施管理維護手冊架構 (資料來源:本研究成果)
表 3-1 「社區及建築基地減洪設施管理維護手冊」目錄
而 2013 年版之「社區及建築基地減洪防洪規劃手冊」對減洪設施管理者並未明 述。本手冊依目前減洪設施之擁有人,分為公共設施與私人社區設施,此二者並可能 涵蓋共同管轄區域。公共設施及其與私人社區設施共同管轄之範圍,若減洪設施屬政 府所有,其管理組織由政府相關單位原有之組織規劃為原則。而私人社區設施內屬其 社區共有之減洪設施,其管理組織由該社區之管理委員會組成為原則。建築物內私有 之減洪設施,除已納入社區管理委員會管轄者,得免設管理組織,或由管理負責人或 建築物所有權人自行管理。
而管理組織確定後,社區及建築基地相關減洪設施依據其設施及管理組織需求,
應制定相關對應之管理計畫,計畫內容需包括:
1. 管理權責、操作原則、設施維護管理經費及來源等
2. 對應之設備設施基本資料、設備備品、數量及放置位置等 3. 通報及緊急應變計畫、監測與回饋、資料紀錄與保存原則等
另設施維護管理經費及來源、相關設備備品、數量、放置位置等應明訂於管理計畫中,
並受管理單位管轄。若社區及建築基地相關減洪設施,如委外代為操作以進行管理維 護,則須於委外契約中明訂管理計畫。
依據專家學者建議,社區及建築基地相關減洪設施之維護管理,應依據管理組織 權責之不同,區分為管理單位及維護修繕單位。管理單位對於維護修繕具有監督之責 任,負責檢核維護修繕單位在進行維護時能否達到要求,並提供協助。維護修繕單位 依據管理單位之要求,執行設施維護修繕之工作,並詳實填寫維護紀錄資料。管理單 位與維護修繕單位權責分工如表 3-2 所示,其中管理單位需就現有設施制定「設施管 理維護資料表」(如表 3-3),並需逐月檢視「設施管理表」(如表 3-4);而維護修繕單位 則需按管理單位所建議之週期,定期執行檢查與修繕工作,並填寫「設施維護紀錄表」
(如表 3-5)。
表 3-2 管理及維護修繕單位權責分工
管理單位 維護修繕單位
責任 檢核維護修繕單位 提供協助維護修繕單位
執行設施維護修繕 執行設施操作 表單 設施管理維護資料表
設施管理表 設施維護紀錄表
(資料來源:本研究成果)
表 3-3 設施管理維護資料表範例(以屋頂雨水貯集再利用系統為例) 設置時間 西元 2013 年 1 月 23 日
設施名稱 屋頂雨水貯集再利用系統
設置地點 愛家社區 A 棟 12 樓屋頂層 用地或開發面積 1.0 ha
貯留量 10 m3 單位貯留量 10 m3/ha
施工者 高樓大廈建築工程營造股份有限公司
維 護 管 理 執 行人
清掃者 王小明
修繕者 配合水電工程行
管理權責劃分 管理者:愛家社區管理委員會
設施規模 屋頂雨水儲水槽 2 m3 * 4、截流槽 1 m3 * 1、配水槽 1 m3 * 1、
雨水過濾機/沉砂池水過濾機各一
本棟 B2F 下方筏基設 3 m3之雨水回收沉砂池,中水供四周綠地 植栽噴灌及公共馬桶沖水用。
配水槽自來水補給幫浦、雨水收集管、雨水溢流管 管理維護計畫 管理維護重點:
截流槽清掃
雨水收集管、雨水溢流管檢視及清掃 雨水過濾機/沉砂池水過濾機檢視及清掃 自來水補給幫浦運作檢查
有無中水利用/其他等 本設施為中水利用設施
(資料來源:本研究成果)
屋頂雨水貯集再利用系統
屋頂雨水貯集再利用系統
表 3-5 設施維護紀錄表(以屋頂雨水貯集再利用系統為例) 設施位置 執行月份 月
項目 結果 簽章
雨水收集管檢視/清掃
維護日期 月 日 □正常□已清掃□未執行 月 日 □正常□已清掃□未執行 雨水溢流管檢視/清掃
維護日期 月 日 □正常□已清掃□未執行 月 日 □正常□已清掃□未執行 雨水過濾機檢視/清掃
維護日期 月 日 □正常□已清掃□已更換□未執行 月 日 □正常□已清掃□已更換□未執行 沉砂池水過濾機檢視/清掃
維護日期 月 日 □正常□已清掃□已更換□未執行 月 日 □正常□已清掃□已更換□未執行 備註:
維護頻率:大雨過後
項目 結果 簽章 維護頻率
自來水補給幫浦運作測試 □正常□未執行 每月 1 次 維護日期 月 日 □需維修
配水槽滲漏檢查 □正常□未執行 每年 4 月底
維護日期 月 日 □需維修 前
更換生長介質 □正常□未執行 每半年 1 次
維護日期 月 日 □需維修
雨水儲水槽滲漏檢查 □正常□未執行 每年 4 月底 維護日期 月 日 □需維修 前
其他事項說明:
管理人簽章:
参 、 檢 查 與 維 護
本篇係針對手冊內各項減洪設施提出建議檢查頻率,並提出清掃及修復作業重點,
以及災後復原作業重點。社區及建築基地相關減洪設施依據其設施之不同,除施作單 位對於該設施有提供建議之管理維護檢查頻率外,其檢查頻率可參考表 3-3 社區及建 築基地各項減洪設施管理維護建議頻率表,並依據需求修正後執行之。管理單位填寫
以及災後復原作業重點。社區及建築基地相關減洪設施依據其設施之不同,除施作單 位對於該設施有提供建議之管理維護檢查頻率外,其檢查頻率可參考表 3-3 社區及建 築基地各項減洪設施管理維護建議頻率表,並依據需求修正後執行之。管理單位填寫