社區貨幣簡史

市場繼續侵害公民社會與社區福祉（Huber & Robertson, 2000）。

第二節 社區貨幣簡史

社區貨幣又可稱為地方貨幣、輔助貨幣或時間貨幣，其中「輔助貨幣」涵蓋 類型最廣泛，「地方貨幣」最能代表以振興地方經濟為目標的貨幣類型，「社區貨 幣」則是台灣社區推動者引入相關機制時，最常使用的名稱；本研究依從個案資 料選用「社區貨幣」一詞，做為全文標題。本節內容介紹社區貨幣的發展脈絡，

將視情況需要採用不同的措辭，但不論哪種說法，指的都是「主流貨幣以外的替 代型交換制度」。

一、三種主要系統

地方貨幣的起源可以追溯到千年以前，作為支援地方經濟需求的工具。

歐洲有關地方貨幣的文獻顯示至少在 10 世紀左右，歐洲各地就存在獨立於 主流貨幣的地方貨幣 (Rushkoff, 2009)。美國則在殖民時代，就有最早的地 方貨幣 Scrip，這是一種由採礦公司發行的無息消費券，讓難以取得外界商 品與服務的礦工可以在公司成立的社區內消費 (Timberlake, 1987)。

在大戰引發的經濟蕭條期間，美國及歐洲諸國都面臨通貨嚴重膨脹的困 境，地方貨幣在此時大放異彩，由下而上地解決人民的生活需求、協助經濟 復甦，因此美國經濟學家 Irving Fisher 曾經提倡在地方層級應該使用主流貨 幣和地方貨幣的雙軌制度 (DeMeulenaere, 2000)。德國、奧地利以及斯堪地 納維亞諸國在 1930 年代借地方貨幣之力度過大蕭條時，甚至採用「負利息 制度」，也就是向貨幣囤積者收取滯留費以鼓勵貨幣流通，這種制度被稱為

「免息貨幣」（Frei Geld），最早由格賽爾（Silvio Gesell）在《自然界的經濟 秩序》（The Natural Economic Order）一書中提出 (Eisenstein, 2010)。

當代地方貨幣系統可分為三類：分別是 LETS（地方交換與貿易系統，

Local Exchange and Trading Systems）、時間銀行（Time Bank）和時分券系統

（實體紙幣，Hours） (Meeker-Lowry, 1996)。LETS 是全世界最流行的社區

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貨幣系統，1983 年由英屬哥倫比亞的一位電腦工程師 Michael Linton 發起 (Collom, 2005)，LETS 的運作方式是將成員能提供的服務和指定的需求整理 成清單，公開給所有成員，由專門負責人定期更新。每位成員都有一個點數 帳戶（credit account）和一本交易紀錄簿，每次交換之後賣方的簿子會增加 點數，買方會減少點數，兩方皆須向專門負責人登記點數增減，以利公開徵 信 (Krohn & Snyder, 2007)。

LETS 在 1980 年代末的成功，啟發了另一種社區貨幣的形式：時分券。

1991 年紐約的綺色佳城（Ithaca）率先發行實體的綺色佳小時券（Ithaca Hours），

每「一小時」貨幣相當於 10 美元，因為在綺色佳建立這套系統時，當地每 小時的平均工時就是 10 美元。綺色佳小時券至發行以來已經交易超過 10,000 小時，計有數千名成員（包括 400 間企業）參加 (Collom, 2011)。時分券系 統在 1990 年代快速傳播至美國各地，實體紙幣形式省去不少登記點數的人 力，缺點是使用者必須攜帶兩種貨幣，且推行時也要設法說服各種社區商店 加入 (Krohn & Snyder, 2007)。

時間銀行制度則是 LETS 延伸出來的服務交換制度，1980 年代由美國律 師兼教授 Edgar Cahn 發明，最早在佛羅里達州的邁阿密實行，目的是為了確 保社會真正需要的服務不會因為沒有金錢報酬而被排擠在主流經濟體系外，

這些服務包括鄰里關懷、兒童教育與照護、社區連結和非正式支援等等 (Cahn & Rowe, 1998)。時間銀行制度立基於以小時計算的服務，不分服務性 質或技術高低，皆回饋同樣單位的「時間貨幣」（Time Dollar）給每位成員，

成員可以利用提供服務賺得的時間貨幣再換取服務，是一種不同於前兩種體 系，僅限於交換服務的社區貨幣系統 (Krohn & Snyder, 2007)。

簡單比較三種社區貨幣系統，LETS 是歷史最悠久的地方交換機制，設 計上刻意與主流貨幣區分，強調公開和制度化登錄追蹤；時分券則重視相同 工時應獲得平等報酬，與主流貨幣採用類似形式，順從使用者的習慣以方便 流通，選用這兩種系統的社區或社群以高學歷者、環保或倡議人士為主；時

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間銀行則以鼓勵服務為目的，使用者和前兩者不同，主要為社福型組織，而 且根據世界各國推動經驗看來，時間銀行制度的持續力明顯較前兩者高

（Collom, 2007），原因除了制度設計和應用範圍外，或許也跟當代社會的價 值觀有關，值得本研究進一步探討。

二、社區貨幣推動現況

國際 LETS 群組清單（International LETS Groups Directory）的網頁顯示 全世界 39 個國家約有 1,500 個 LETS 團體 (Taris, 2011)，不過學術研究認為 LETS 風潮在 1990 年代中期達到高峰之後，許多團體目前已經停止運作 (North, 2003)。時間銀行在英國的發展比美國更為蓬勃興盛，1998 年英國格 洛斯特郡（Gloucestershire）成立了第一個時間銀行，到 2002 年全英國已有 29 個實行時間銀行的團體 (Seyfang, 2004)，目前 Time Banks UK 的網頁上已 登錄了 308 個時間銀行 (Timebanking UK, 2012)。在亞洲，日本、泰國和印 尼等國都引入了社區貨幣的概念，其中以日本推動經驗最成熟；日本有超過 400 個社區貨幣系統，其中大多是 LETS 或時間銀行，但是日本中央和地方 政府為了強化社區自主，在很多地方發起實驗性的社區貨幣，參與者甚至進 行制度改良，使日本成為地方貨幣設計最多樣化的國家 (Richey, 2007)。由 於有政府支持且嘗試連結各種產業，日本的社區貨幣發展獨具特色（Lietaer, 2004）。

台灣社區貨幣的推動與社區營造行動關連密切，大多以時間銀行為主，

許多非營利組織或學校系統利用時間銀行制度推行和交換對團體有利的服 務。譬如台北市北投社區讓學生或社區成員以擔任志工的時數交換北投壯遊 行程與課程，兩小時的志工服務可以交換一小時的活動或課程（洪德仁，

2009）；或是彰化福田社區提供「福利券」給擔任社區志工的成員，以此抵 換社區旅遊、社區聯誼等服務或社區自產的產品（福田社區，2012） ，此 外還有市集型的時間銀行，例如台中合樸農學市集便以類似儲值卡的形式鼓 勵志工協助農友，志工可以用累積的點數向農友購買產品（台灣光華智庫，

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2011）。不過台灣實行時間銀行的團體主要不是社區或市集，而是老人服務 機構，譬如宏道老人基金會等，發行時間貨幣來獎勵協助老人服務的志工，

可惜或許因為對制度理念不熟悉，參與者多半不會繼續流通時間貨幣，導致 這些機構推行的時間銀行難以持續（張亦孜，2009）。

時間銀行是台灣在地組織最熟悉的社區貨幣型式，國內過去不乏以時間 銀行為題目的相關論文，但是其他形式的社區貨幣則鮮少成為研究主題，即 便有，該研究也傾向將時間銀行視為社區貨幣的總括，譬如陳權榮（2011）

在探討「我國推動時間銀行的困境」的研究設計和結果討論中，都將時間銀 行等同於社區貨幣，並陳採用不同系統的個案。然而研究者認為，既然社區 貨幣可分為三種系統，採用目的、實施對象和內在制度設計都不同，如果要 探討其中的價值觀，應當依其性質分開討論，例如以獎勵志工服務時數為主 的時間銀行，便應自外於提倡地方經濟的 LETS 和時分券系統。

台灣時分券體系的社區貨幣以新店花園新城最為知名，花園新城社區在 2009 年推行自行印製的社區貨幣「花幣」，成員自稱「花錢。幫」，有研究認 為花園新城的案例符合社區營造意欲建構的社區關係網絡，因此案例中的花 幣可視為一種社區營造的工具（王文誠，2011），不過花幣也在推行一年之 後因種種因素停擺。

至於花蓮市「花蓮樸門部落（社群）」於 2012 年 7 月開始正式推行社區 貨幣，採用的是 LETS 模式，以虛擬的點數交易和徵信，不發行實體紙幣，

是台灣使用社區貨幣的團體中，唯一選擇 LETS 者。目前尚無針對樸門部落 推行社區貨幣有任何學術研究，相關資訊只能參考該社群自行成立的部落格

（花蓮樸門部落，2012a）。

第三節 符合永續的價值觀