社區與非營利組織之互動機制

建，例如：全國民間災後重建聯盟參與災後重建、新故鄉文教基金會參與「桃 米生態村」的重建並邀集東勢本街工作隊、石岡仔工作站、台大城鄉基金會、

福龜南投再造工作隊…等（黃肇新，2003：41），一起參與災後的重建工作。

從上述資料中發現，專業性非營利輔導團隊對於台灣整體的社區營造或是社 會有著許多的貢獻，同時也顯現出它們在推動社區營造過程中的重要性。

圖 2-1 NPO 與社區之互動機制流程圖

資料來源：本計畫製作

否 是

是 開始

社區義工發現問題

Google Earth 建檔

網站平台與專案管理

NPO 走動式服務

問題是否 獲得解決 現場 輔導

案例庫建立

結束

否

NPO 協力 NPO 協力

（（

全知識較為缺乏，故要加強在專業安全知識上的培訓，以達推動之成效。

三、以社區內的以社區內的以社區內的以社區內的學校學校學校為中學校為中為中心為中心心，心，，推動社區防災，推動社區防災推動社區防災活推動社區防災活活動與工作活動與工作動與工作 動與工作

（

（

（

（一一一一））））善用善用善用善用學校學校學校資源學校資源資源 資源

社區防災推動牽涉到知識的建立、活動地點、專業人才、活動器具與配 備、活動空間…等需求，這些需求往往可以由學校廣泛的資源來提供。

（

（

（

（二二二二））））學校學校學校學校為社區的為社區的為社區的活為社區的活活動中活動中動中心動中心心點心點點 點

社區中若有基層的學校或者各級學校，對於提供社區防災活動辦理將會 非常有幫助。而且社區的學校往往是一個社區的活動中心點，因此在辦理社 區防災活動的時候，如果能夠以學校為中心點，妥善運用學校中計有的各項 資源，這對辦理社區防災活動將會很有幫助。

（

（

（

（三三三三））））藉由學校藉由學校藉由學校藉由學校之定點之定點之定點傳達之定點傳達傳達訊傳達訊訊息訊息息 息

對於各項訊息的傳達，也會因為有學校此固定的地點，而更加的清楚，

同時也更可以讓許多的民眾參與此項活動。

第

次討論會之資訊，對於自我社區有更進一步瞭解。

施及防救災據點之籌備及建立、設立共同社區認知的集會場所、裝置防救災相關 預警通報設備…等；在強化非實質軟體方面，包括：教授社區防救災相關學習及 操演，其中應含生活週遭環境潛在性危險之判別、防救災自救知識及技能、防救 災設備器材之管理及使用方式和應變救災及演練避難疏散…等。

（（

（（三三三三））））協助協助協助協助社區資源的社區資源的社區資源的社區資源的獲獲獲獲取及運用取及運用取及運用取及運用

協助社區資源的獲取及運用包括：推動防災經費的提供及取得，以及專業單 位支援及社區的互動。

此外，在國內各縣市消防局也推展所謂的「睦鄰救援隊」（Neighborhood Rescue Team,簡稱 NRT），其性質與防災社區組織有著異曲同工之妙，主要功能 為重大災害發生後，在救災人員尚未抵達前，或災區過於廣泛，政府救災單位一 時尚無足夠人力進行救援前，由經過適當訓練且具備自救救人基本技能的社區居 民，發揮敦親睦鄰、守望相助的精神，自動、自發運用簡易搜救工具來協助親友 或鄰居脫離緊急困境的自救組織。

本計畫透過山坡地社區防災計畫之推動，藉由受理山坡地社區之申請，進而 對申請社區進行初步之篩選，遴選合適之輔導對象，預計建立 3 個示範社區案 例，導入 RFID 概念。工作團隊進行社區現地勘查與社區管委會溝通協調，並針 對配合意願較高之社區，在時間條件允許情況下，安裝 RFID 簡易監測元件於適 當位置，並進行社區種子人員教育訓練工作，讓社區義工能操作此系統，透過現 地的檢核與驗證，達到系統除錯、穩定性之測試與效能之提升。且需建立良好機 制，將表單建立後再資訊化，並由巡檢人員進行操作。進行上述研究成果的檢討，

從坡地示範社區之環境與安全監測系統運用狀況，探討 RFID 監測系統之可行性 與適用性，以利後續推廣應用。

第

時期時期時期

時期時期時期

二二

二二、、、、現行山坡地開發建現行山坡地開發建現行山坡地開發建現行山坡地開發建築築築築管理制管理制管理制管理制度度度 度

國內現行山坡地開發建築管理制度，係在我國土地使用政策及國土綜合開發 計畫、區域計畫、都市計畫縣市綜合發展計畫等國土計畫體系下，依據營建管理、

環境保護及水土保持等相關法規規定，進行開發管理業務（林建宏，2008）。（詳 見圖 2-6）

圖 2-2 台灣地區國土計畫體系圖

資料來源：林建宏，2008，山坡地社區開發法令及安全防災推動理念，內政部建築研究所《山坡 地社區防災研討會》

（（

（（一一一一））））適用範適用範適用範適用範圍圍圍圍

山坡地建築開發之適用範圍為建築法第三條第一項各款所列地區，包括實 施都市計畫地區、區域計畫地區，以及經內政部指定之地區。

（（

（（二二二二））））面積限面積限面積限面積限制制制制

非都市土地範圍內，山坡地開發建築面積之限制，依非都市土地使用管制 第五十二條一條規定，除有下列情形之一者外，面積不得少於 10 公頃。

台灣地區綜合開發計畫

區域計畫 部門建設發展計畫

縣市綜合發展計畫 都會區綜合發展計畫

都市計畫 非都市土地使用計畫 區域性實質設施建設計畫

（（

技術更新落實應用、坡地社區維修工程技術與經費籌措、危險社區復舊與遷移 機制，以及 GPS/GIS/RS 在坡地防災應用之研究（林建宏，2008），其詳述如 下：

（二）以社區總體營造理念，推動山坡地防災社區組織建構與運行機制之研究。

（三）持續推動 GPS/GIS/RS…等科技產品在坡地防災整合應用之研究。

（四）持續辦理山坡地社區安全防災技術推廣運用與諮詢輔導服務。

第三章

無線射頻辨識技術 (Radio Frequency Identification ,RFID)，即是利用無線射 頻方式在讀取器和電子標籤之間進行非接觸雙向數據傳輸，以達到目標識別和數

RFID 系統分類包括：僅用於讀取的 RFID、可寫入資料的 RFID、內建微型 處理器的 RFID，以及含感應器的 RFID。

RFID 的種類 特 徵 主要運用領域 成本

(Tag Power Source)

標籤內部 使用 RF 技術從讀取器轉

換電力來源 標籤電池

(Tag Battery)

有 無

電力可得性

(Availability or power)

持續 僅有在讀取器範圍內

標籤訊號強度的需求 (Required signal strength to Tag)

非常低 非常高

標籤距離(Range) 超過 100 公尺 3 至 5 公尺，通常更短 多標籤讀取

(Multi-tag reading)

在每小時 100 英里時下可 同時讀取超過 1000 個標籤

在讀取器前 3 公尺，可同 時讀取少於 100 個標籤 資料儲存

(Data Storage)

超過 128kb 或可經由精密 搜尋與使用而讀/寫

128bytes 的讀/寫

資料來源：楊智雄，RFID 概念與 Reader

（三）RFID 之優缺點

圖 3-1 RFID 應用產業發展

資料來源：拓璞產業研究所

（（

（（二二二二））））RFID 之應用之應用之應用領域之應用領域領域領域

RFID 之應用相當廣泛，RFID 應用除已在國防安全、物流運輸、銷售庫存上 扮演重要角色外，最常見的應用領域包括：物流管理、貨物管理、回收資產、供 應鏈管理、零售業、產品內容、工廠自動化、維修保固、租賃管理、門禁安全、

防盜應用、廢棄物處理、交通運輸、自動控制、聯合票證、醫療管制，以及動物 監控等；未來更將影響產業供應鏈、醫療生技等領域。

表 3-4 RFID 的應用領域

應用領域 內 容

物流管理

工廠物料清點、物料控制系統、貴重金屬及危險品管制、流通、盤點、

防偽、防盜等。

貨物管理 航空運輸的行李識別，存貨、物流運輸管理。

回收資產 棧板、貨櫃、台車、籠車等可回收容器管理。

應用領域 內 容

供應鏈管理 商品物流管理、進銷存退轉貨、棧板、包裝貨架。

零售業 自動結帳系統、智慧型貨架、補貨及倉儲管理。

產品內容 標識、生產履歷紀錄管理。

工廠自動化 製造程序、加工組裝、生產流程管制及工具機械搬移等。

維修保固 產品售後服務、保固、送廠維修等次數流程管理。

租賃管理 圖書館、DVD、漫畫雜誌等租賃店、服務業管理。

門禁安全 人員進出安全、監控、身份識別、會員、人事資料系統。

防盜應用 超市的防盜、圖書館或書店的防盜管理

廢棄物處理 廢棄物回收、危險品、核廢料等控管追蹤管理。

交通運輸 航空、高速公路、捷運等電子票卡收費系統、行李貨物運輸。

自動控制 汽車、家電、電子業之組裝生產

聯合票證 多功能智慧型儲值卡、回饋積點卡、紅利積點卡。

醫療管制 醫療過程、藥品、器材、病歷系統管理、危險或管制之生化物品管理等。

動物監控 寵物、畜牧動物管理、寵物識別、野生動物生態的追蹤等。

資料來源：拓璞產業研究所

第二節 第二節 第二節

第二節 社區 社區 社區 RFID 自主巡檢系統之設計與研發 社區 自主巡檢系統之設計與研發 自主巡檢系統之設計與研發 自主巡檢系統之設計與研發

本計畫藉由受理山坡地社區申請，進而對申請社區進行初步篩選，所遴選出 社區為今年度 3 個示範社區案例，藉此導入 RFID 概念，以被動式 RFID 作為巡 檢系統。巡檢系統的規劃結合了資訊記錄與巡查功能，巡檢人員於社區中之巡檢 路線上進行巡查並記錄巡查時間及數據，巡檢作業結束後將資料傳送至伺服主 機，以便對巡查的情況進行評估。以下則針對社區 RFID 自主巡檢系統之網頁與 PDA 操作畫面做詳細介紹。

一一

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