「社區及建築基地減洪設施管理維護手冊」之研編

社 區 及 建 築 基 地 減 洪 設 施 管 理 維 護 手 冊 之 研 編 內 政 部 建 築 研 究 所 協 同 研 究 報 告₍ 年 度₎ 103

社區及建築基地減洪設施管理維護手冊

之研編

內 政 部建 築研 究 所 協 同研 究 報告

中華民國 103 年 12 月

社區及建築基地減洪設施管理維護手冊

之研編

研究主持人：蔡綽芳

協同主持人：李光敦

研 究 員：白櫻芳、賴深江、陳致向、洪夢秋

研 究 助 理 ：黃雅琪、廖聿勳

內 政 部建 築研 究 所協 同研 究 報告

中華民國 103 年 12 月

（本報告內容及建議，純屬研究小組意見，不代表本機關意見）

目次

目次

... I

表次

... III

圖次

... V

摘要

... VII

Abstract ... XI

第一章 緒 論 ... 1

第 一 節 研 究 緣 起 與 背 景 ... 1

第 二 節 研 究 方 法 與 步 驟 ... 2

第二章 文獻蒐集與分析探討 ... 5

第 一 節 減 洪 設 施 之 分 類 與 定 義 ... 5

第 二 節 國 內 外 減 洪 設 施 之 管 理 維 護 相 關 制 度 ... 6

第三章 社區及建築基地減洪設施管理維護手冊內容說明 ... 21

第 一 節 手 冊 目 的 與 適 用 範 圍 ... 21

第 二 節 管 理 維 護 作 業 流 程 及 檢 核 方 式 探 討 ... 21

第 三 節 管 理 維 護 手 冊 內 容 ... 24

第四章 示範地區實地訪查與貯留設施減洪效益分析... 43

第 一 節 示 範 地 區 概 述 ... 43

第 二 節 實 地 訪 查 成 果 ... 47

第 三 節 臨 時 水 位 監 測 ... 52

第 四 節 逕 流 模 式 建 置 與 驗 證 ... 54

第 五 節 雨 水 貯 留 設 施 減 洪 效 益 分 析 ... 59

第五章 結論與建議 ... 63

第 一 節 結 論 ... 63

第 二 節 建 議 ... 64

附錄一、社區及建築基地減洪設施管理維護手冊(草案) ... 附 1-1

附錄二、評選意見回覆 ... 附 2-1

附錄三、歴次審查意見回覆 ... 附 3-1

附錄四、工作會議紀錄 ... 附 4-1

附錄五、專家座談會會議紀錄 ... 附 5-1

附錄六、實地訪查紀錄 ... 附 6-1

參考書目 ... R-1

表次

表 2-1 減洪設施分類與定義表 ... 5

表 2-2 國內現行法定設置滯洪設施之法規彙整表 ... 7

表 2-3 水利署「滯洪池規劃設計及管理參考手冊(草案)」架構內容 ... 9

表 2-4 「社區及建築基地減洪設施防洪規劃手冊」維護管理須知彙整 ... 9

表 2-5 社區及建築基地滯洪設施操作管理規範建議內容 ... 10

表 2-6 日本滯(蓄)洪池法定管理規則一覽表 1 ... 12

表 2-7 日本滯(蓄)洪池法定使用規則一覽表 2 ... 14

表 2-8 美國滯洪設施管理須知一覽表 ... 16

表 3-1 「社區及建築基地減洪設施管理維護手冊」目錄 ... 25

表 3-2 管理及維護修繕單位權責分工 ... 27

表 3-3 設施管理維護資料表範例(以屋頂雨水貯集再利用系統為例) ... 28

表 3-4 設施管理表(以屋頂雨水貯集再利用系統為例)... 29

表 3-5 設施維護紀錄表(以屋頂雨水貯集再利用系統為例) ... 28

表 3-6 社區及建築基地各項減洪設施管理維護建議頻率 ... 32

表 3-7 減洪設施清掃修復及災後復原作業重點 ... 35

表 3-8 社區及建築基地減洪設施管理維護資料表 ... 38

表 3-9 社區及建築基地減洪設施管理表 ... 39

表 3-10 社區及建築基地減洪設施維護紀錄表(滲透草溝/渠、雨花園、雨水貯

集的景觀規劃) ... 40

表 4-1 示範地點流水號與放流類型 ... 46

表 4-2 實地訪查地點及現有減洪設施一覽表 ... 48

表 4-3 社區及建築基地減洪設施維護作業管理人員訪查表 ... 51

表 4-4 壓力式水位計規格... 52

表 4-5 現場勘查各儲流池配置 ... 55

圖次

圖 1-1 研究流程圖 ... 3

圖 3-1 社區及建築基地減洪設施管理維護作業流程及檢核方式 ... 23

圖 3-2 減洪設施管理維護手冊架構 ... 24

圖 3-3 監測、回饋與資料保存作業流程 ... 41

圖 4-1 現行林口區都市計畫圖 ... 45

圖 4-2 示範地區地籍圖... 46

圖 4-3 林口訪查地點位置圖 ... 47

圖 4-4 宜蘭訪查地點位置圖 ... 48

圖 4-5 臨時水位計設置位置圖 ... 53

圖 4-6 水碓窠溪排水系統... 54

圖 4-7 蘇拉颱風人孔水位歷線圖 ... 56

圖 4-8 民國 103 年 5 月 20 日暴雨人孔水位歷線圖 ... 57

圖 4-9 示範案例水位歷線圖(降雨強度 30mm/hr) ... 60

圖 4-10 示範案例水位歷線圖(降雨強度 40mm/hr) ... 60

圖 4-11 示範案例水位歷線圖(降雨強度 50mm/hr) ... 61

圖 4-12 示範案例水位歷線圖(降雨強度 60mm/hr) ... 61

圖 4-13 示範案例水位歷線圖(蘇力颱風) ... 62

摘要

關鍵詞：減洪設施、管理維護 一、研究緣起 內政部建築研究所 2013 年度編撰出版「社區及建築基地減洪防洪規劃手冊」，該 手冊主要針對社區及建築基地減洪設施相關設施之規劃設計。考量相關設施施作完成 之後，必須仰賴持續的維護管理，以期能發揮其應有之功能，乃於 2013 年度完成「都 市防洪設施管理維護機制及相關規範之研究」計畫案，初步提出社區及建築基地減洪 設施後續維護所需面對之制度、規範及法規等相關分析成果。 本研究延續上述計畫成果，持續蒐集擴充國內外社區及建築基地減洪設施管理維 護相關制度規範，深入探討並做系統化整理，彙整研提適合我國社區及建築基地減洪 設施管理維護方式、操作流程及檢核方式，以期能配合「社區及建築基地減洪設施規 劃手冊」之推廣，研編「社區及建築基地減洪設施管理維護手冊」，並提供一個示範案 例，以供地方主管機關、建築物所有權人及公寓大廈管理委員會等公私部門實務管理 之參考。 二、研究方法及過程 本研究首先收集國內外減洪設施相關維護管理現況資訊，並進行資料分析與檢討， 以研擬「社區及建築基地減洪設施管理維護手冊」。而為瞭解減洪設施目前實際之管理 維護情況，研究中針對「社區及建築基地減洪設施防洪規劃手冊」所提出之雨水入滲 型設施、雨水貯留型設施、雨水貯留/入滲型設施等三種類型之操作管理規範，進行示 範地區實地訪查。而後應用美國環境保護署所研發的 SWMM 模式探討建築物防洪設 施實際效益，同時舉辦專家諮詢座談，以集體共識及資訊回饋方式修正「社區及建築 基地減洪設施管理維護手冊」相關作業流程及檢核方式，以確保本研究成果能合於實 際需求與可行性，藉此制定社區及建築基地減洪設施維護手冊。 三、重要發現 本研究以建築研究所 2013 年度編撰出版「社區及建築基地減洪防洪規劃手冊」 之架構為基礎，研擬「社區及建築基地減洪設施管理維護手冊」。研究中完成國內外

相關資料蒐集、維護管理方式分析與探討、管理維護作業流程及檢核方式建立、實地 訪查，以及召開兩次專家諮詢會議，完成「社區及建築基地減洪設施管理維護手冊」 編纂工作。茲就計畫成果說明如下。 1. 文獻蒐集與分析探討 本研究蒐集國內外社區及建築基地減洪設施管理維護相關制度規範，深入探討管 理要點，並做系統化整理與資料分析，彙整研提適合我國社區及建築基地減洪設施管 理維護方式、操作流程及檢核方式，相關分析成果作為訂定社區及建築基地減洪設施 管理維護手冊定管理作業流程與檢核方式之重要參考依據。 2. 建立管理維護作業流程及檢核方式 執行維護管理時，若能加入對作業流程檢核，能更明確得知在維護管理過程中之 疏漏，以確保該設施能正常運作發揮其功能。對社區及建築基地減洪設施之維護，本 研究提出管理維護作業流程，以供使用者於建立相關作業流程與檢核方法能有所參考。 研究中並提出各設施維護管理之作業重點，以利管理者建立其基地內減洪設施之管理 規則。 3. 研擬「社區及建築基地減洪設施管理維護手冊」草案 本研究以內政部建築研究所 2013 年「社區及建築基地減洪防洪規劃手冊」所述 之減洪設施，提出社區及建築基地減洪設施管理維護手冊草案。手冊內容包含總則、 維護管理原則、檢查及維護、通報機制及資料保存等四篇，以一參考案例說明管理內 容。研究中另結合近年社區及建築基地相關減洪防洪設施工程、管理及操作經驗，提 出各項設施建議檢查頻率，並建立相關設施之維護管理參考表格。 4. 實地訪查與臨時水位監測 本研究針對雨水入滲型、雨水貯留型、雨水貯留/入滲型等減洪設施，進行示範地 區實地訪查。完成林口及宜蘭地區共 9 處實地訪查，相關訪查內容與受訪者建議已納 入後續管理維護手冊製作之參考。而為確保下水道暴雨模擬模式(SWMM)分析成果之 正確性，本研究亦針對示範地區(林口地區隆林街路段)之重要控制點架設臨時性水位 站，以獲取實際監測雨水下水道水位，藉此提供模式進行成果驗證之參考資料。

5. 貯留設施減洪效益分析 研究中進一步討論雨水貯留設施之具體減洪效益，以一示範社區模型模擬不同設 計降雨強度下之溢淹情況。分析結果顯示，由於現今雨水貯留設施之設計通常為自動 抽排設施所控制，因此各社區於暴雨期間所排出之貯留水量，可能導致都市排水系統 尖峰逕流產生疊加效應，而增加都市排水系統之負荷。此現象尚需日後進行完整之研 究，藉此修正雨水貯留滯洪設施之設計與操作方式，方可落實建築基地減洪設施之具 體功能。 四、主要建議事項 根據研究成果，本研究針對社區及建築基地減洪設施具體實行，提出二項建議： 建議一 建築基地雨水貯留滯洪設施蓄排操作方式之研究：立即可行建議 主辦機關：內政部建築研究所 協辦機關：內政部營建署、各縣市政府 本研究彙整研提適合我國社區及建築基地減洪設施管理維護方式、操作流程及檢 核方式，完成「社區及建築基地減洪設施管理維護手冊之研編」計畫，以供地方主管 機關、建築物所有權人及公寓大廈管理委員會等公私部門實務管理之參考。然而，研 究中亦發現滯洪設施之不當設計與操作，其於暴雨期間所排出之貯留水量，將可能導 致都市排水系統尖峰逕流疊加效應，增加都市排水系統負荷。上述問題，有待進一步 研究釐清。建議後續可利用下水道量測資料配合水文水理演算模式，針對建築物基地 雨水貯留滯洪設施進行減洪效益評估，並探討其操作方式對區域雨水下水道排水之影 響，以提出合適的雨水貯留滯洪設施操作方式，藉此落實建築基地減洪設施具體功能。 建議二 具體落實減洪設施之維護管理制度，建議擬定查核、獎勵與罰則機制：中長期性建議 主辦機關：內政部營建署 協辦機關：內政部建築研究所、各縣市政府 為落實社區及建築基地滯洪設施之管理維護，建議後續推動須訂定查核機制，並

於母法中敘明相關獎勵及罰則，透過法令之強制規範，配合「社區及建築基地減洪設 施管理維護手冊」之推動，以確保減洪設施可持續發揮其滯洪效益。

Abstract

Keywords: flood mitigation facilities, management and maintenance

Background and objectives

Architecture and Building Research Institute (ABRI) published the “Flood mitigation and protection manual in communities and construction sites” to provide the methods for the planning and design work of flood mitigation facilities. Once the flood mitigation facilities have been built, the management and maintenance must be implement regularly to ensure proper function of the facilities. Furthermore, ABRI had completed the project “Function and specification of the management and maintenance for urban flood mitigation facilities” which proposed the requirements for the systems, norms, and regulations.

Base on the above results, this study collected and analyzed related literatures of management and maintenance of flood mitigation facilities. In the “Manual of management and maintenance for flood mitigation facilities in communities and construction sites”, rules of management, maintenance, operation workflow, and examine methods for flood mitigation facilities in Taiwan have been proposed. An example case was also developed to show the detail maintenance rules for practical operations. This manual can provide important references for practice management for local authorities and homeowner association.

Method and approach

First, the related literatures of flood mitigation facilities management and maintenance were collected and analyzed to develop the “Management and maintenance manual for flood mitigation facilities in communities and construction sites.” In order to understand the practical management and maintenance situations, field investigations for three types of facilities (i.e. retention, infiltration, and retention/infiltration) were conducted. Moreover, simulations by using the storm water management model (SWMM; EPA, 1971) were performed to realize the efficiency of the flood mitigation facilities. Opinions collected from two expert forums were used to revise the operational workflow to ensure that the content of management and maintenance

manual could conform the feasibility and to meet practical requirements.

Main Results

The “Management and maintenance manual for flood mitigation facilities in communities and construction sites” was developed according to previous design manual for “Flood mitigation and protection manual in communities and construction sites” (ABRI, 2013). This project has accomplished basic data collections, developing the rules for flood mitigation facilities management and maintenance, operation workflow, and examine procedures; moreover, opinions from two expert forums were collected for revising the content of the manual. The main results are as follows:

1. Related literatures review and analysis

This study collected and analyzed related literatures for the management and maintenance for flood mitigation facilities. Systematic evaluations were conducted to develop the “Management and maintenance manual for flood mitigation facilities in communities and construction sites.”

2. Establishing operation workflow and examine procedures

Operational workflow and examine procedures were established to reduce the problems in performing the management/maintenance and to ensure the proper function of the flood mitigation facilities. The main concerns points for different types of flood mitigation facilities were focused to provide local managers to follow the management/maintenance rules.

3. Developing “Management and maintenance manual for flood mitigation facilities in communities and construction sites”

The content of this manual includes introduction, maintenance and management principles, inspection and maintenance, reporting procedure and data retention. An example case was demonstrated in this manual to show the detail of practical operations. Inspection frequency and management tables were defined for different types of flood mitigation facilities through integrating expert experiences.

In order to understand the situations of management and maintenance in practice, field investigations for 9 sites in Linkou and Yilan were conducted for three different types of facilities (i.e. retention, infiltration, and retention/infiltration). Data from the field investigations were collected and suggestions from the landowners were also incorporated into the manual. To ensure the results the simulations performed by using the SWMM numerical model, observations for the sewer-water stage in Linkou were collected to verify the accuracy of the model simulation.

5. Efficiency analysis for flood mitigation facilities

In order to realize the efficiency of flood mitigation facilities, numerical simulations using SWMM model were performed under different design rainfall intensity conditions. Since the pump in the detention basin was operated automatically, the pumped outflows draining from different detention basins may result in the accumulation of rainwater drains to increase the drainage loading of sewer during long duration rainstorms. Detail analysis for completed cases including different sizes, type of detention basin, and rainstorm types are required in the near future to realize the efficiency of the flood mitigation facilities.

Major suggestions

This study proposed immediate and long-term strategies as follows: For immediate strategies:

The “Management and maintenance manual for flood mitigation facilities in communities and construction sites” has provides reference for practical management for local authorities and homeowner associations. However, inadequate design of retention facility may result in increasing the sewer flow peak to cause severe flooding. Further research should be conducted to have a completed investigation for different size and types of detention basin under different rainstorms. More detail sewer-flow observation and numerical model simulation are required to realize the efficiency of the detention basin for flood mitigation in urban areas.

For long-term strategies:

Inspection procedure, rewards, and penalties for the flood mitigation facilities are suggested from a legal perspective to preserve people in the community can follow the “Management and

maintenance manual for flood mitigation facilities in communities and construction sites” for the management and maintenance of the detention basins.

第一章 緒 論

第 一 節 研 究 緣 起 與 背 景

由於都會地區的快速發展，開發行為日漸增多，人口過度集中，不透水地表面積 增加等原因，造成地表逕流量增加及洪峰到達時間提前；加上近年來極端氣候之影響， 災害的風險與強度增加，致使都會區的承受淹水災害的能力降低，故都市防洪必須採 取多元與可行的防洪策略。一般而言，都市防洪的對象是指短期降雨的大量地表水， 而其處置的策略則採用工程措施或非工程措施，或二者相互兼用之，以避免或減低都 會區之洪水災害。因此設置相關基地保水、減洪、滯蓄洪設施為土地開發綜合治水的 減洪對策之一，可削減尖峰流量、降低雨水下水道水位及延長洪峰到達的時間，減少 洪水所帶來的災情，以保障居民生命財產安全。故運用相關基地保水、減洪、滯蓄洪 設施等以增加都會區的防洪能力，可視為現在都會區防洪的主要課題。 在此一概念下，國內開始在都會區進行相關基地保水、減洪、滯蓄洪設施設置， 並期待能達到預期之效果。內政部建築研究所於 2013 年度編撰出版「社區及建築基地 減洪防洪規劃手冊」，該手冊主要針對社區及建築基地減洪相關設施之規劃設計為主， 然考量相關設施施作完成之後，必須仰賴持續的維護管理，以期能發揮其應有之功能。 內政部建築研究所另已於 2013 年度完成「都市防洪設施管理維護機制及相關規範之研 究」計畫案，初步提出社區及建築基地減洪設施後續維護所需面對之制度、規範及法 規等相關成果。 本研究延續上述計畫成果，持續蒐集擴充國內外社區及建築基地減洪設施管理維 護相關制度規範，深入探討並做系統化整理，彙整研提適合我國社區及建築基地減洪 設施管理維護方式、操作流程及檢核方式，以期能配合「社區及建築基地減洪設施規 劃手冊」之推廣，研編「社區及建築基地減洪設施管理維護手冊」，並提供一個示範案 例，以供地方主管機關、建築物所有權人及公寓大廈管理委員會等公私部門實務管理 之參考。

第 二 節 研 究 方 法 與 步 驟

茲就本研究工作項目、計畫範圍、研究方法及步驟概述如下： 壹 、 工 作 項 目 依據研究目的，本研究之工作項目如下： 一、國內外相關減洪設施之維護管理現況資料蒐集及研析：針對國內外已有減洪設施， 其設置後相關維護計畫推動方式，予以比較。 二、社區及建築基地減洪設施管理維護方式之探討：建立社區及建築基地減洪設施維 護作業流程及檢核方式。 三、社區及建築基地減洪設施維護手冊製作：依據本研究建立之社區及建築基地減洪 設施維護作業流程及檢核方式，參考國內外相關設施管理維護計畫，研編「社區 及建築基地減洪設施管理維護手冊」，並提供一個示範案例以供參考。 貳 、 計 畫 範 圍 本研究之減洪設施係指透過貯留、滲透等方式將雨水貯存保留下來，或使之滲入 到地下的功能設施，研究中參考內政部建築研究所 2013 年度編撰出版「社區及建築基 地減洪防洪規劃手冊」內容，分為雨水入滲型設施、雨水貯留型設施、雨水貯留/入滲 型設施等三類，其中雨水入滲型設施包括滲透草溝/草帶、滲透側溝/渠、透水性舖面； 雨水貯留型設施則包括屋頂雨水貯集系統、綠屋頂；雨水貯留/入滲型設施包括社區滯 (蓄)洪設施、滲透排水管、滲透陰井、雨花園、雨水滯留的景觀規劃，其設施介紹與定 義詳見 2.1 節。

參 、 研 究 方 法 及 步 驟 本研究之主要研究流程如圖 1-1 所示，首先收集國內外減洪設施相關維護管理現 況資訊，並進行資料分析與檢討，用以研議「社區及建築基地減洪設施管理維護手冊」。 而為瞭解減洪設施目前實際之管理維護情況，研究中針對「社區及建築基地減洪防洪 規劃手冊」所提出之雨水入滲型設施、雨水貯留型設施、雨水貯留/入滲型設施等操作 管理規範，進行示範地區實地訪查。而後並將應用 SWMM 模式探討建築物防洪設施 實際效益，同時舉辦專家諮詢座談，以集體共識及資訊回饋方式修正「社區及建築基 地減洪設施管理維護手冊」相關作業流程及檢核方式，以確保本研究成果能合於實際 需求，藉此制定社區及建築基地減洪設施維護手冊。 收集國內外減洪防洪設施維 護管理現況資料 資料分析與探討 示範地區現況資料收集與 實地訪查 建立社區及建築基地減洪設 施維護作業流程及檢核方式 制定社區及建築基地減洪設 施維護手冊 舉辦專家座談會 回饋修正 分析示範地區建物防洪設 施實際效益 確認 圖 1-1 研究流程圖 （資料來源：本研究成果）

第二章 文獻蒐集與分析探討

第 一 節 減 洪 設 施 之 分 類 與 定 義

本研究根據內政部建築研究所 2013 年「社區及建築基地減洪防洪規劃手冊」，結 構性減洪設施可分類為雨水入滲型設施、雨水貯留型設施、雨水貯留/入滲型設施等三 類(如表 2-1 所示)。其中雨水入滲型設施包括滲透草溝/草帶、滲透側溝/渠、透水性舖 面；雨水貯留型設施包括屋頂雨水貯集系統、屋頂綠化，雨水貯留/入滲型設施包括社 區滯(蓄)洪設施、滲透排水管、滲透陰井、雨花園、雨水貯留的景觀規劃。依據「社區 及建築基地減洪防洪規劃手冊」，各項設施之定義如表 2-1 所示；本研究將以上述架構 為基礎，延伸增訂其管理維護內容。 表 2-1 減洪設施分類與定義表 設施類型 設施名稱與定義 雨水入滲型設施 滲透草溝/草帶： 排水溝渠種植草類以防止土壤沖蝕，並提供 作為宣洩逕流及截排分流。 滲透側溝/渠： 收 集 屋 頂 排水或 表 面 逕 流 水 的 側 溝 並 具 備 滲 透 作 用 ， 其 管 涵 斷 面 積 較 滲 透 排 水 管 為 大 。 透水性舖面： 人工舖築之多孔性鋪面可使雨水通過滲入路 基，減輕雨水下水道排水負擔、延緩洪峰流 量。 雨水貯留型設施 屋頂雨水貯集系統： 利用建築物屋頂將雨水收集利用。 屋頂綠化： 在屋頂鋪設額外介質種植植物，創造綠空 間。 雨水貯留/入滲型設施 社區滯(蓄)洪設施： 在逕流到達排水孔出口之間，設置人工開挖 或使用擋水設施造成的窪地，以發揮逕流貯 蓄並達到洪水調節。

表 2-1 減洪設施分類與定義表(續) 設施類型 設施名稱與定義 雨水貯留/入滲型設施 滲透排水管： 將地表土壤飽和而無法宣洩之水先匯集於排 水管內，然後慢慢往土壤入滲至地底，達到 補助土壤入滲的效果。 滲透陰井： 屬於垂直式的輔助入滲設施，不僅可以有較 佳的貯集滲透的效果，同時可作為滲透排水 管之間連接的節點，可容納排水過程中產生 的汙泥雜物。 雨花園： 利用綠地花園收集來自屋頂、車道、道路、 停車場等之雨水，並藉由地表覆蓋之植栽根 系過濾及沉澱逕流中懸浮固體與沉積物後入 滲到地下。 雨水貯留的景觀規劃： 利用精心設計與規劃都市環境建築物旁之環 境區域，如街道、路肩、人行道兩側，中央 分隔島、行道樹等都市區域之景觀佈置位 置，規劃成可以提供雨水滯留並入滲之功 能。 (資料來源：本研究整理；內政部建築研究所, 社區及建築基地減洪防洪規劃手 冊, 2013)

第 二 節 國 內 外 減 洪 設 施 之 管 理 維 護 相 關 制 度

本研究期望透過國內現行法定減洪設施相關規定彙整，以及國內相關維護管理制 度之探討，瞭解國內現行減洪設施之具體設置與管理情況。研究中另蒐集國外相關設 施維護管理制度，並進行分析探討，以此作為將來訂定各減洪設施管理維護制度之參 考。 壹 、 國 內 法 定 減 洪 設 施 相 關 規 定 國內因開發行為需設置滯洪或減洪設施相關法規彙整如表 2-2，由該表可知目前 建築管理法令，已納入設置滯洪設施之規定，唯相關減洪設施之後續管理維護相關辦 法，尚未納入現行法令。

表 2-2 國內現行法定設置滯洪設施之法規彙整表 法規名稱 規範內容 「建築基地保水設計技術規範」 （內政部營建署，2012） 提供建築基地涵養雨水及貯留滲透雨水 的設計標準；並提供基地涵養水分及貯留滲 透雨水能力的基地保水指標λ，以及提供基地 保水設計方法與施工標準等。 「建築物雨水貯留利用設計技術規 範」（內政部營建署，2012） 提供建築物雨水回收再利用之設計標 準，目前適用的範圍主要針對總樓地板面積 達 10,000 m2 _{以上之新建建築物為主，但不適} 用於衛生醫療類(F-1 類)或經中央主管建築機 關認可之建築物。 「建築技術規則建築設計施工編」（內 政部營建署，2012） 除建築基地面積三百平方公尺以下及未 增加建築面積之增建或改建部分者外，應依 規定，設置雨水貯集滯洪設施，其雨水貯集設 計容量不得低於：(1)新建建築物且建築基地 內無其他合法建築物者，以申請建築基地面 積乘以零點零四五（立方公尺/平方公尺）；(2) 建築基地內已有合法建築物者，以新建、增建 或改建部分之建築面積除以法定建蔽率後， 再乘以零點零四五（立方公尺/平方公尺）。前 項設置雨水貯集滯洪設施規定，於都市計畫 法令、都市計畫書或直轄市、縣(市)政府另有 規定者，從其規定。 「新北市都市計畫規定設置雨水貯留 及涵養水分再利用相關設施申請作業 規範」（新北市政府，2011） 雨水貯留及涵養水分再利用相關設施之 設置標準依下列各款規定辦理：  以實際增建及新建建築面積除以建蔽率 為建築申請基地面積，計算雨水滯留量。  最小貯留量以建築申請基地面積乘以係 數 0.05 m3_/m2_{計算貯留體積。}  允許放流量以建築申請基地面積乘以係 數 0.000019 cms/m2_{計算之。設計放流量範} 圍應介於 0.85 倍允許放流量及允許放流 量之間。 （資料來源：本研究整理 ）

貳 、 國 內 相 關 維 護 管 理 制 度 探 討 經濟部水利署水利規劃試驗所於 2005~2006 年完成「滯洪設施模式分析評估與規 劃設計標準作業程序之研究(1/2)」及「滯洪設施模式分析評估與規劃設計標準作業程 序之研究(2/2)」，該研究案主要以水利署所屬河川之滯蓄洪池設計提出建議方法與流程， 並製作滯洪設施規劃設計參考手冊。另於 2011 年完成「滯洪池之功能檢討與管理評估 計畫(1/2)」，該研究案主要針對水利署所屬區排之滯蓄洪池設計，提出建議方法與流程， 並根據國外案例進行滯洪池歸納與分類建議，再配合國內滯洪池在地條件與特色，修 正滯洪池歸納與分類方式；研究中分析已完工滯洪池特性，依功能及維護管理工作選 定台南三舍滯洪池、嘉義內田考試潭滯洪池、雲林南公館滯洪池及台北大湖滯洪池等 4 處作為研究案例，並挑選南科迎曦湖為對照案例。2012 年完成「滯洪池之功能檢討 與管理評估計畫(2/2)」，針對雲林南公館及台北大湖滯洪池進行滯洪池成效訪談與調查， 另從防洪、水資源利用、生態保育、地下水補注、景觀綠美化等功能進行檢討，綜整現 況問題及重要維護管理經驗回饋至該計畫，並提出「滯洪池規劃設計及管理參考手冊 (草案)」(經濟部水利規劃試驗所, 2012) ，該手冊涵蓋滯洪池之調查作業、設施規劃設 計與操作維護與管理，主要架構如表 2-3 所示。手冊並提供一案例以利使用者參考，但 主要針對區排之滯/蓄洪池為主，而非針對社區及建築基地之小型滯/蓄洪設施。 內政部建築研究所 2013 年「社區及建築基地減洪防洪規劃手冊」，針對雨水入滲 型、雨水貯留型、雨水貯留/入滲型研擬規劃手冊，並就各類型滯洪設施研擬相關管理 維護需知，其管理維護需知內容摘要如表 2-4 所示。 而依據內政部建築研究所 2013 年「都市防洪設施管理維護機制及相關規範之研 究」成果，為落實雨水入滲型設施、雨水貯留型設施、雨水貯留/入滲型設施之管理的 維護管理，必需建立操作管理規範、紀錄操作管理相關資料及檢查表等。其社區及建 築基地滯洪設施操作管理規範建議內容如表 2-5 所示。

表 2-3 水利署「滯洪池規劃設計及管理參考手冊(草案)」架構內容 章節 內容 第一篇 總則 說明手冊目的、適用範圍、手冊章節、名詞定義 第二篇 調查作業 說明蒐集與調查原則、基本資料收集 第三篇 設施規劃設計 針對選址考量條件、水文分析、基本配置及設施 (如入流工、滯洪區、出流工、周邊設施等)、 滯洪池水理分析、滯洪池配置計算、多目標功能 (如水質、水資源利用、地下水補注、生態、景 觀等)、以及效益評估進行說明 第四篇 操作維護與管理 載明滯洪池維護管理重點(依據入流工、滯洪 區、出流工、周邊設施、維護管理人員等項目說 明)，並說明滯洪池操作原則、通報及緊急應變 計畫、監測與回饋、災後復原等工作項目 (資料來源：本研究整理；經濟部水利規劃試驗所, 滯洪池規劃設計及管理參考手 冊(草案), 2012) 表 2-4 「社區及建築基地減洪防洪規劃手冊」維護管理須知彙整 技術名稱 維護管理須知 雨 水 入 滲 型 滲透草溝、草 帶 設施施作後應避免植物過於乾燥枯死情況發生，此外貧瘠土壤則 需多注意種植植物種類，另在盛夏酷暑時須注意澆灌的作業確 實。 滲透側溝、渠 應儘量防止砂石等進入溝渠內，並定期清洗表層以防青苔、泥沙 阻塞孔隙而失去功能。 透水性舖面 定時的沖洗、清刷路面，保持透水舖面潔淨防止泥沙淤積等，以 避免減少滲透效果。 雨 水 貯 集 型 屋頂雨水貯集 系統 設施施作後必須每月對集水區域、導管系統、儲水槽等系統進行 檢查，並定期對污/雜物清理排除、滲漏檢點；此外，儲水槽定期 清洗是必須的，一般而言在良好的初期雨水處理系統和經常性的 維護下，儲水槽每五年清洗一次即可，惟當儲水槽底淤積物超過 2cm時即需立即清理。 屋頂綠化 種植庭園型屋頂綠化，因多為提供休憩之用，通常此類需要人力 進行維護以及管理，不論是一般植栽的生長狀況，或者是灌溉， 都必須與人力做一定的配合。盆栽型屋頂綠化如在小的植栽種植 面積裡種植根系龐大的植物，需注意是否會造成花盆破裂之情 況，另外分開之灌溉與排水措施則為非常重要之環節。薄層型屋 頂綠化則是以種植植栽為主，需要完善的灌溉以及排水設施，以 免在非維護期間，因為淹水而造成植栽根系壞死，或者是因為旱 季而土壤乾涸。 (資料來源：內政部建築研究所, 都市防洪設施管理維護機制及相關規範之研究, 2013)

表 2-4 「社區及建築基地減洪設施防洪規劃手冊」維護管理須知彙整(續) 技術名稱 維護管理須知 雨 水 貯 集 / 入 滲 型 滯(蓄)洪設施 出入流設施應列管並定期辦理檢查維護，出入流設施之維護管理 除安全性外，應包含環境、生態及景觀之維護管理。此外，多目 標社區滯(蓄)洪設施處應設置廣播系統及告示牌，警告民眾注意 水深及個人安全，在暴雨時，應迅速離開，以維護人員安全。 滲透排水管 水流匯集入口處應設置過濾器，防止泥砂、落葉等進入，並定時 清理。 滲透陰井 適時的清除井底、側邊之滲透孔堵塞固體物，並清除淤積之落葉、 泥沙等其它懸浮固體物，以確保滲透能力維持。 雨花園 設施表面維持良好的植物生長，選擇適合的植被種類以及澆灌、 維護系統確保，並定期清除住屋附近的垃圾及防止動物排泄物流 入，割除過長之植被以及更換生長介質等。 雨水貯集的景 觀規劃 設施表面維持良好的植物生長，選擇適合的植被種類以及澆灌、 維護系統確保，並定期清除住屋附近的垃圾及防止動物排泄物流 入，割除過長之植被以及更換生長介質等。 (資料來源：內政部建築研究所, 都市防洪設施管理維護機制及相關規範之研究, 2013) 表 2-5 社區及建築基地滯洪設施操作管理規範建議內容 1.總則 (1)目的 記載手冊制定之目的。雨水入滲型設施、雨水貯集型設施、雨水貯集/ 入滲型設施如無適當之維護管理，則無法達成其設置目的，故需清楚載 明設置後維護管理的必要性。 (2)適用範圍 記載設施適用範圍。 (3)使用名詞解釋 説明使用頻度及難理解的用語 2. 製作操作管理資料 製作操作管理資料可有效提高維護管理效率，且其記載項目需為必需注意之事項。 設備設施 基本資料 (1)設置年月日、設施名稱、地址、基地及開發面積、單位貯留量、施工 者(設置者)施設的基礎資訊等項目為必需記載之內容。 (2)設施概要 操作管理資料應記載設施概要圖與相關說明。 管理組織 (3)維護管理者之名稱 管理者必須進行適當的維護管理，負責設施不同情況之管理，如日常及 大規模整修等，且記載委任管理人員的注意事項。 (資料來源：內政部建築研究所, 都市防洪設施管理維護機制及相關規範之研究, 2013)

表 2-5 社區及建築基地滯洪設施操作管理規範建議內容(續) 管理 組織 (4)管理權責劃分 記載公部門及私部門的管理範圍，必須擬定管理協議，敘明協議項目等注意事項。 管理 計畫 (5)維護管理計畫 必須記載簡易維護管理項目。詳細需記載之維護管理項目如「3.檢查及維護」。 (6)貯留、入滲設施規模 必須記載雨水入滲型設施、雨水貯留型設施、雨水貯留/入滲型設施的組成元件，泵 浦操作時機及排水時間等注意事項。 (7)中水利用等 設施如為兼具中水利用功能之構造，為了確保計畫貯留量，應確實排水，擬定降雨 前的排水規則並紀錄之。 3.檢查及維護 (1)檢查頻率 為確保貯集、入滲設施之功能，必須擬定汛期及非汛期檢查頻率，並紀錄相關作 為。  汛期(5月~11月)檢查頻率：中央氣象局發布豪大雨或陸上颱風警報前必須進行 相關巡視檢查，設施如有異常情形發生必須儘早修繕，確保設施運作正常。  非汛期(12月~翌年4月)檢查頻率：建議巡檢1次，設施如有異常情形發生必須盡 早修繕。 (2)清掃、修復 具體記載土砂、垃圾、落葉的去除；周邊環境、防止堵塞裝置的清掃、設施毀損、 下陷狀況確認及維修等，為維持設施功能需做必要的清掃、維修，並將相關紀錄填 寫清掃、維護表格。 4.其他 (1)操作管理資料保存 為提高日後維護管理效率，必須保存操作管理資料。 (2)圖面保存 設施設置時的設計圖（設施配置、結構圖等）可供後續設施清掃和維修使用，故有 紀錄及保存之必要性。 (3)歷次清掃、維修結果保存 為提高日後維護管理效率，操作管理資料及圖面需一併紀錄過去清掃及維修狀況， 並保存相關表格。 (4)資料及圖面保存年限  圖冊類應永久保存，如有異動應更新相關資料。  設施設備使用維護手冊應永久保存，如有異動應更新相關資料。  設施設備維修保養紀錄應永久保存。  名冊類如有異動應更新相關資料。 (資料來源：內政部建築研究所, 都市防洪設施管理維護機制及相關規範之研究, 2013)

參 、 國 外 相 關 維 護 管 理 制 度 探 討 日本 2009 年「東京都雨水貯留・入滲設施設計技術手冊」，該手冊針對雨水流出 抑制設施管理維護進行相關規範，包括清掃、功能回復及地下貯留設施管理維護注意 事項，並敘明雨水流出抑制設施管理維護手冊內容、製作操作管理資料、管理維護檢 核等範例。該手冊為確保貯留、入滲設施之功能，應辦理維護管理工作，如排水溝及 放流口的清掃及清淤等。入滲設施可以水柱沖洗方式清除堵塞，恢復其功能。另在兼 具多目標用途之場所(如公園)，除確保其防洪功能外，管理必須將使用者安全問題一併 納入考量。 綜整日本守谷市、那珂市、筑西市及美里町防災滯(蓄)洪池法定管理規則，其規範 項目包括目的、對象、功能、管理權責、檢查、整備、資料保存、通報機制等，相關內 容彙整如表 2-6。 表 2-6 日本滯(蓄)洪池法定管理規則一覽表 1 項目 內容 目的 本規則敘明設置防災滯(蓄)洪池的必要管理事項 對象 防災滯(蓄)洪池的名稱及位置 功能 防災滯(蓄)洪池為儲存周邊地區的雨水，並可作為調節河川洪水之用。 管理 權責 防災滯(蓄)洪池的管理工作由負責機關(單位)負責。  市長為滯洪池法定管理人，可任命管理負責人。  市長從負責機關(單位)的職員中任命管理負責人。 檢查 工作 為確保防災滯(蓄)洪池能充分發揮其功能，需進行下列檢查。  定期檢查防災滯(蓄)洪池及相關設施，汛期每月2次，非汛期每月1次。  每次豪雨(氣象局發佈大雨警報)、地震(有感震度達3級以上)後，滯洪池 結構(堤身)需進行細部檢查。  檢查護岸有無損壞。  檢查抽水站的運作情形  確認放流管的排水情形  溢洪道有無垃圾附著 整備 工作 為確保防災滯(蓄)洪池能充分發揮其功能，需進行下列整備。 平時整備工作：  土堤(堰)需適時鋤草，確認堤身完整。（有規定每年除草1次，亦有規定 每年除草2次不等）  認定護岸及邊坡崩塌程度，如會影響其滯洪池功能，需立即修補。  土砂堆積達計畫淤積量時，需立即清除，或1年進行1次疏浚工程。

表 2-6 日本滯(蓄)洪池法定管理規則一覽表 1(續) 項目 內容 整備 工作  防災滯(蓄)洪池區域內不允許設置有阻礙滯洪功能的設施，亦不允許種 植樹木或栽植，但若為管理上必要的設施則不受限。  在防災滯(蓄)洪池設置水尺，可掌握降雨狀況。  維持監視系統正常機能。  巡視中發現異常狀況時需立即恢復原狀。 洪水整備工作：  洪水時負責機關(單位)需成立監視小組，蒐集氣象局相關情報，觀察到 異常狀況時，根據地區防災計畫畫進行整備。  洪水後放流設施及滯洪池堆積的垃圾及土砂需清除。 資料 保存 管理負責人須就防災滯(蓄)洪池管理進行適當處理，如前述各項檢查、整備及 其他必要的處理，並紀錄當時的時間、位置、理由、內容等必要的事項，並 妥善保管相關資料。 通報 機制 防災滯(蓄)洪池及相關設施因豪雨、地震造成周邊地區發生損害、或有可能 發生損害時，防災滯(蓄)洪池管理負責人應立即與直屬上司及有關機關聯 繫，並且必須為防止災害採取必要且適當的措施。 (資料來源：內政部建築研究所, 都市防洪設施管理維護機制及相關規範之研究, 2013) 此外，日本栗原洪氾區及大相模調節池法定使用規則，其規範項目包括目的、對 象、開放時間、禁止事項、水面利用、使用限制、使用者遵守事項、復原義務、事故責 任、使用禮節等。相關內容彙整如表 2-7。

表 2-7 日本滯(蓄)洪池法定使用規則一覽表 2 項 目 內容 目 的 洪氾區或調節池屬河川的一部分，在符合水利法等相關法令範圍內可自由使 用，但使用者需遵守使用管理原則。 本規則係為維持使用秩序，防止使用事故發生，以建立安全、安心、舒適、 公平的使用規則為目標。 對 象 洪氾區或調節池的名稱及位置 開 放 時 間 洪氾區或調節池禁止使用及可使用時間如下，此外遵守管理者認為的必要限 制。 (1)禁止使用時間  氣象局對地區發佈大雨或初級洪水警報，無論那一種情況在警報解除前 禁止使用。  洪氾區或調節池開始蓄水至回復至常水位的期間。 (2)可使用時間  可使用時間係從日出到日落，原則上洪氾區或調節池柵欄內側禁止進 入，除管理員批准的特殊活動外。 禁 止 事 項  妨礙調節池功能的行為  調節池設施損害等行為  會引起水質及水難事故的行為  造成生態系統過大負荷的行為  根據氣象狀況，無法安全使用調節池時進入調節池的行為。  禁止進入溢流堰（洩洪區）  設置工作台，如碼頭等  池內禁止烹調及使用火竹(包括放煙火)  損害洪氾區，造成其他使用者危險的行為  隨意破壞動植物的行為(將自然影響降至最小)  在入口水門前停車，摩托車或汽車不得進入洪氾區。  小船進入水面的行為(除管理員確認安全且允許的特別活動外）  休閒活動(如釣魚等)需遵循漁場管理委員會指示，禁止將魚類攜出及放 流等；關於外來物種依「防止特定外來物種危害生態系法律」辦理。 水 面 利 用  水面的使用較危險，所以安全的使用為遊客自我管理責任，請小心使 用。  禁止放置魚線和釣竿，使用後務必攜回。  可在指定位置垂釣，其他區域禁止垂釣。

表 2-7 日本滯(蓄)洪池法定使用規則一覽表 2(續) 項目 內容 使用 限制  於調節池水面上之遊憩行為，如獨木舟、手搖船、小型無動力船等，必 須依照相關規定登記。  在調節池辦理集會、展示會、比賽等類似集會，會影響其他使用者時， 應根據相關規定取得使用權限。  在調節池有營利活動之行為(如販賣、募款、收受金錢等類似行為)必須 依相關規定取得管理機構許可。  除前述3項禁止或限制行為外，若其行為會造成調節池管理困擾，必須 徵得管理機關同意。 使用者 遵守事 項 管理機構(單位)針對調節池的使用需制訂使用規則。使用者在利用調節池 時，必須遵守使用規則。 復原 義務 使用者造成調節池設施損壞、污損或損失時，且造成水質污濁、生態系統改 變等影響，應負責恢復並承擔賠償責任。 事故 責任 使用者在利用調節池時，須注意自身安全。管理機構(單位)針對在調節池發 生之事故，除因調節池設施管理疏失的情況外，不承擔任何責任。 使用 禮節 為了讓民眾都能愉快地使用洪氾區，請遵守以下禮節。  垃圾請各自帶回。  請記住使用後比使用前更乾淨。  請不要製造影響其他使用者及附近居民的噪音。  幼兒在水岸附近遊憩時，必須有保護者陪伴。  用相互體諒的精神，安全、安心、舒適及公平地使用公共空間。

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資料來源：內政部建築研究所, 都市防洪設施管理維護機制及相關規範之研究, 2013)

而美國低衝擊開發(Low Impact Development, LID)暴雨管理規劃與設計指導手冊， 基地開發之滯洪設施維護管理須知彙整如表 2-8。

表 2-8 美國滯洪設施管理須知一覽表 設施 管理須知 滲透 草 溝、 草帶 為確保維持茂密的植被覆蓋，以及逕流流入不會成為過度集中，例 行檢查是很重要的。車輛不應停放或駕過過濾帶。例行修剪草地過濾帶， 並使用最輕的割草設備，以防止土壤被壓實。 滲透 側 溝、 渠 所有滲透設施需要定期檢查，以確保持續發揮作用。年度或依據需 要的維護保養通常包括清除樹葉、雜物以及陷入預處理裝置的積累沉澱 物、入出口等。同時，為確保設施可以在最長可接受排水時間（通常為 72小時），每年至少一次或在主要的豪大雨(>25 mm)之後，應透過監測 井檢測。若完全排水所需的時間超過72小時，就以抽水機排水或清潔多 孔的暗渠管；若緩慢排水持續，系統可能需要拆卸和更換粒狀的材料和 /或地工織布(PDEP, 2006)。雖然滲透設施的生命週期有多長並不是很清 楚，但可以預期的是這會取決於事前維護頻率，以及來自於排水的沉積 物結構和負載。研究已發現，滲水的作用可以持續作業超過30年之久 (Barraudet al., 1999; Norrstrm, 2005)。

透水 性舖 面 透水性舖面需要定期檢查和維護，以確保其功能正常。維護良好的 透水路面磚，預估可以持續至少20年 (諸如，應用研究協會 Applied Research Associates，2008)。限制透水路面磚使用年限的主因是在聚合 層、過濾帶、或暗渠的堵塞，鋪磚本身可以重覆使用。對於在私有財產 上安裝透水鋪面，以法律約束力明確規定如何進行例行維護工作之維護 協議是必要的。理想的狀況下，現場應張貼標誌，確定透水鋪面和多孔 鋪面的區域。維護計畫應納入以下維修程序及預防措施：  表面清掃：清掃應以商業用吸塵掃除機一年做一次或兩次，以 減輕泥沙淤積，並確保持續多孔。透水路面不應該以高壓水系 統或壓縮空氣裝置清洗，因為此種裝置會將顆粒更深地推入鋪 面(PWD, 2007)。  入口結構：多孔路面以下的地下層，其中或排水至此的排水渠 管道和結構應該定期清理(PWD, 2007)。  重型車輛：卡車和其他重型車輛會將塵土壓到多孔路面內，導 致堵塞，因此應禁止這些車輛通過或防止或溢出粉塵到鋪面上 (PWD, 2007)。建議設標牌並實行設施人員的訓練。  施工與有害材料：由於地下水的潛在污染，所有的工程或有害 物質載體，應禁止進入透水範圍(PWD, 2007)。  排水區域：透水鋪面的防滲區域應定期清掃保持清潔，不要有 垃圾和雜物。任何景觀區的水流應該分流遠離鋪面，或至少以 植被維持良好的穩定性。

表 2-8 美國滯洪設施管理須知一覽表(續 1) 設施 管理須知 透水 性舖 面  網格狀鋪設：已植草的鋪設或網格系統應定期修剪，並移除剪 下的草屑 (PWD, 2007)；澆水和施肥也是必需。  密封塗層：密封塗層在任何情況下都不應該用於透水鋪面；無 論是目前或未來的業主以及操作人員都必須瞭解透水鋪面區 域以及不施加任何密封的重要性。  坑洞：多孔瀝青或透水混凝土的分離坑洞可以用標準的修補混 合物修補；只要路面的結構完整性遭受破壞，或雨水還會滲到 凝集的路基，修補就可以持續。否則，需要拆毀表面以新的替 換。  不平整的攤鋪：不平整的攤鋪表面可以藉由拉起鋪面、重新分 散地下層、然後再放回鋪面修復；新的填充石頭需要被掃進已 更換的鋪面。一般來說，鋪面會壓得很緊實，因此要打破一個 或多個鋪面，會需要拉起一組的攤鋪。在施工後保留一組替換 的鋪面，以備日後維修用。  雜草：隨時間過去，雜草可能造成問題，特別是在交通稀少的 路面；雜草可能造成美觀的問題，也可能降低穿越路面的滲透。 透過定期清掃和吸塵以保持路的表面沒有有機物，如此可以阻 礙雜草紮根。在草還小的時候就除掉，可以減少對鋪面的傷害 以及攤舖之間填充材料的損失。安大略省已經禁止使用表面除 草劑。  冬季保養：不應該將砂石灑在透水鋪面上，因為可能迅速導致 堵塞。除冰劑應只在需要時適量使用，因為溶解的成份不會從 路面系統中移除。在新罕布夏大學雨水中心(University of New Hampshire Stormwater Center)的試驗性研究發現，一般典型的 冬季中，透水鋪面比起傳統鋪面需要減少75%的鹽(UNHSC, 2007)。  清雪：和任何其他鋪面一樣，為了除雪，需要翻開透水鋪面。 當地下水氯化物污染成為問題，不應該直接對透水鋪面及多孔 鋪面系統翻動雪堆或融雪 (Smith, 2006)。 透水鋪面的年度檢查應在春季進行，以確保滲透性能持續。這些檢 查應包括溢出或質變的查驗，並測試水在兩場暴雨之間是否能排掉。路 面儲層應在暴雨後 72 小時內將水完全排掉。

表 2-8 美國滯洪設施管理須知一覽表(續 2) 設施 管理須知 雨水 貯集 系統 雨水貯集系統的維護需求會依使用而不同；用來提供補充灌溉水的 系統對於維護的需求相對低，而設計於室內使用的系統則有較高的維護 需求。所有雨水貯集系統的組件都應該在春、秋兩季定期作每半年的檢 查 (LID Center, 2003b)。下列維護工作應在必要時執行，以保持系統的 作用：  保持樹葉過濾器、排水槽、雨水管乾淨，不要有樹葉和碎片；  檢查過濾器 （開口1 mm，並立即修補漏洞或縫隙；  清潔和維護第一沖洗分流器和過濾器，特別是滴水灌溉系統；  檢查和清潔儲水罐的蓋子，特別注意流入和流出籠頭的出口和 過濾處；以及必要時，更換損壞的系統零件。  如果無法隔絕蚊蟲，在貯集造景用雨水時可利用下列技術：  加幾匙植物油扼殺表面的幼蟲；  使用蚊子誘殺浸泡劑(mosquito dunks)或含有殺幼蟲劑的 顆粒。 雨水貯集系統的一些組件可能會受凍結的冬季氣溫影響，設計者應 該詳細考慮這些情況，以防止系統損壞和昂貴的維修費用。以地面上的 系統來說，冬季的操作幾乎是不可能，這些系統在冬季時就必須停止作 業；因此，在冷凍的氣溫來襲前，就應該先將地面上的系統斷線並排水 完成。若是地面下或室內的系統，則應該在雪融時期檢查雨水管和溢出 組件是否有冰塊堵塞。 綠屋 頂 屋頂綠化的維護在植物都栽種完成的前兩年通常是最重要的，此時 應監測植被，以確保密集的覆蓋確實建立。施工契約中應包括對植被的 保固。 綠色屋頂的常規作業包括：  灌溉: 因植物是設計為具耐旱特性，澆水應根據實際的土壤水 分條件。不必要的澆水所造成的高含水量土壤會減少綠色屋頂 降低逕流(runoff)的好處。  滲漏檢查: 建議使用電子滲漏檢查，此種也用在傳統屋頂的系 統必須在建造綠色屋頂前安裝。系統安裝完成的前幾個月，應 特別注意滲漏檢查。 持續的維護工作應該每年至少做兩次(Magco, 2003)，並應包括：  除草: 移除雜生的樹木和灌木幼苗，大部分的屋頂綠化在設計 上並未考量這些植物的重量，同時這些植物的木質根可能會破 壞防水功能。

表 2-8 美國滯洪設施管理須知一覽表(續 3) 設施 管理須知 綠屋 頂  去除殘礫碎片和死植被: 殘礫碎片和鳥屎應定期清除，尤其是 溢出輸送系統應保持暢通 (TRCA, 2006)。 屋頂 雨水 管 暴雨管理的隔絕雨水管維護會逐漸和草坪與花木種植區的維護相 同。為確保雨水管保持隔絕，同時透水區域仍然透水，實有必要與業主 或管理人訂定維護協議。為了長期效果，透水區域應受保護，避免被壓 實。一種方法是沿著透水區域周邊種植灌木或樹木，避免堵塞；在商業 用場地，透水區域不應為高流量的區域。若積水超過24小時，應將透水 區域死掉的草除去，並鬆動土壤；若積水持續，可能需要重新篩分或翻 耕以翻轉壓實的部份，及/或添加堆肥以改善土壤水份的保留。 滲透 排水 管 所有滲透的做法，設施需要定期檢查，以確保持續運作。年度或依 據需要的維護保養通常包括清除樹葉、雜物以及陷入預處理裝置的積累 沉澱物等。同時，為確保設施可以在最長可接受時間（通常為72小時） 內排水完成，每年應至少一次或在主要的豪大雨(>25 mm)之後，透過出 入孔蓋檢查。若完全排水所需的時間超過72小時，就以抽水機排水或以 沖洗方式清潔多孔管；若緩慢排水持續，系統可能需要拆卸和更換粒狀 的材料和/或地工織布襯套。多孔管系統應位於路肩、透水林蔭大道、或 草窪地的下方，因為這些地點可以比較容易地挖掘開做維修。雖然滲透 做法的生命週期有多長並不是很清楚，但可以預期的是這會取決於預處 理實務的維護頻率，以及來自於排水的沉積物結構和負載。研究已發現， 以帶有草窪地的多孔管系統做預處理，運作可以持續超過20年之久 (J.F. Sabourin and Associates, 2008)。

生態 滯留 (雨水 滯留 的景 觀規 劃) 生態滯留需要對景觀做日常檢查與維護，同時對於較不頻繁的維護 需求或補救維護，也需有定期的檢查。一般來說，對任何其他景觀美化 區、除草、修剪，清理垃圾等，日常維護都是相同的；日常操作和維護 的工作對高度可見的生態滯留單位是否讓公眾接受至關重要。 在重大暴雨事件後的定期檢查會決定是否需要改正行動，以應對逐 漸惡化或異常的情況。在建設好的前兩年，設施應至少每季或在每一次 重大暴雨事件後(>25 mm)檢查；隨後，檢查應在每年的春秋季以及重大 暴雨事件後進行。 雖然維護可以交由提供相同景觀維護服務的美化承包商做，他們仍 需要一些額外與生態滯留需求相關的培訓。此訓練的重點應放在積水、 覆蓋需求、暴雨過後積水的承受量，以及肥料需求等之間的高度差異。 種植計畫應保存在維護記錄中，用於幫助維修人員找出哪些是雜草或入 侵的植物。

表 2-8 美國滯洪設施管理須知一覽表(續 4) 設施 管理須知 生態 滯留 (雨水 滯留 的景 觀規 劃) 除了屋主本身發起的雨花園專案計畫，對於私有財產的生態滯留設 施，具有法律約束力的維護協議是必要的。協議應載明財產所有人的責 任、以及市政當局未檢驗或改正行動進入該地產的權利；協議也應要求 定其的檢查和維護，並參照檢查清單。施工合約應包括保養與更換的保 固，確保適當地建立植被以及建設後第一個生長季節的存活。 滲透做法的生命週期有多長並不是很清楚，然而，可以預期的是這 會取決於預處理實務的維護頻率，以及來自於排水的沉積物結構和負 載。 (資料來源：內政部建築研究所, 都市防洪設施管理維護機制及相關規範之研究, 2013)

第三章 社區及建築基地減洪設施管理維護手冊內容說明

本研究參考第二章所述相關文獻及分析探討成果，綜整國內現況社區及建築基地 滯洪設施操作管理之目的、對象、位置規模、管理者、維護頻率、修繕、資料保存等， 並依據設施特性以及是否開放其他用途使用(如透水鋪面人行道等)而增列明訂特殊事 項。因此針對內政部建築研究所 2013 年「社區及建築基地減洪防洪規劃手冊」之各項 檢洪設施，提出「社區及建築基地減洪設施管理維護手冊(草案)」，依據上述參考資料， 針對手冊適用範圍、管理維護作業流程及檢核方式探討、管理維護手冊內容說明如下。

第 一 節 手 冊 目 的 與 適 用 範 圍

台灣地區因都市化需求，開發行為過度集中於都市地區，土地開發利用後導致地 表不透水範圍擴增，因而使地表逕流量明顯增加，且縮短洪峰到達時間。同時都市內 水防治面對的不僅是颱風豪雨災害，極端氣候致使發生淹水的風險有愈頻繁之趨勢。 而社區及建築基地減洪設施設置之主要目的，乃在總合治水之概念下，配合既有水利 工程設施，冀能透過各建築基地之減洪設施降低都市溢淹災情的產生。然而針對社區 及建築基地減洪設施，不單只是設計與興建，且需更有效率的維護管理措施，使各項 減洪設施確保運作正常，方可藉此發揮其之減洪效益。 考量目前社區及建築基地減洪設施種類眾多，故本手冊依循內政部建築研究所 2013 年版之「社區及建築基地減洪防洪規劃手冊」，提供雨水入滲型設施、雨水貯留型 設施、雨水貯留/入滲型設施之維護管理規範及作業要點，以該規劃手冊所提及之社區 及建築基地減洪設施之種類，作為本手冊維護管理規範及作業要點之主要設施。 本手冊維護管理規範及作業要點，可提供相關主管機關、專業團體，以及水利、 建築、土木等專業人士從事社區及建築基地減洪設施減洪、防洪設施維護管理之參考。 手冊中所提及之維護管理規範及作業要點，使用上可依據使用者之設施特性參考或修 正之。

第 二 節 管 理 維 護 作 業 流 程 及 檢 核 方 式 探 討

所有設施完成後，其後續之維護管理，乃是該設施能否正常運作發揮其功能之主

要因素，因此建立維護管理相關作業流程對使用者能有系統地完成維護管理該設施， 同時在執行維護管理時，若能加入對作業流程檢核，能更明確得知在維護管理過程中 之疏漏，以確保該設施能正常運作發揮其功能。對社區及建築基地減洪設施之維護， 本研究提出下列管理維護作業流程(如圖 3-1 所示)，以供使用者於建立相關作業流程， 以及進行作業流程檢核能有所參考。 如圖 3-1 所示，維護管理作業流程上，首先須對於所需管理之設施有一定程度之 瞭解，故在該設施竣工後之相關資料，如竣工圖(含平面、剖面圖)、位置圖、設施配置 圖、設施水電配置圖(含給水、排水、機電線路等)等相關圖說應予以取得並妥善保存， 另對於社區或建築基地內不同設施之相關資料也須予以分類，以利查詢於查核。 取得設施相關資料後，若施作單位(建商、公家單位、營造商等)對於該設施有提供 建議之維護管理作業流程及相關資料，除有異常並經管理單位(如管委會等)決議後更改 外，建議應依照施作單位所提供之維護管理作業流程及相關資料進行維護管理。對於 施作單位未提供維護管理作業流程及相關資料可供參考時，建議參考本手冊檢查與維 護篇之作業重點進行維護管理。

減洪設施基本資料 建立與分類 維護管理作業重點 確認 基本資料表 雨水貯集型 雨水貯集/入滲型 建立維護管理作業 表格 實施頻率與定期維 護紀錄 資料保存 雨水入滲型 表層泥沙清洗 雜物清除 植被維護 排水導水設施運作檢查 貯留設施滲漏檢查 機電設施運作檢查 泥沙清洗與雜物清除 植栽維護 排水導水設施運作檢查 出/入流口設施維護 機電設施運作檢查 泥沙清洗與雜物清除 植被維護 預警/告示系統運作測試與 維護 維護管理作業表格 維護管理作業表格彙整 維修紀錄 資料保存建檔 檢核方式 管理維護作業流程 圖 3-1 社區及建築基地減洪設施管理維護作業流程及檢核方式 (資料來源：本研究成果)

第 三 節 管 理 維 護 手 冊 內 容

本研究針對內政部建築研究所 2013 年「社區及建築基地減洪防洪規劃手冊」內之 減洪設施，提出社區及建築基地減洪設施管理維護手冊草案。圖 3-2 為減洪設施管理 維護手冊架構。本手冊內容包含總則、維護管理原則、檢查及維護、通報機制及資料 保存等四篇，分別於總則篇說明目的、適用範圍、手冊章節及名詞解釋；於維護管理 原則篇說明管理組織、管理計畫、管理權責、操作原則等項目；於檢查及維護篇說明 檢查頻率、清掃與修復作業重點、災後復原作業重點；於通報機制及資料保存篇說明 設備設施基本資料紀錄、通報及緊急應變原則；最後並以一參考案例說明管理內容。 研究中另結合近年社區及建築基地相關減洪防洪設施工程、管理及操作經驗，提供參 考案例及維護管理參考表格。而經系統化整理，手冊目錄如表 3-1 所示。 總則篇 目的 手冊章節 適用範圍 名詞解釋 維護管理原則篇 管理組織 管理計畫 管理權責 操作原則 檢查及維護篇 檢查頻率 清掃、修復作業重點 災後復原作業重點 通報機制及資料保存 設備設施基本資料紀錄 通報及緊急應變計畫擬定 監測與回饋、資料保存 參考範例 參考範例維護管理內容 附錄 維護管理參考表 圖 3-2 減洪設施管理維護手冊架構 (資料來源：本研究成果)

表 3-1 「社區及建築基地減洪設施管理維護手冊」目錄 第一章 總則 1.1 目的 1.2 適用範圍 1.3 各章節內容 1.4 名詞解釋 第二章 維護管理原則 2.1 管理組織 2.2 管理計畫 2.3 管理權責 2.4 操作原則 第三章 檢查及維護 3.1 檢查頻率 3.2 清掃、修復作業重點 3.3 災後復原作業重點 第四章 通報機制及資料保存原則 4.1 設備設施基本資料紀錄 4.2 通報及緊急應變計畫擬定 4.3 監測與回饋、資料保存 第五章 參考案例 5.1 愛家社區基本資料 5.2 愛家社區減洪設施維護管理計畫內容 5.3 愛家社區維護管理執行成果 附件 維護管理參考表格 (資料來源：本研究成果) 壹 、 總 則 除了主要闡明本手冊之目的、適用範圍之外，並針對手冊章節予以說明。本研究 並參酌國內專家意見，將手冊中採用之名詞予以定義，藉此使設施管理人更易使用本 手冊。 貳 、 維 護 管 理 原 則 減洪設施於建造工程完成後，該設施相關操作應依據該設施設計理念，進行操作 與管理。其後續之管理維護是該設施能否正常運作發揮其功能之主要因素，因此需建 立管理維護組織，以利於後續維護管理。本篇內容主要係針對管理組織、管理計畫、 管理權責、設施操作予以說明。

而 2013 年版之「社區及建築基地減洪防洪規劃手冊」對減洪設施管理者並未明 述。本手冊依目前減洪設施之擁有人，分為公共設施與私人社區設施，此二者並可能 涵蓋共同管轄區域。公共設施及其與私人社區設施共同管轄之範圍，若減洪設施屬政 府所有，其管理組織由政府相關單位原有之組織規劃為原則。而私人社區設施內屬其 社區共有之減洪設施，其管理組織由該社區之管理委員會組成為原則。建築物內私有 之減洪設施，除已納入社區管理委員會管轄者，得免設管理組織，或由管理負責人或 建築物所有權人自行管理。 而管理組織確定後，社區及建築基地相關減洪設施依據其設施及管理組織需求， 應制定相關對應之管理計畫，計畫內容需包括： 1. 管理權責、操作原則、設施維護管理經費及來源等 2. 對應之設備設施基本資料、設備備品、數量及放置位置等 3. 通報及緊急應變計畫、監測與回饋、資料紀錄與保存原則等 另設施維護管理經費及來源、相關設備備品、數量、放置位置等應明訂於管理計畫中， 並受管理單位管轄。若社區及建築基地相關減洪設施，如委外代為操作以進行管理維 護，則須於委外契約中明訂管理計畫。 依據專家學者建議，社區及建築基地相關減洪設施之維護管理，應依據管理組織 權責之不同，區分為管理單位及維護修繕單位。管理單位對於維護修繕具有監督之責 任，負責檢核維護修繕單位在進行維護時能否達到要求，並提供協助。維護修繕單位 依據管理單位之要求，執行設施維護修繕之工作，並詳實填寫維護紀錄資料。管理單 位與維護修繕單位權責分工如表 3-2 所示，其中管理單位需就現有設施制定「設施管 理維護資料表」(如表 3-3)，並需逐月檢視「設施管理表」(如表 3-4)；而維護修繕單位 則需按管理單位所建議之週期，定期執行檢查與修繕工作，並填寫「設施維護紀錄表」 (如表 3-5)。

表 3-2 管理及維護修繕單位權責分工 管理單位 維護修繕單位 責任 檢核維護修繕單位 _{提供協助維護修繕單位} 執行設施維護修繕 執行設施操作 表單 設施管理維護資料表 _{設施管理表} 設施維護紀錄表 (資料來源：本研究成果)

表 3-3 設施管理維護資料表範例(以屋頂雨水貯集再利用系統為例) 設置時間 西元 2013 年 1 月 23 日 設施名稱 屋頂雨水貯集再利用系統 設置地點 愛家社區 A 棟 12 樓屋頂層 用地或開發面積 1.0 ha 貯留量 10 m3 單位貯留量 10 m3/ha 施工者 高樓大廈建築工程營造股份有限公司 維 護 管 理 執 行人 清掃者 王小明 修繕者 配合水電工程行 管理權責劃分 管理者：愛家社區管理委員會 設施規模 屋頂雨水儲水槽 2 m3 * 4、截流槽 1 m3 * 1、配水槽 1 m3 * 1、 雨水過濾機/沉砂池水過濾機各一 本棟 B2F 下方筏基設 3 m3_{之雨水回收沉砂池，中水供四周綠地} 植栽噴灌及公共馬桶沖水用。 配水槽自來水補給幫浦、雨水收集管、雨水溢流管 管理維護計畫 管理維護重點： 截流槽清掃 雨水收集管、雨水溢流管檢視及清掃 雨水過濾機/沉砂池水過濾機檢視及清掃 自來水補給幫浦運作檢查 有無中水利用/其他等 本設施為中水利用設施 (資料來源：本研究成果)

屋頂雨水貯集再利用系統

屋頂雨水貯集再利用系統 表 3-4 設施管理表(以屋頂雨水貯集再利用系統為例) 檢核日期 西元 2014 年 5 月 1 日 設施名稱 屋頂雨水貯集再利用系統 設置地點 愛家社區 A 棟 12 樓屋頂層 維 護 管 理 執 行人 清掃者 王小明 簽章： 修繕者 配合水電工程行 簽章： 管理權責劃分 管理者：愛家社區管理委員會 維護管理項目 執行狀況 是 否 其他 備註 截流槽清掃 V 每月清掃一次 截流槽滲漏檢查正常 V 每月檢視一次 雨水收集管檢視 V 每次大雨檢視 雨水收集管清掃 V 視檢視結果決定清掃與否 雨水溢流管檢視 V 每次大雨檢視 雨水溢流管清掃 V 視檢視結果決定清掃與否 雨水過濾機檢視 V 每次大雨檢視 雨水過濾機清掃/更換 V 每次大雨檢視，視檢視結果決定 更換濾心或清洗濾材 沉砂池水過濾機檢視 V 每次大雨檢視 沉砂池水過濾機清掃/更換 V 每次大雨檢視，視檢視結果決定 更換濾心或清洗濾材 自來水補給幫浦運作測試正常 V 每月測試一次 配水槽滲漏檢查正常 V 每半年檢視一次 雨水儲水槽滲漏檢查正常 V 每半年檢視一次 其他重要事項記載 自來水補給幫浦壓力器預計 5 月 10 日維修 施設概要（設施配置、結構圖等） 管理人簽章： (資料來源：本研究成果)